佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)推進制造業(yè)當家

2023年行動計劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：

　　《佛山市南海區(qū)推進制造業(yè)當家2023年行動計劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中的問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟促進局反映（聯(lián)系電話：86332248）。

　　佛山市南海區(qū)推進制造業(yè)當家2023年行動計劃.docx

　　佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

　　2023年3月23日

　　佛山市南海區(qū)推進制造業(yè)當家

　　2023年行動計劃

　　制造業(yè)是南海區(qū)安身立命之本。為深入貫徹黨的二十大精神，加快落實省委、市委關(guān)于制造業(yè)當家的決策部署，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做實做厚南海區(qū)制造業(yè)家當，結(jié)合南海區(qū)實際，制定本計劃。

　　一、總體目標

　　深入落實佛山市《關(guān)于高質(zhì)量推進制造業(yè)當家的行動方案》，以構(gòu)建先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標，力爭全年實現(xiàn)GDP超4000億元、工業(yè)投資超400億元、全社會研發(fā)投入占GDP比重超3%，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，科研水平進一步提升，制造業(yè)市場競爭力進一步加大。?

　　二、具體工作

　?。ㄒ唬﹫远ú灰瓢选八男隆迸嘤芍еa(chǎn)業(yè)

　　1.全力打造中國氫能產(chǎn)業(yè)第一區(qū)。重點圍繞氫能電池關(guān)鍵零部件、氫氣高壓管閥、氫制儲運加材料及設備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進一批具有帶動作用的大型氫能裝備企業(yè)和投資項目，推動形成具備自身特色、具有國內(nèi)核心競爭力的氫能制造產(chǎn)業(yè)集群。2023年引入2個氫能產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，投資額超100億元。加快培育氫燃料電池系統(tǒng)及核心零部件全國領(lǐng)軍企業(yè)。支持氫能在工業(yè)、交通、醫(yī)療、社區(qū)、用電等領(lǐng)域開展示范探索，到2023年底建成14家加氫站、支持1000輛兩輪車開展示范運營。

　　2.優(yōu)化提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。立足醫(yī)療器械和中醫(yī)藥基礎(chǔ)，重點引導產(chǎn)業(yè)往廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地、中國中藥大健康產(chǎn)業(yè)園、南山大健康產(chǎn)業(yè)園集聚。依托南山醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等重點科研平臺，發(fā)展醫(yī)藥技術(shù)應用領(lǐng)域、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務領(lǐng)域、特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及大健康產(chǎn)業(yè)，瞄準高值醫(yī)用耗材、創(chuàng)新醫(yī)療器械、藥食同源產(chǎn)業(yè)、精準醫(yī)療服務方向精準補鏈。

　　3.加快發(fā)展先進半導體產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以先進半導體產(chǎn)業(yè)為核心的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，形成電子信息產(chǎn)業(yè)園、IC設計產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和納米電子產(chǎn)業(yè)先行區(qū)“一園兩區(qū)”的半導體產(chǎn)業(yè)空間布局。發(fā)揮季華實驗室等科研平臺作用，聚焦特色工藝晶圓制造、先進封測與載板、集成電路設計、裝備材料和核心部件等四大領(lǐng)域發(fā)展，力爭2023年新增半導體產(chǎn)業(yè)投資超100億元。

　　4.加快新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點招引面向新一代信息技術(shù)和新能源的戰(zhàn)略材料，以及面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的納米材料、智能材料等。以佛山市九龍高端裝備及新材料產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，拓展生物醫(yī)用材料和新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。積極對接中科院蘇州納米所廣東研究院、佛山（華南）新材料研究院等科研院校，引進新材料科技資源和科研成果。

　?。ǘ┛祚R加鞭使數(shù)字領(lǐng)航賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　1.爭創(chuàng)全國制造業(yè)數(shù)字領(lǐng)航標桿區(qū)縣。出臺“數(shù)字領(lǐng)航”配套政策。鼓勵制造業(yè)打造數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)，最高給予500萬元獎勵。2023年挖掘出30個南海區(qū)數(shù)字化示范場景及工廠。全面推動制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化診斷、單點應用及網(wǎng)絡安全保障，2023年完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達55%。

　　2.加快數(shù)字領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。支持引導機械裝備、定制家居、家具、泛五金等產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源優(yōu)化、協(xié)同制造、效益共享，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)等新制造模式。集群最高可獲700萬元財政資金支持。2023年，基于產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型成果形成5個以上行業(yè)級數(shù)字化產(chǎn)品鏈，培育國家“小燈塔”企業(yè)公共服務平臺。

　?。ㄈ┒嘣y(tǒng)籌培育以企業(yè)為龍頭的科技創(chuàng)新聯(lián)合體

　　1.鼓勵企業(yè)構(gòu)建多元創(chuàng)新聯(lián)合體。建立健全“以企業(yè)找由頭、企業(yè)為龍頭、企業(yè)做牽頭”的科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與科研院校、科技龍頭企業(yè)、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng)新中心、專業(yè)精細研發(fā)站等多元創(chuàng)新聯(lián)合體，年底前培育不少于50家。給予創(chuàng)新聯(lián)合體最高5000萬元的科研項目立項扶持，優(yōu)先使用科創(chuàng)平臺資源和設備，認定為國家（?。┘墝嶒炇?、工程中心的，給予最高500萬元的獎勵扶持。

　　2.推動科創(chuàng)平臺成果轉(zhuǎn)化應用。支持創(chuàng)新平臺與企業(yè)建立聯(lián)合實驗室、共建研發(fā)機構(gòu)，科創(chuàng)平臺開放設備共享。構(gòu)建以服務企業(yè)為導向的科創(chuàng)平臺績效考核機制，推動科創(chuàng)平臺建立一支高素質(zhì)科技服務隊伍，為企業(yè)配技術(shù)，為技術(shù)找企業(yè)。發(fā)揮“南?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺”資源對接作用，達成技術(shù)合同交易的，按照交易額比例給予最高100萬元的扶持。

　　（四）持之以恒構(gòu)建南海智造的人才強區(qū)體系

　　1.持續(xù)開展“百萬產(chǎn)業(yè)人才”培育。鼓勵企業(yè)定制式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才，大力支持企業(yè)開展職工教育、企業(yè)新型學徒培訓、打造國家級和省級技能大師工作室（站）。開展校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，每年開展不少于20場職業(yè)技能競賽活動，全力建設技能人才培養(yǎng)培訓基地、專項定制技能培訓項目。深化技能人才評價改革，支持工程技術(shù)高技能人才參評專業(yè)技術(shù)職稱，獲得區(qū)級以上勞動技能競賽相應名次等級的技術(shù)技能人才最高直接認定二類人才，力爭2025年全區(qū)技能人才總量達31萬。向企業(yè)主體下放職稱評審權(quán)，試行制定符合科技型企業(yè)的量化評價指標。優(yōu)化職稱評審服務。

　　2.弘揚勞模精神、工匠精神。開展南海區(qū)“大城工匠”、高技能突出人才、崗位技術(shù)能手等選拔，組織勞模、工匠進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等宣傳活動。推動校企導師雙向流動，鼓勵企業(yè)高技能人才到院校擔任兼職教師，院校教師到企業(yè)參與技術(shù)服務實踐，校企共建10個省級及以上教師教學創(chuàng)新團隊、10個“大城工匠工作室”。

　　3.打造近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化人才及團隊落地服務，持續(xù)完善住房保障、醫(yī)療健康、子女教育、公共配套等人才保障。整合南海鯤鵬人才聯(lián)盟服務資源，為區(qū)內(nèi)人才、南海籍大學生及在南海大專院校就讀的學生提供專屬消費折扣優(yōu)惠。持續(xù)舉辦“南海鯤鵬人才節(jié)”“海外人才歸南?！薄皬妵嗄昕茖W家”等各類人才交流活動，營造尊才愛才重才氛圍。

　?。ㄎ澹┣Х桨儆嫲褟V東金融高新區(qū)打造成為制造業(yè)當家的加速器

　　1.加速投融對接。擦亮“千燈湖投融匯”項目品牌，發(fā)揮廣東金融高新區(qū)科技金融投資服務平臺撮合、催化作用，助力企業(yè)精準、有效對接以千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)為核心的區(qū)域資本市場。深化“投貸聯(lián)動”，對投貸聯(lián)動項目按貸款利息的30%給予貼息支持，最高貼息100萬元，按照貸款本金實際損失的40%給予風險補償。

　　2.拓寬企業(yè)融資渠道。優(yōu)化區(qū)支持企業(yè)融資專項資金政策，2023年幫助中小微企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)到期貸款規(guī)模超200億元。支持制造企業(yè)通過融資租賃方式取得新生產(chǎn)設備，按融資租賃金額的1-2%給予貼息補助，每年最高貼息補助200萬元。引導金融機構(gòu)設立制造業(yè)專屬金融產(chǎn)品，力爭全年新增企業(yè)授信規(guī)模不少于1200億元。鼓勵企業(yè)上市融資，在股改、證監(jiān)局輔導、上報材料、上市、融資各階段分別給予獎勵扶持，全過程最高獎勵1000萬元。

　　（六）全力以赴以全域土地整治形成集約集群產(chǎn)業(yè)用地格局

　　1.強化工業(yè)用地保障。設立3000畝“指標池”，對重點產(chǎn)業(yè)項目予以預支指標保障。全年拆除村級工業(yè)園面積不少于8000畝，整備連片工業(yè)用地9000畝，啟動10個以國有土地為主的產(chǎn)業(yè)園的整治提升工作。全年出讓國有工業(yè)用地6000畝以上，支持工業(yè)用地提高容積率，支持產(chǎn)業(yè)項目土地用地兼容復合利用，提高土地利用效能，推動工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級。

　　2.創(chuàng)新土地供應方式。明確全面實行彈性年期出讓制度，大力推行先租后讓，支持有增資擴產(chǎn)需求的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)以協(xié)議出讓方式獲得工業(yè)用地。支持企業(yè)租賃產(chǎn)業(yè)載體，符合南海區(qū)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，每家企業(yè)每年最高可獲租金補貼100萬元。

　?。ㄆ撸┖敛粍訐u以“十百千”推進“草灌喬”企業(yè)體系培育

　　1.啟動“專精特新”小巨人倍增計劃。落實“專精特新萬企行”，配備專精特新服務專員，加大對“專精特新”企業(yè)在融資服務、技術(shù)服務、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、專題培訓等方面支持，著力構(gòu)建由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊培育體系，力爭到2025年專精特新“小巨人”數(shù)量達到80家。

　　2.持續(xù)優(yōu)化“十百千”培育計劃。著力破解企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，強化各類要素保障，全力扶持培育企業(yè)發(fā)展壯大。在土地利用年度計劃中設定供應本地制造業(yè)企業(yè)工業(yè)用地的最低比例，加強工業(yè)領(lǐng)域煤電油氣運等生產(chǎn)要素保障。力爭到2025年培育營業(yè)收入百億元以上企業(yè)10家、十億元以上企業(yè)100家、億元以上企業(yè)1000家。

　?。ò耍┓e極主動發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈作用擴大市場內(nèi)需

　　1.推動重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)通過兼并重組、資本運作、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、數(shù)字轉(zhuǎn)型、資金融通等方面對上下游企業(yè)開放資源，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。加快打造“四新”產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。定期舉辦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新活動，力爭2023年累計舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動不低于60場。

　　2.建設“產(chǎn)城人文”融合的消費生態(tài)圈。強化南海汽車美食嘉年華等特色促消費活動品牌效應，重點關(guān)注汽車、家電、家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全年舉辦超10場促消費活動，拓展“產(chǎn)業(yè) 旅游”“產(chǎn)業(yè) 展覽”“產(chǎn)業(yè) 賽事”等消費新場景，打開內(nèi)需新空間。加快推進南海“1 N”電商產(chǎn)業(yè)布局，以大瀝鎮(zhèn)為核心，動態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)電商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動直播電商賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造珠三角產(chǎn)業(yè)直播電商之都。

　　（九）因地制宜以灣區(qū)優(yōu)勢推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.推進廣東省進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。計劃三年投入約1.5億元用于引進培育供應鏈主體，大力促進進口的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和集聚發(fā)展，建設成有國內(nèi)外影響力和輻射力的重要裝備、大宗商品和農(nóng)副產(chǎn)品的進口基地。

　　2.支持企業(yè)拓展國外市場。積極發(fā)動組織企業(yè)、商（協(xié)）會參加境外國際展會和重點經(jīng)貿(mào)活動，參加省、市組織赴境外開展經(jīng)貿(mào)交流活動，扶持比例最高達80%；參加境外專業(yè)展會，扶持比例最高達70%。鼓勵企業(yè)通過對外投資海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)實現(xiàn)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化整合。

　　（十）慎終如始在新起點上大力優(yōu)化營商環(huán)境

　　1.拓展部門幫辦代辦服務。將幫辦代辦服務拓展到企業(yè)經(jīng)營全生命周期，力爭代辦服務覆蓋“兩高四新”產(chǎn)業(yè)及“雙十”園區(qū)企業(yè)；推動代辦服務進園區(qū)、進協(xié)會，探索建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務中心及工作室，推出清單式、常態(tài)化服務，推動高頻事項就近可辦。打造“粵商通”南海專區(qū),企業(yè)可24小時在線反映問題訴求、一鍵申請融資貸款，并享受扶持政策主動推送等服務。

　　2.探索建立重點行業(yè)企業(yè)“白名單”制度。堅持“無事不擾，有求必應”的理念，對“白名單”企業(yè)實施“綜合檢查預約制”，分類限定檢查頻次，精準確定檢查內(nèi)容，統(tǒng)籌部門檢查行動，統(tǒng)一指導企業(yè)整改，從源頭解決部門多頭檢查、重復走訪、各自開單的問題。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織協(xié)調(diào)。把推動制造業(yè)當家作為重中之重的任務，各部門、各鎮(zhèn)（街道）主要負責同志按照職責親自抓落實。加大區(qū)經(jīng)促局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，強化各部門、各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同推動制造業(yè)當家的一線主體責任，協(xié)同抓好各項行動的執(zhí)行落實。

　?。ǘ娀乇Ｕ?。發(fā)揮政策資金和政府投資基金引導作用，加大對行動計劃內(nèi)重點平臺、重點項目以及各類標桿示范項目的支持力度，保障重點企業(yè)項目用地用能等生產(chǎn)要素供給，加快打造與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的項目評價體系和人才隊伍，加強要素保障。

　?。ㄈ娀己吮O(jiān)督。把高質(zhì)量推動制造業(yè)當家作為各部門、各鎮(zhèn)（街道）重要考核指標，把各項行動的落實情況作為集體和個人創(chuàng)先爭優(yōu)的重要參考。強化考核結(jié)果運用，對于工作表現(xiàn)突出的集體和個人予以及時表彰。

　?。ㄋ模娀麄饕龑А＝y(tǒng)籌開展制造業(yè)當家宣傳工作，大力宣傳重大項目、創(chuàng)新成果、營商環(huán)境等典型，營造全社會尊重企業(yè)家、尊重工匠的良好氛圍，增強制造業(yè)對人才的吸引力，強化制造企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。