2016年9月13日，經(jīng)廣東省人民政府同意，廣東省人民政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》的編制背景

　　科技特派員制度是一項(xiàng)源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新的制度安排，主要目的是引導(dǎo)各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，與農(nóng)民建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開(kāi)展。2016年5月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐水平，完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，加快推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧，壯大科技特派員隊(duì)伍，完善科技特派員選派政策，健全科技特派員支持機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)推動(dòng)科技特派員創(chuàng)業(yè)的政策措施。為貫徹文件精神和落實(shí)省政府部署，省科技廳在深入研究和廣泛征求各地市及相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)省政府同意，由省政府辦公廳公布了《實(shí)施意見(jiàn)》。

　　二、《實(shí)施意見(jiàn)》的基本框架和內(nèi)容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》共分四個(gè)部分：第一部分是總體要求，明確指導(dǎo)思想和實(shí)施原則；第二部分是主要任務(wù)，從提升農(nóng)村科特派服務(wù)行動(dòng)，完善科技特派員制度；推廣先進(jìn)適用成果，培育新型經(jīng)營(yíng)主體；培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域眾創(chuàng)空間；推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，打造綜合服務(wù)平臺(tái)5個(gè)方面提出了深入推行科技特派員制度的實(shí)施任務(wù)；第三部分是保障措施，明確要優(yōu)化科技特派員隊(duì)伍；加大資金支持力度；健全科技特派員選派支持機(jī)制；優(yōu)化科技特派員服務(wù)環(huán)境。第四部分是組織實(shí)施，明確強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)調(diào)能力；提升規(guī)范服務(wù)水平；加強(qiáng)輿論宣傳力度。

　　三、《實(shí)施意見(jiàn)》的創(chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┛萍继嘏蓡T制度長(zhǎng)效化機(jī)制化

　　《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布，表明科技特派員制度從部門(mén)和地方層面上升到國(guó)家和省的制度建設(shè)高度，實(shí)行“部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的組織體系和長(zhǎng)效機(jī)制，有利于科技特派員工作制度的持續(xù)推動(dòng)。

　　（二）選派人員范圍和方式豐富多樣

　　意見(jiàn)拓展了科技特派員隊(duì)伍內(nèi)涵，個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和企事業(yè)單位都可認(rèn)定為科技特派員。科技特派員選派方式更加多樣，包括公益型科技特派員和創(chuàng)業(yè)型科技特派員兩類(lèi)，分別支撐公益服務(wù)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別提出公益型科技特派員要構(gòu)成公益類(lèi)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，支撐我省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ㄈ┙獬萍继嘏蓡T服務(wù)的后顧之憂

　　意見(jiàn)明確了科技特派員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，打消了事業(yè)單位人員服務(wù)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。屬于高校、科研院所、學(xué)校等事業(yè)單位編制的公益服務(wù)類(lèi)科技特派員，在5年時(shí)間內(nèi)實(shí)行保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱(chēng)的政策。

　　（四）進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化

　　意見(jiàn)提出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的政策措施，鼓勵(lì)科技特派員開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)深入農(nóng)村開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時(shí)間內(nèi)保留其人事關(guān)系，同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，期滿后有自主選擇權(quán)。此外，提出了對(duì)科技特派員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)保底幅度，激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可和科技成果作價(jià)投資等多種成果轉(zhuǎn)化形式。

　　四、《實(shí)施意見(jiàn)》解讀

　　（一）哪些人員可以申報(bào)科技特派員

　　凡是將科技、信息、管理等相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素聚集到我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和企事業(yè)單位都可認(rèn)定為科技特派員。

　　（二）科技特派員有哪些類(lèi)別

　　科技特派員分為公益型科技特派員和創(chuàng)業(yè)型科技特派員兩類(lèi)。

　　（三）科技特派員如何申報(bào)、選派

　　省級(jí)科技特派員由各地市科技主管部門(mén)、各有關(guān)單位組織申報(bào)和推薦、省科技廳組織進(jìn)行資格審查，對(duì)符合條件的予以入庫(kù)管理。入庫(kù)科技特派員根據(jù)省科技廳發(fā)布申報(bào)指南，申報(bào)科技特派員選派對(duì)接項(xiàng)目，經(jīng)各地市和單位審核推薦后，由省科技廳按程序進(jìn)行審查、遴選和核準(zhǔn)，并立項(xiàng)予以支持。

　　（四）如何支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　意見(jiàn)明確提出支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一是加強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域眾創(chuàng)空間—“星創(chuàng)天地”，二是加強(qiáng)對(duì)科技特派員的培訓(xùn)，針對(duì)不同類(lèi)型科技特派員需求，通過(guò)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、提供科技資料等形式，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)能力。三是著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技孵化育成體系，依托各類(lèi)特派員派出機(jī)構(gòu)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器，實(shí)行科技特派員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，加快企業(yè)實(shí)體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化，四是結(jié)合“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生引領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄎ澹┛萍继嘏蓡T如何服務(wù)精準(zhǔn)扶貧

　　推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作是科技特派員的主要工作內(nèi)容之一。意見(jiàn)提出要結(jié)合貧困村的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合多方資源，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。一是鼓勵(lì)科技特派員帶技術(shù)帶項(xiàng)目進(jìn)駐貧困村，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶、村辦企業(yè)、種養(yǎng)基地等結(jié)對(duì)幫扶，二是引導(dǎo)科技特派員下鄉(xiāng)開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)及技能培訓(xùn)，三是鼓勵(lì)科技特派員在農(nóng)村農(nóng)民與市場(chǎng)之間搭建橋梁，依托互聯(lián)網(wǎng)和新媒體拓寬農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售渠道。

　　（五）科技特派員權(quán)益如何保障

　　意見(jiàn)充分尊重和維護(hù)科技特派員的權(quán)益。一是保障崗位和職稱(chēng)等待遇的連續(xù)性，對(duì)深入農(nóng)村開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時(shí)間內(nèi)保留其人事關(guān)系，期滿后可以根據(jù)本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或回原單位工作。二是保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)特派員服務(wù)期間的人事關(guān)系不受影響，高校、科研院所的科技特派員，經(jīng)原單位同意，可帶科研項(xiàng)目和成果到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，離崗期間保留人事關(guān)系，人事關(guān)系由原單位管理，工齡連續(xù)計(jì)算。

　?。┛萍继嘏蓡T開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化有何優(yōu)惠政策

　　意見(jiàn)提出健全科技特派員科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是要求各單位制定或完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定，明確權(quán)益分配方式、比例、時(shí)限等事項(xiàng)，細(xì)化程序要求，保障科技特派員取得合法收益。二是提出高校、科研院所應(yīng)當(dāng)依法對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的科技特派員給予獎(jiǎng)勵(lì)：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于60%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于60%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。三是明確了公益型科技特派員派出期間轉(zhuǎn)化科技成果和創(chuàng)辦企業(yè)取得的合法收益，應(yīng)按納入科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┛萍继嘏蓡T的業(yè)績(jī)?nèi)绾卧u(píng)價(jià)

　　科技特派員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)一方面體現(xiàn)在職稱(chēng)、崗位和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的同等待遇上，包括服務(wù)期間職稱(chēng)評(píng)審時(shí)視同于在崗人員，離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的工作業(yè)績(jī)視同于在職期間取得等權(quán)利，另一方面是開(kāi)展表彰宣傳活動(dòng)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員及團(tuán)隊(duì)、科技特派員派出單位以及相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行表彰，同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)對(duì)科技特派員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　附件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)

　　附件：

　　廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)

　　粵府辦〔2016〕101號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)科技特派員工作，完善科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列部署。完善科技特派員選派機(jī)制，優(yōu)化科技特派員隊(duì)伍，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系，促進(jìn)我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為廣東特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧提供科技、人才和平臺(tái)支撐，為我省補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和率先全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。不斷壯大科技特派員隊(duì)伍，凡是將科技、信息、管理等相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素聚集到我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和企事業(yè)單位都可認(rèn)定為科技特派員。在現(xiàn)有科技特派員申報(bào)范圍、派出渠道和專(zhuān)業(yè)條件等基礎(chǔ)上，將科技特派員分為公益型科技特派員和創(chuàng)業(yè)型科技特派員兩類(lèi)，完善科技特派員申報(bào)機(jī)制和分類(lèi)建設(shè)、管理機(jī)制，簡(jiǎn)化申報(bào)和到期續(xù)約程序。公益型科技特派員，重點(diǎn)選派專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和（跨）專(zhuān)業(yè)背景的人才，構(gòu)成公益類(lèi)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，支撐我省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)業(yè)型科技特派員，主要鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、信息物流、科技服務(wù)中介組織等單位的科技人員和農(nóng)技能人，以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女等參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。利用科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)科技孵化器等，針對(duì)不同類(lèi)型科技特派員需求，通過(guò)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、提供科技資料等形式，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)能力。加強(qiáng)與省級(jí)重大人才引進(jìn)工程的銜接，大力引進(jìn)粵東西北地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技特派員。鼓勵(lì)我省科技特派員與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)與人才交流。（省科技廳牽頭，省委組織部，省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┐罅ε嘤滦徒?jīng)營(yíng)主體。依托我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，宣傳、推廣、普及先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息與發(fā)展理念，以良種培育、新型肥藥、加工貯存、疫病防控、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和裝備智能化、精準(zhǔn)施肥、農(nóng)田修復(fù)、節(jié)能農(nóng)機(jī)、食品安全以及農(nóng)村民生等實(shí)用技術(shù)成果為主推內(nèi)容，鼓勵(lì)廣大科技特派員與服務(wù)對(duì)象共同創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和涉農(nóng)企業(yè)，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”等電子商務(wù)手段和平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)科技特派員通過(guò)技術(shù)服務(wù)或投資入股等方式，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中介組織，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系。鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)等舉辦成果推介會(huì)，積極與各地創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)科院，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)）

　　（三）加快推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)貧困村的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞“一村一業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，協(xié)助貧困村編制切合實(shí)際的新型業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，整合多方資源，推進(jìn)“產(chǎn)村”結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)科技特派員帶技術(shù)帶項(xiàng)目進(jìn)駐貧困村，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶、村辦企業(yè)、種養(yǎng)基地等結(jié)對(duì)幫扶；積極引導(dǎo)科技特派員深入貧困村、貧困戶開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)及技能培訓(xùn)；建立貧困村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣、銷(xiāo)售電商綠色通道，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。依托鄉(xiāng)村特色人文資源、生態(tài)資源、觀光農(nóng)業(yè)、田園生活等，開(kāi)發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑服務(wù)等示范產(chǎn)業(yè)。（省扶貧辦牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游局，團(tuán)省委負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┲?gòu)建農(nóng)業(yè)科技孵化育成體系。依托高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器，打造農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化平臺(tái)、科技人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等。聘請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)家等作為科技特派員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技孵化育成體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化。加強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，大力扶持農(nóng)業(yè)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮科技特派員的橋梁紐帶作用，利用現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)等存量資源，建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地）、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域眾創(chuàng)空間—“星創(chuàng)天地”，引導(dǎo)科技人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女等投身優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生引領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院，團(tuán)省委、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。以農(nóng)村信息直通車(chē)工程、星火科技12396信息服務(wù)、電信12316平臺(tái)、廣東省農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等為載體，構(gòu)建科技特派員技術(shù)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)，提高科技特派員綜合服務(wù)能力。促進(jìn)農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)與電商平臺(tái)融合發(fā)展，鼓勵(lì)科技特派員積極參與“一村一品”等地方特產(chǎn)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。深化基層農(nóng)技推廣體制改革，構(gòu)建公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化經(jīng)營(yíng)體系，支持高校、科研院所與地方共建新農(nóng)村發(fā)展研究院和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，解決農(nóng)技服務(wù)推廣“最后一公里”問(wèn)題。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（六）加大資金和政策扶持力度。優(yōu)化財(cái)政資金配置，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目貼息或補(bǔ)助等形式，大力支持科技特派員公益服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。對(duì)科技特派員創(chuàng)辦領(lǐng)辦的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，享受相應(yīng)公共服務(wù)的優(yōu)惠政策，在國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策上優(yōu)先享受扶持待遇。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，有效利用省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資基金，支持具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和高增長(zhǎng)潛力的科技特派員企業(yè)融資，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)投引導(dǎo)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑苿?dòng)形成多元化、多層次、多渠道的融資機(jī)制。引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟科技特派員金融服務(wù)綠色通道，綜合運(yùn)用信用優(yōu)惠、利率優(yōu)惠等措施，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)科技特派員的信貸支持力度，完善擔(dān)保機(jī)制，降低科技特派員創(chuàng)業(yè)融資負(fù)擔(dān)。公益型科技特派員派出期間轉(zhuǎn)化科技成果和創(chuàng)辦企業(yè)取得的合法收益，按照科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。結(jié)合實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位為大學(xué)生科技特派員創(chuàng)業(yè)提供支持，完善人事、勞動(dòng)保障代理等服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的要及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局、金融辦，廣東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（七）完善科技特派員評(píng)價(jià)考核機(jī)制。高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對(duì)開(kāi)展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時(shí)間內(nèi)實(shí)行保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱(chēng)的政策，其工作業(yè)績(jī)納入科技人員考核體系；對(duì)深入農(nóng)村開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時(shí)間內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，期滿后可以根據(jù)本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或回原單位工作。高校、科研院所的科技特派員，經(jīng)原單位同意，可帶科研項(xiàng)目和成果到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，離崗期間保留人事關(guān)系，人事關(guān)系由原單位管理，工齡連續(xù)計(jì)算；職稱(chēng)評(píng)審時(shí)視同于在崗人員，創(chuàng)業(yè)期間取得的工作業(yè)績(jī)視同于在職期間取得。科技特派員在企業(yè)或農(nóng)村的工作業(yè)績(jī)納入原單位工作考核，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出并獲得省級(jí)表彰的科技特派員，其業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)職務(wù)晉升的重要考評(píng)依據(jù)；其成果轉(zhuǎn)化作為職稱(chēng)評(píng)審的重要依據(jù)之一，發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)同等對(duì)待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標(biāo)同等對(duì)待。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、科技廳負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┙∪萍继嘏蓡T科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度。高校、科研院所可以通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定或完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定，明確權(quán)益分配方式、比例、時(shí)限等事項(xiàng)，細(xì)化程序要求，保障科技特派員取得合法收益。高校、科研院所應(yīng)當(dāng)依法對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的科技特派員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于60%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于60%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　?。ň牛﹥?yōu)化科技特派員服務(wù)環(huán)境。建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)高校、科研院所派遣科技特派員進(jìn)駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)規(guī)范、安全、誠(chéng)信的農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)潛力。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受相關(guān)扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。依托基層公共服務(wù)平臺(tái)，積極提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資指導(dǎo)等服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。積極關(guān)心科技特派員工作，定期聽(tīng)取科技特派員的意見(jiàn)建議，不斷提升工作服務(wù)水平。（省科技廳牽頭，省委組織部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、金融辦，團(tuán)省委，人行廣州分行負(fù)責(zé)）

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄊ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策配套支持力度，建立定期會(huì)議和決策議事程序，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的組織體系和長(zhǎng)效機(jī)制，為科技特派員制度實(shí)施提供組織保障。各地要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)推動(dòng)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，強(qiáng)化科技特派員和特派員工作站的管理與服務(wù)，切實(shí)把科技特派員工作作為加強(qiáng)科技工作的重要抓手，抓好督查落實(shí)。

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。組建科技特派員協(xié)會(huì)和專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立集政策解讀、金融服務(wù)、技術(shù)推廣、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等于一體的綜合平臺(tái)，為科技特派員提供社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)新科技特派員項(xiàng)目管理形式，繼續(xù)實(shí)行科技特派員選派制，啟動(dòng)科技特派員登記制，完善考評(píng)指標(biāo)體系和有序進(jìn)出機(jī)制，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng) 科技特派員”試點(diǎn)，利用手機(jī)短信、APP、微信、微博、特派員工作平臺(tái)等，進(jìn)一步強(qiáng)化特派員工作監(jiān)測(cè)、信息交流、項(xiàng)目執(zhí)行和效益評(píng)估等，提高科技特派員辦事效率。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)表彰宣傳。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員及團(tuán)隊(duì)、科技特派員派出單位以及相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)等，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)對(duì)科技特派員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體要積極營(yíng)造科技特派員開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的良好環(huán)境，倡導(dǎo)社會(huì)各界參與和支持科技特派員工作。大力宣傳科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的典型事跡和奉獻(xiàn)精神，組織開(kāi)展科技特派員巡講活動(dòng)，發(fā)揮示范和骨干帶動(dòng)作用。加大新媒體宣傳力度，提升社會(huì)對(duì)科技特派員工作的認(rèn)同感，激勵(lì)年輕人踴躍參與科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，助力全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為全省率先建成全面小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2016年9月13日

　　鏈接：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)