各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局，市局相關(guān)科室，有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)推行信用承諾制有關(guān)工作要求，為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市住建領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門規(guī)范有序推進(jìn)信用承諾制工作，現(xiàn)將《佛山市住建領(lǐng)域全面推行信用承諾制工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年11月30日

　　佛山市住建領(lǐng)域全面推行

　　信用承諾制工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，根據(jù)我市制定的《佛山市全面推行信用承諾制工作方案》有關(guān)工作部署，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面推行信用承諾制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住建領(lǐng)域各市場(chǎng)主體申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的手續(xù)，有效降低制度性交易成本，激發(fā)住建領(lǐng)域市場(chǎng)活力；進(jìn)一步強(qiáng)化住建領(lǐng)域各市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)住建領(lǐng)域各市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的住建領(lǐng)域市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，努力推動(dòng)形成住建領(lǐng)域各市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。

　　二、適用主體和類型

　?。ㄒ唬┬庞贸兄Z的適用對(duì)象

　　信用承諾的適用對(duì)象是在本市區(qū)域內(nèi)向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出行政審批事項(xiàng)（備案）申請(qǐng)的各類市場(chǎng)主體，包括法人、個(gè)體工商戶、其他各類組織和自然人（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）。

　?。ǘ┬庞贸兄Z制度的類型

　　1.審批替代型信用承諾。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)權(quán)限，研究制定或采用發(fā)改部門制定的信用承諾書格式文本，在申請(qǐng)人提出行政審批申請(qǐng)時(shí)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人按信用承諾書格式以書面形式承諾其符合審批條件，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出行政審批決定。

　　2.信用修復(fù)型信用承諾。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在配合其他部門對(duì)有關(guān)失信企業(yè)開展信用修復(fù)工作時(shí)，應(yīng)要求信用修復(fù)申請(qǐng)人簽署《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)承諾書》，并在“信用中國(guó)（廣東佛山）”網(wǎng)進(jìn)行公示。

　　3.其他類型信用承諾。如主動(dòng)公開型信用承諾、證明事項(xiàng)型信用承諾，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)積極協(xié)助配合其他部門，逐步優(yōu)化完善有關(guān)承諾類型及內(nèi)容。

　　三、承諾內(nèi)容

　?。ㄒ唬缎庞贸兄Z書》要素。主要包括承諾人名稱、承諾事由、承諾內(nèi)容、違諾責(zé)任、承諾日期等基本信息。涉及企業(yè)及個(gè)人隱私的公示內(nèi)容需按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫敏處理。同時(shí)，可根據(jù)發(fā)改部門有關(guān)工作要求，進(jìn)一步補(bǔ)充完善信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共治共管新局面。

　　（二）《信用承諾書》內(nèi)容。應(yīng)主要包括：

　　1.承諾嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

　　2.承諾提供給行業(yè)主管部門的所有資料均合法、真實(shí)、有效，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　3.承諾嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開展的日常檢查，違法失信經(jīng)營(yíng)后自愿接受約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　4.承諾自覺接受行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　5.承諾自我約束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價(jià)格欺詐、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　6.若出現(xiàn)違背承諾等失信行為，將依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定接受處罰，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　7.同意作出的信用承諾信息依托“信用中國(guó)（廣東佛山）”網(wǎng)按照公開屬性向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　8.根據(jù)行業(yè)主管部門、行業(yè)管理規(guī)定需要作出的其他承諾內(nèi)容。

　　四、工作程序

　?。ㄒ唬┲贫ǔ兄Z制實(shí)施方案

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)本部門的特點(diǎn)和結(jié)合工作實(shí)際，自行制定轄區(qū)內(nèi)實(shí)施信用承諾制方案及《信用承諾書》格式文本（或直接采用發(fā)改部門制定的相關(guān)格式文本），并通過部門網(wǎng)站、“信用中國(guó)（廣東佛山）”網(wǎng)等有效方式向社會(huì)公布。

　　（二）作出信用承諾

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)以快捷高效的方式向申請(qǐng)人或服務(wù)對(duì)象提供《信用承諾書》格式文本，指導(dǎo)申請(qǐng)人或服務(wù)對(duì)象在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)按照《信用承諾書》進(jìn)行承諾?！缎庞贸兄Z書》由信用承諾對(duì)象填寫，信用承諾對(duì)象為企業(yè)的，應(yīng)經(jīng)法定代表人（或負(fù)責(zé)人）及委托經(jīng)辦人簽字，法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新作出信用承諾。

　?。ㄈ┬庞贸兄Z信息歸集與公示

　　《信用承諾書》電子檔應(yīng)做好信息歸集工作。屬存放在自建信息平臺(tái)的，應(yīng)將有關(guān)數(shù)據(jù)信息推送至佛山市公共信用信息管理系統(tǒng)，依托“信用中國(guó)（廣東佛山）”網(wǎng)根據(jù)公開屬性進(jìn)行公示。信用承諾公開類型包括“可向社會(huì)公開”、“特定范圍內(nèi)公開”、“不可公開”。

　　五、應(yīng)用推廣

　?。ㄒ唬┓诸惐O(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將信用承諾和違背承諾約定行為的信息納入社會(huì)主體信用記錄，作為對(duì)申請(qǐng)人事中事后監(jiān)管、實(shí)施差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　（二）行政審批。在辦理行政審批過程中，對(duì)進(jìn)行信用承諾和連續(xù)三年無不良信用記錄的申請(qǐng)人，可根據(jù)有關(guān)工作要求，進(jìn)一步提供更為便利的服務(wù)措施。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，如其部分申報(bào)材料不齊備且書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)按我市容缺受理有關(guān)規(guī)定，加快辦理進(jìn)度（法律法規(guī)要求提供的材料除外）。

　?。ㄈ┻`諾責(zé)任。將申請(qǐng)人違反信用承諾行為作為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的依據(jù)。

　?。ㄋ模┛己嗽u(píng)定。在不違反建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)原則的前提下，探索將申請(qǐng)人是否遵守信用承諾作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定的參考因素。

　?。ㄎ澹┮云渌绞綉?yīng)用。

　　六、保障機(jī)制

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視，結(jié)合部門實(shí)際，建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)專人，精心組織，確保信用承諾工作有序推進(jìn)。

　　（二）拓展應(yīng)用場(chǎng)景。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可根據(jù)不同版塊業(yè)務(wù)特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)將信用承諾應(yīng)用到各流程及相關(guān)環(huán)節(jié)中，對(duì)本方案提供的信用承諾書參考范本進(jìn)行分類細(xì)化（范本詳見附件），確保信用承諾的針對(duì)性和有效性。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大信用承諾機(jī)制建設(shè)的宣傳力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，讓企業(yè)深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求，引導(dǎo)企業(yè)作出信用承諾，增強(qiáng)信用自律意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。

　　附件：

　　1.信用承諾書（范本）（審批替代型）

　　2.失信行為糾正后的信用信息修復(fù)承諾書

　　3.信用承諾書示例（告知承諾制申請(qǐng)）