廣州將采取措施擴(kuò)大金融對外開放，提高金融國際化水平。 南方日報 攝 

    自2018博鰲亞洲論壇年會以來，我國金融業(yè)對外開放的步伐明顯加快。5日，廣州市金融工作局召開新聞發(fā)布會，對日前印發(fā)的《關(guān)于廣州擴(kuò)大金融對外開放 提高金融國際化水平的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)行解讀。

    《意見》中明確了放寬外資準(zhǔn)入限制、降低港資澳資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻、支持開展先行先試業(yè)務(wù)、支持外資金融機(jī)構(gòu)深度參與廣州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、支持外資金融機(jī)構(gòu)批籌工作等10大主要任務(wù)。

    發(fā)布會現(xiàn)場，媒體就港澳保險經(jīng)紀(jì)公司在穗設(shè)立獨(dú)資保險代理公司的總資產(chǎn)門檻大幅降低、港澳金融專業(yè)人士如何獲得內(nèi)地從業(yè)資格等《意見》中的細(xì)則問題進(jìn)行提問，廣州市金融工作局局長邱億通作答。

    此前，“上海擴(kuò)大開放100條”和“北京擴(kuò)大開放117條”相繼出臺。被問及“廣州版本”有何亮點(diǎn)，邱億通回應(yīng)，對比之下，廣州是全國獲得區(qū)域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)最多的城市，也是唯一獲批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的“一線城市”，更擁有著CEPA等政策優(yōu)勢和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，這些都決定了廣州金融對外開放專項(xiàng)政策的特色。

    看點(diǎn)一??  金融改革創(chuàng)新平臺“先行先試”

    “廣州先后獲國家批準(zhǔn)開展珠三角金融改革創(chuàng)新、南沙新區(qū)深化粵港澳臺金融合作和探索金融改革創(chuàng)新、廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)金融改革創(chuàng)新、廣州市綠色金融改革創(chuàng)新等4項(xiàng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，是全國獲得區(qū)域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)最多的城市?！?/span>

    邱億通介紹，此次《意見》的一大亮點(diǎn)在于要切實(shí)利用好兩個金融改革創(chuàng)新平臺“先行先試”?！兑庖姟诽岢觯劳袕V州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)，在人民幣跨境業(yè)務(wù)、綠色金融試點(diǎn)等領(lǐng)域開展先行先試業(yè)務(wù)。其中，廣州將支持港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)投資者按程序在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，參與境內(nèi)綠色私募股權(quán)投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金投資，探索綠色金融市場交易機(jī)構(gòu)與國外交易所成立合資公司。

    廣州的“先試先行”業(yè)務(wù)也取得了諸多創(chuàng)新成績。據(jù)市金融局統(tǒng)計，截至7月末，落戶南沙的金融及類金融企業(yè)5542家，今年新增2245家，其中融資租賃企業(yè)（含金融租賃）1551家，注冊資金3731億元，融資租賃企業(yè)累計業(yè)務(wù)合同余額2000億元；跨境人民幣貸款備案金額61.69億元，跨境人民幣資金集中運(yùn)營446.92億元。

    同期，廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)入駐機(jī)構(gòu)113家，開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品53個，綠色信貸余額110.78億元，發(fā)行綠色企業(yè)債、金融債124億元。廣東省綠色金融投資控股集團(tuán)公司合作設(shè)立棕櫚生態(tài)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基金、空港投資基金、新能源汽車基金等產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模150億元。廣州碳排放權(quán)交易中心累計成交配額突破8000萬噸、總成交金額超17億元。

    看點(diǎn)二??  多方面降低港澳金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻

    一直以來，港澳地區(qū)的保險產(chǎn)品受到國內(nèi)市場熱捧。未來廣州或?qū)⑽喔郯谋ｋU經(jīng)紀(jì)公司在穗開展保險代理業(yè)務(wù)?！兑庖姟分刑岬?，港澳保險經(jīng)紀(jì)公司在穗設(shè)立獨(dú)資保險代理公司的總資產(chǎn)要求由不低于2億美元降至不低于50萬港幣（約合6萬美元）。

    對于為何將總資產(chǎn)最低要求大幅下調(diào)，邱億通解釋，港澳地區(qū)保險業(yè)務(wù)相對境內(nèi)更加成熟，有許多值得本地學(xué)習(xí)引進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，修改規(guī)定的指導(dǎo)思想就是降低門檻，讓港澳保險經(jīng)紀(jì)公司更直接地參與境內(nèi)業(yè)務(wù)。

    “CEPA補(bǔ)充協(xié)議和有關(guān)規(guī)定，允許港澳銀行在粵分行在廣州申請設(shè)立異地支行。2014年10月，銀監(jiān)部門批準(zhǔn)創(chuàng)興銀行汕頭分行在廣州設(shè)立異地支行，2016年5月，創(chuàng)興銀行廣州支行升級為分行。”邱億通表示，港澳資銀行在廣州已設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)38家，在穗港澳資銀行總資產(chǎn)近千億元，“目前，廣州市級層面針對CEPA有關(guān)規(guī)定制定的政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)、平臺、人才、業(yè)務(wù)的全覆蓋?！?/span>

    他透露，CEPA補(bǔ)充協(xié)議十出臺后，廣州積極對接港澳金融機(jī)構(gòu)，爭取合資券商落戶，先后指導(dǎo)粵港證券有限、粵港證券股份、恒贏證券等向中國證監(jiān)會報送申請材料。目前，粵財集團(tuán)擬牽頭新設(shè)并落戶南沙自貿(mào)片區(qū)的粵港證券股份正在證監(jiān)會排隊審核。

    發(fā)布會現(xiàn)場，《意見》中關(guān)于“研究推進(jìn)在自貿(mào)區(qū)工作的港澳金融專業(yè)人士通過培訓(xùn)測試的方式申請獲得內(nèi)地從業(yè)資格”的內(nèi)容引起香港媒體關(guān)注。邱億通回應(yīng)，第一階段還是限定在自貿(mào)區(qū)范圍，相信未來在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，港澳地區(qū)和內(nèi)地的金融專業(yè)人士從業(yè)經(jīng)歷能夠逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)經(jīng)歷的互認(rèn)。

    看點(diǎn)三??  支持外資在穗進(jìn)行股權(quán)投資業(yè)務(wù)

    針對《意見》中關(guān)于支持外資金融機(jī)構(gòu)參與廣州資本市場建設(shè)、支持外資私募機(jī)構(gòu)成為外商獨(dú)資和合資私募證券投資基金管理人等內(nèi)容，邱億通還介紹，目前，廣州市首家外商股權(quán)投資企業(yè)——廣州賽富兆星股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、南沙區(qū)首家及第二家中外合資股權(quán)投資管理企業(yè)——南網(wǎng)建鑫基金管理有限公司、廣俊粵港澳產(chǎn)業(yè)投資基金管理（廣州）有限公司等均已落戶南沙。

    今年以來，廣州成功舉辦廣州金融首次境外推介會-2018穗港金融合作推介會、廣州市金融業(yè)推介會、2018廣州金融世界灣區(qū)推介會、第15屆中美研討會綠色金融論壇、第七屆金交會等一系列論壇展會，并達(dá)成多個合作意向。其中，日本、美國部分金融機(jī)構(gòu)擬在南沙設(shè)立QFGP（Qualified Foreign General Partner，意為合格境外普通合伙人）和QFLP（Qualified Foreign Limited Partner，意為合格境外有限合伙人）等形式的外商股權(quán)投資基金，美國部分機(jī)構(gòu)擬在南沙設(shè)立金融科技公司引入美國金融監(jiān)管科技。

    按照國家金融開放的時間表和路線圖，《意見》中也列出了進(jìn)一步放寬金融外資準(zhǔn)入限制的規(guī)定，包括但不限于以下措施：取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制；允許外國銀行在廣州同時設(shè)立分行和子行；將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限，爭取加快取消證券機(jī)構(gòu)外資持股比例限制；大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍；支持商業(yè)銀行在廣州發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司；擴(kuò)大外資控股證券公司、基金公司、期貨公司業(yè)務(wù)范圍，允許其從事經(jīng)紀(jì)、咨詢等；放開廣州外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，落實(shí)全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處的要求，支持符合條件的外國投資者到廣州經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)。

    看點(diǎn)四??  加大外資金融機(jī)構(gòu)落戶扶持力度

    打造外資金融大廈給予租金補(bǔ)貼、世界500強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支可認(rèn)定為總部企業(yè)、在廣州國際金融城購地建設(shè)可按面積獲得資金獎勵……《意見》中還列出了多條優(yōu)化營商環(huán)境方法以支持外資金融機(jī)構(gòu)在廣州發(fā)展。

    例如，廣州將支持有條件的各區(qū)政府在金融功能區(qū)打造“外資金融大廈”，對新注冊在廣州并進(jìn)駐“外資金融大廈”的外資金融機(jī)構(gòu)實(shí)行“租金一免兩減半”優(yōu)惠：即第一年給予全額租金支持，第二年、第三年給予50%租金支持。

    近年來，廣州著力構(gòu)建“1 N”金融政策體系，實(shí)現(xiàn)對機(jī)構(gòu)、平臺、人才、業(yè)務(wù)的全覆蓋支持。對新設(shè)立或新遷入的各類金融機(jī)構(gòu)，按注冊資本規(guī)模最高給予一次性2500萬元獎勵；對在境內(nèi)外證券市場新上市的廣州地區(qū)企業(yè)給予300萬元的一次性補(bǔ)貼；對金融機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要在廣州國際金融城通過公開出讓方式以市場價格購地建設(shè)自用辦公用房的，按照自用建筑面積每平方米給予1000元的獎勵；對位列世界500強(qiáng)的外資金融機(jī)構(gòu)，在廣州市設(shè)立法人或分支機(jī)構(gòu)，可按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為總部企業(yè)，享受《廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》政策；每年評定廣州市高層次金融人才，對金融領(lǐng)軍人才、金融高級管理人才、金融高級專業(yè)人才，分別給予10萬到100萬元的補(bǔ)貼，等等。

    邱億通表示，全市各區(qū)也出臺了相關(guān)金融扶持政策，目前廣州正在編制對外開放負(fù)面清單，進(jìn)一步推動事權(quán)下放，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”，簡化行政手續(xù)和資料，優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)辦事流程，縮短審批時限。

    “接下來廣州還將修訂《支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》和《廣州市高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施辦法》”，邱億通透露，區(qū)域金融中心建設(shè)“2.0版本”還將進(jìn)一步擴(kuò)大獎勵扶持的范圍和力度，而廣州高層次金融人才計劃在增加海外高層次人才的入選。

    廣州擴(kuò)大金融對外開放

    10項(xiàng)主要任務(wù)概要

1大幅放寬外資準(zhǔn)入限制及外資股比，放寬外資金融業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍。 

2降低港資澳資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，支持設(shè)立合資證券、基金公司。 

3支持依托廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)在跨境人民幣方面先行先試，推進(jìn)金融同業(yè)業(yè)務(wù)合作與金融市場對接。 

4支持外資金融機(jī)構(gòu)深度參與廣州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，鼓勵跨境投融資。 

5支持外資金融機(jī)構(gòu)批籌工作，為企業(yè)申籌提供便利支持。 

6營造優(yōu)質(zhì)金融營商環(huán)境，簡化行政手續(xù)和資料，優(yōu)化辦事流程，打造高效的金融法治環(huán)境，創(chuàng)造與國際接軌的金融企業(yè)營運(yùn)環(huán)境。 

7加大金融政策支持力度，提高政策的配套性和可操作性。 

8加強(qiáng)服務(wù)外資金融機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，支持外資金融機(jī)構(gòu)、中外合資金融機(jī)構(gòu)在金融功能區(qū)購地建樓。 

9加強(qiáng)服務(wù)外資金融機(jī)構(gòu)人才，為外資金融機(jī)構(gòu)高層次人才在子女教育、住房、工作生活等方面創(chuàng)造條件。 

10推動金融國際交流合作，建立專題推介宣傳機(jī)制，加大金融招商引資力度，打造國際金融交流對話平臺。