一、編制背景

　　廣東省人民政府和佛山市人民政府先后出臺《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）《佛山市人民政府關(guān)于培育發(fā)展“2 2 4”產(chǎn)業(yè)集群的實施意見》（佛府函〔2020〕41號）等文件，提出要全力培育集成電路（半導(dǎo)體）、人工智能、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)中求進(jìn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，對加快建立具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義重大。為進(jìn)一步貫徹黨的二十大精神以及佛山市第十三次黨代會“515”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚力加快建設(shè)佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱燈塔產(chǎn)業(yè)園），特制定本辦法。

　　二、編制原則

　　《辦法》主要是落實佛山市第十三次黨代會的工作要求，加快將燈塔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)具有重要影響力的人才高地、國家級應(yīng)用科技創(chuàng)新中心和區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體。因此突出以下幾點原則：

　　突出燈塔產(chǎn)業(yè)園特色。根據(jù)燈塔產(chǎn)業(yè)園在政府、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的比較優(yōu)勢，立足自身主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定具有針對性的政策措施。做到突出燈塔產(chǎn)業(yè)園自身特色，實現(xiàn)差異化，形成燈塔產(chǎn)業(yè)園品牌，加強(qiáng)燈塔產(chǎn)業(yè)園的影響力、吸引力和輻射力，更好地集聚資源價值。

　　突出政策措施體系化。關(guān)注產(chǎn)業(yè)全周期、多方面的發(fā)展，注重對產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的扶持，同時在產(chǎn)業(yè)、人才、金融、法律等多方面給予政策支持。建立具有精準(zhǔn)性、集成性、特色性的燈塔產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)政策體系，做到各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同發(fā)展。

　　突出政策具體可落地。為落實政策要實在、措施要可落地、財政要可承擔(dān)的制定方針，在深入調(diào)查摸底和仔細(xì)研究各地政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前燈塔產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞財政獎補(bǔ)、金融撬動、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)保障等方面，突出政策的針對性和可操作性。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》由總則、扶持內(nèi)容、要素保障、監(jiān)督管理及附則五大部分組成。

　?。ㄒ唬┛倓t。第一條至第二條內(nèi)容包括政策背景和扶持對象。政策背景闡述了扶持辦法的目的在于推動燈塔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚力加快打造燈塔產(chǎn)業(yè)園。扶持對象主要是關(guān)于對本政策措施目標(biāo)受眾的工商所屬、產(chǎn)業(yè)范圍等扶持條件的說明。

　　（二）扶持內(nèi)容。扶持內(nèi)容包括推進(jìn)燈塔產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、搭建完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系等內(nèi)容。

　　1.促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。第三條項目落地獎。對符合投資強(qiáng)度的企業(yè)給予固定資產(chǎn)獎勵，支持企業(yè)租賃物業(yè)并給予一定租金減免。第四條企業(yè)發(fā)展獎。對發(fā)展達(dá)標(biāo)的產(chǎn)業(yè)載體、營收達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一次性獎勵。

　　2.促進(jìn)園區(qū)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。第五條科研院所落戶獎。對省級以上科研院所按“一事一議”原則給予獎勵。第六條重點項目研發(fā)獎。對承擔(dān)省級以上科技重大專項等課題的給予獎勵。第七條高層次人才創(chuàng)業(yè)獎。對國內(nèi)外高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、購買成果并產(chǎn)業(yè)化給予獎勵。第八條科技創(chuàng)新平臺發(fā)展獎。推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器做大做強(qiáng)，對符合資質(zhì)的、搭建公共平臺的、形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的、推進(jìn)企業(yè)獲批高企的、投資園區(qū)項目的載體進(jìn)行獎勵。第九條品牌提升獎。對組織學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)比賽、產(chǎn)品推介等活動的企業(yè)給予獎勵，對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會給予獎勵。

　　3.搭建完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。第十條金融投資獎。對獲得風(fēng)投支持的企業(yè)給予獎勵，對符合資質(zhì)企業(yè)提供部分貸款貼息。

　?。ㄈ┮乇Ｕ?。第十一條至第十四條支持燈塔產(chǎn)業(yè)園內(nèi)重點項目建設(shè)，對基礎(chǔ)設(shè)施、項目用地、項目用能、環(huán)境容量提供保障。

　　（四）監(jiān)督管理。第十五條對企業(yè)申報政策的材料真實性、申請合規(guī)性等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　?。ㄎ澹└絼t。第十六條明確本辦法的獎勵形式為事后獎補(bǔ)的形式。第十七條明確本辦法與市區(qū)同類政策“就高不重復(fù)”。第十八條明確適用于“一事一議”項目不適用本辦法。第十九條對本辦法出現(xiàn)專用名詞作出解釋。第二十條明確本辦法由佛山高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋并實施。第二十一條明確本辦法有效期三年。

　　四、法律法規(guī)政策依據(jù)

　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)依據(jù)

　　1.關(guān)于印發(fā)《廣東省財政廳廣東省審計廳關(guān)于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法》的通知（粵財規(guī)〔2020〕1號）

　　2.佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市市級財政專項資金管理辦法(試行)的通知(佛府辦函〔2020〕16號）

　　3.佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》和《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》的通知(佛科函〔2019〕131號）

　　4.廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見（粵府函〔2020〕82號）

　　5.佛山市人民政府關(guān)于培育發(fā)展“2 2 4”產(chǎn)業(yè)集群的實施意見（佛府函〔2020〕41號）

　　6.中共佛山市委辦公室、佛山市人民政府辦公室印發(fā)《佛山市十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案》《佛山市十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃方案》的通知（佛辦發(fā)〔2022〕9號）

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　　1.佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于促進(jìn)招商引資的若干措施

　　2.武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)若干政策的通知

　　3.廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法

　　4.深圳市關(guān)于推動工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備四個產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　5.廣州市黃埔區(qū)人民政府辦公室廣州開發(fā)區(qū)管委會辦公室關(guān)于加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

　　6.重慶高新區(qū)支持西部（重慶）科學(xué)城企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法

　　7.長沙支持“智能制造”海歸小鎮(zhèn)建設(shè)若干政策

　　8.關(guān)于推動?xùn)|部智能制造產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　9.廈門市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展實施辦法

　　10.黃埔區(qū)人民政府廣州開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展辦法

　　11.蘇州吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策

　　12.廣州市黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)元宇宙創(chuàng)新發(fā)展辦法的通知

　　13.深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(征求意見稿)

　　14.佛山市南海區(qū)促進(jìn)融資租賃行業(yè)發(fā)展扶持辦法

　　15.佛山市南海區(qū)支持企業(yè)投貸聯(lián)動專項扶持資金管理辦法

原文鏈接：佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法的通知