“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的深刻內(nèi)涵、核心要義和思想方法，找差距、補(bǔ)短板、出實(shí)招，把金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和深化金融改革結(jié)合推進(jìn)?！苯眨瑥V東省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)何曉軍在接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，下一步省地方金融監(jiān)督管理局將進(jìn)一步完善各方面工作思路和舉措，盡快研究出臺(tái)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見、制定金融發(fā)展規(guī)劃、完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控制度和平臺(tái)。

    高質(zhì)量發(fā)展離不開金融助力

    南方日?qǐng)?bào)：習(xí)近平總書記在廣東視察并發(fā)表重要講話，對(duì)廣東提出四個(gè)方面重要要求。請(qǐng)您談?wù)劯惺芎腕w會(huì)。

    何曉軍：習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，充分肯定改革開放40年廣東取得的成績(jī)和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了總書記對(duì)廣東工作的高度重視和對(duì)廣東人民的親切關(guān)懷，為廣東在新時(shí)代推動(dòng)改革開放再出發(fā)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

    實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開金融助力。習(xí)近平總書記指出，“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要論述精神，圍繞廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求，把金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和深化金融改革結(jié)合推進(jìn)，為廣東全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力支撐。

    把更多金融資源投入

    制造業(yè)“明日之星”

    南方日?qǐng)?bào)：具體到企業(yè)層面，廣東金融業(yè)應(yīng)該如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

    何曉軍：金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液。高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是要追求效率、效益和創(chuàng)新，因此金融必須要支持那些增加值、附加值高的創(chuàng)新型企業(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，也就是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)有正面作用的企業(yè)。

    任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有標(biāo)桿、龍頭，因此我們更要注重對(duì)一些優(yōu)秀的、小而美的民營(yíng)企業(yè)的扶持，將金融資源投入到廣東制造業(yè)的中小微骨干企業(yè)和“明日之星”，為我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”提供有效支撐。

    南方日?qǐng)?bào)：目前在支持民營(yíng)企業(yè)融資方面，省地方金融監(jiān)督管理局有哪些舉措，取得了哪些成效？

    何曉軍：近年來(lái)，我省認(rèn)真落實(shí)中央部署，一方面，大力健全和完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、貼息等扶持措施，為中小企業(yè)增信，引導(dǎo)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。另一方面，積極推進(jìn)民營(yíng)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，多措并舉幫助中小企業(yè)降低融資成本。在全省上下共同努力下，我省已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”，今年又有望實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”。

    至9月末，全省以中小企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)貸款余額3.82萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)11%，占全部新增的58%，提前實(shí)現(xiàn)占新增公司類貸款的比例不低于50%的目標(biāo)；普惠口徑小微貸款余額8978億元、同比增長(zhǎng)34.6%；企業(yè)貸款加權(quán)平均利率5.51%，融資成本有所下降。我省發(fā)行企業(yè)債券、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具、公司債券等每年保持在5000億元以上，A股上市公司583家，新三板掛牌公司1702家，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)數(shù)13431家，穩(wěn)居全國(guó)第一，大批中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了做大做強(qiáng)。

    日前，我們又爭(zhēng)取人民銀行在廣東先行試點(diǎn)，篩選一批企業(yè)發(fā)行民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，用市場(chǎng)化方式為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)解困。同時(shí)，我們正研究出臺(tái)金融支持政策，要讓金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、想貸”，更好地支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

    “系統(tǒng)思維”破題

    融資難融資貴融資慢

    南方日?qǐng)?bào)：針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難題，下一步省地方金融監(jiān)督管理局有何思路，還會(huì)推出哪些具體舉措？

    何曉軍：具體而言，未來(lái)我們將繼續(xù)從三個(gè)方面發(fā)力。一是破解融資難。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行加快設(shè)立中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推出與中小企業(yè)成長(zhǎng)周期和經(jīng)營(yíng)周期相匹配的產(chǎn)品，執(zhí)行差別化信貸方案。積極推進(jìn)民營(yíng)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面加快完成農(nóng)信社改制，著力提高金融支農(nóng)支小能力。大力發(fā)展直接融資，建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投中心，加強(qiáng)與境內(nèi)外資本市場(chǎng)的對(duì)接，綜合運(yùn)用多種手段，讓中小企業(yè)獲得更多的金融支持。

    二是緩解融資貴。加快整合政務(wù)資源，清理和規(guī)范融資收費(fèi)，完善社會(huì)信用體系建設(shè)。積極引入低成本、長(zhǎng)期限的政策性金融和保險(xiǎn)資金，發(fā)揮政策性擔(dān)保支持作用，健全信用擔(dān)保制度，大力推廣信用貸款，發(fā)展信用保證保險(xiǎn)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款融資。

    三是紓解融資慢。優(yōu)化登記流程手續(xù)，提高抵質(zhì)押資產(chǎn)處置效率，加快金融案件辦理進(jìn)度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程建立貸款全流程限時(shí)制度。整合政務(wù)資源，支持金融機(jī)構(gòu)基于“數(shù)字政府”運(yùn)用金融科技開發(fā)無(wú)抵押授信產(chǎn)品，大幅節(jié)省審批時(shí)間、優(yōu)化貸后管理。

    構(gòu)建政策性金融支持體系

    南方日?qǐng)?bào)：在系統(tǒng)性解決中小企業(yè)融資難題過(guò)程中，您多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政策性金融的作用，未來(lái)應(yīng)如何完善政策性金融服務(wù)體系？

    何曉軍：緩解中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的融資難題，當(dāng)前癥結(jié)主要在于信息不對(duì)稱、資金傳導(dǎo)機(jī)制不順暢、企業(yè)融資中介費(fèi)用較高等因素。如何對(duì)癥下藥？一方面可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，為企業(yè)描繪畫像，完善商業(yè)銀行的風(fēng)控體系，破解信息不對(duì)稱；另一方面則需通過(guò)加大政策性金融支持力度，搭建完善的信用評(píng)級(jí)、擔(dān)保制度，解決融資貴、融資慢。

    相對(duì)而言，我省政策性融資資源較為分散，政策性金融在中小企業(yè)融資領(lǐng)域長(zhǎng)期缺位。鑒于中小企業(yè)發(fā)展的生命周期理論，針對(duì)不同成長(zhǎng)階段的中小企業(yè)，構(gòu)建政策性融資支持體系和商業(yè)銀行體系相互銜接、互為補(bǔ)充的金融服務(wù)體系十分必要。

    除了要繼續(xù)探索組建專注扶持中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)外，由于中小企業(yè)資信水平低，貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，還需要健全中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)、擔(dān)保制度，先由政府出資設(shè)立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與技術(shù)擔(dān)?；?，市場(chǎng)化運(yùn)作。

    另外，還需建立和完善中小企業(yè)輔導(dǎo)體系，強(qiáng)化服務(wù)中小企業(yè)能力。一是加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，整合信息資源，破解信息不對(duì)稱，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力。例如深圳市政府主導(dǎo)搭建的“深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)”充分實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)融資過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息整合、金融資源整合、惠企政策整合和涉企服務(wù)整合，初步階段了中小企業(yè)融資過(guò)程中的系列痛點(diǎn)。二是延伸服務(wù)，構(gòu)建全方位的中小企業(yè)輔導(dǎo)體系，借鑒韓國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的做法，針對(duì)中小企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、品質(zhì)提升、海外市場(chǎng)拓展、企業(yè)上市等方面的痛點(diǎn)問(wèn)題提供咨詢服務(wù)和解決方案。

    ■綜述

    進(jìn)一步推動(dòng)廣東金融深化改革對(duì)外開放

    金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。何曉軍表示，未來(lái)將緊緊圍繞省委、省政府中心工作，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)廣東金融深化改革和對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展。

    近年來(lái)，省地方金融監(jiān)督管理局多措并舉，以建設(shè)智慧高效的現(xiàn)代地方金融體系為依托，著力實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展。

    數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我省金融業(yè)增加值約占GDP的7.8%，今年前三季度完成稅收2350億元、占比超過(guò)1/8。下一步，主要從三個(gè)方面繼續(xù)下功夫。一方面，科學(xué)規(guī)劃全省金融發(fā)展布局，規(guī)劃發(fā)展各類特色金融功能區(qū)域。另一方面，大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，組建大灣區(qū)商業(yè)銀行、絲路信用保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)銀河資產(chǎn)管理公司、上證交易所南方中心等落地。此外，加強(qiáng)金融科技戰(zhàn)略布局，支持金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、全場(chǎng)景化等技術(shù)形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，多措并舉吸納和培養(yǎng)各類金融人才。

    “近年來(lái)，我們堅(jiān)持推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，打造國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心，集聚私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等與科技創(chuàng)新匹配的金融資源，助力廣深港澳科創(chuàng)走廊建設(shè)?！焙螘攒娭赋?，2017年，我省創(chuàng)業(yè)投資活躍度達(dá)到歷史高點(diǎn)，投資金額319.5億元，同比增長(zhǎng)86.2%。

    何曉軍表示，接下來(lái)，省地方金融監(jiān)督管理局將繼續(xù)把服務(wù)科技創(chuàng)新作為大灣區(qū)金融合作的重點(diǎn)，同時(shí)，利用股權(quán)交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所等平臺(tái)，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索技術(shù)和專利資本化、證券化的有效路徑。

    2015年起，我省試點(diǎn)推行普惠金融“村村通”，通過(guò)建設(shè)縣級(jí)綜合征信中心、信用村等“八項(xiàng)行動(dòng)”，以信用體系建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域小微企業(yè)、行政村和“三農(nóng)”金融服務(wù)的全覆蓋。目前，全省共建設(shè)縣級(jí)綜合征信中心94個(gè)，錄入居民信用信息634萬(wàn)條，93個(gè)試點(diǎn)縣共創(chuàng)建信用村13136個(gè)，建成農(nóng)村金融服務(wù)站16637個(gè)，建成助農(nóng)取款點(diǎn)20534個(gè)。

    防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)位居三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。今年以來(lái)，按照省委、省政府部署，省地方金融監(jiān)督管理局全面加快農(nóng)信社改制，壓降農(nóng)信社不良貸款近300億元，未改制的64家農(nóng)信社全部啟動(dòng)改制，并在潮州探索組建統(tǒng)一法人的市級(jí)農(nóng)商行，目前全省已申籌農(nóng)商行達(dá)40家。

    同時(shí)，打響防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以P2P網(wǎng)貸為重點(diǎn)有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，堅(jiān)決打擊非法集資，加強(qiáng)對(duì)“7 4”類地方金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管。

    今年10月，廣東組建成立地方金融監(jiān)督管理局，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管。何曉軍表示，將進(jìn)一步完善地方金融監(jiān)管機(jī)制，探索推進(jìn)“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)，既有力有序有效管控風(fēng)險(xiǎn)，又兼容創(chuàng)新、增進(jìn)活力。