佛山實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，計劃5年內投入100億元的財政專項經費用于支持創(chuàng)新型城市建設，撬動全社會超過1000億的創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新這兩個經濟發(fā)動機的強大作用，推動企業(yè)發(fā)展進入創(chuàng)新驅動、內生增長的健康軌道，有效引領了產業(yè)和城市轉型升級。

    佛山市憑借豐富的金融資源，厚實的民營產業(yè)基礎，持續(xù)的科技創(chuàng)新活力以及明顯的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，高起點、高標準建設金融科技產業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。

    開辟一座金融科技產業(yè)試驗區(qū)

    成立一支扶持基金。組建一支30億元的金融·科技·產業(yè)融合創(chuàng)新基金（資金），通過整合現(xiàn)有扶持政策和投入項目資源，優(yōu)化財政資金投入結構，引導社會資金投資科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和產業(yè)升級項目。

    創(chuàng)建三個創(chuàng)新集聚區(qū)。創(chuàng)建“佛山科技街”、“佛山民間金融街”、“佛山文旅街”三個資源高度集中、獨具特色的創(chuàng)新集聚區(qū)，夯實融合基礎。

    建設三個服務平臺。重點建設“企業(yè)信用平臺”、“金融·科技·產業(yè)融合服務平臺”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資退出平臺”三個服務平臺，整合金融科技資源為企業(yè)提供服務。

    強化四個著力點。通過“搭建多元化企業(yè)增信體系”、“實施人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”、“培育金融·科技·產業(yè)融合創(chuàng)新的主體”和“構建金融·科技·產業(yè)融合創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)”，從政府增信、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)培育等方面著手，重構產業(yè)生態(tài)環(huán)境，扎實推動金科產融合。

    打造金融科技產業(yè)融合的公共平臺

    發(fā)揮公共平臺的輻射帶動作用，構建普惠性的科技金融服務體系，逐步形成具有佛山特色的金融、科技、產業(yè)融合發(fā)展模式和經驗。

    組建促進融合的投融資主體。成立佛山市金融投資控股公司，并以此為平臺，設立產業(yè)金融引導基金、科技小額貸款公司、小額再貸款公司、融資租賃公司、消費金融公司和科技融資擔保公司等系列專門服務科技型中小企業(yè)和金融機構，通過天使投資、科技信貸、風險補償?shù)刃问?，引導社會資本投向科技創(chuàng)新領域。

    建設“一站式”金融科技服務平臺。成立佛山市科技金融綜合服務中心，組建專業(yè)化的服務團隊，整合企業(yè)資信管理、投融資對接、創(chuàng)業(yè)路演、分析預警、培訓教育等多項功能，為企業(yè)提供多元化、全方位的服務，打造促進金融科技產業(yè)信息交流、對接的平臺。

    打造促進融合的交易平臺。逐步完善廣東金融高新區(qū)股權交易中心功能，擴大股權融資規(guī)模，探索開展定向融資、私募債、小額貸等新型融資模式。進一步加強知識產權投融資支撐體系建設，探索建立覆蓋全市的知識產權評估、質押和融資抵押的創(chuàng)新平臺，爭取建立廣東技術交易市場。

    促進金融資源與創(chuàng)新平臺的融合。引導投資機構、擔保機構、專業(yè)銀行等金融機構進入孵化器、專業(yè)鎮(zhèn)等行業(yè)創(chuàng)新平臺，促成金融資源與創(chuàng)新活動的結合，加速創(chuàng)新成果的轉化，保障創(chuàng)新活動的開展。

    建立完善的金融科技產業(yè)融合環(huán)境

    佛山市已制定《佛山市促進金融科技產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，建立部門平行聯(lián)動機制，整合部門資源共同推進融合工作，從完善金融組織體系、創(chuàng)新信貸支持模式、擴大直接融資規(guī)模、大力發(fā)展民間金融、完善風險分擔體系、推進跨境金融合作、探索金融技術創(chuàng)新、完善產業(yè)反哺機制等八方面入手，推出四大舉措：

    創(chuàng)新財政資金運用方式。創(chuàng)新財政資金引導支持方式，調整優(yōu)化各項扶持資金的配置結構，積極探索財政與金融結合的引導支持模式，進一步擴大、發(fā)揮財政資金的引導作用。加強科技金融信用體系建設。引進專業(yè)信用評級機構，建設科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫和信用評級數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)情況進行定性和定量分析，建立基于數(shù)據(jù)分析的自動評價系統(tǒng)。逐步探索與工商、稅務、銀行、勞動保險、海關等建立互認互通的數(shù)據(jù)系統(tǒng)和信用體系。營造促進融合的社會氛圍。組織開展科技創(chuàng)業(yè)計劃、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、加強金融科技產業(yè)融合宣傳，營造良好社會氛圍。健全促進融合的法制環(huán)境。探索成立佛山金融仲裁院、金融犯罪偵查支隊，建立金融監(jiān)管和金融審判聯(lián)席會議制度，形成高效完備的金融監(jiān)管體系。更好地發(fā)揮金融法庭和金融消費權益保護協(xié)會作用，逐步完善多方參與的金融糾紛解決機制。加大對侵犯專利、商標、版權、商業(yè)秘密等知識產權違法行為打擊力度，提高知識產權保護和市場監(jiān)管水平。

    佛山市以廣東省金融高新技術服務區(qū)和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為基礎，吸收、整合、集聚各種優(yōu)勢要素，促進科技投融資、成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善，使科技和金融成為產業(yè)發(fā)展的內生驅動力，從而實現(xiàn)轉型升級。

    佛山的經驗值得重視，其出臺多項政策規(guī)劃，明確金融服務實體經濟的路徑和措施：以廣東金融高新區(qū)、佛山民間金融街為主要發(fā)展平臺，以發(fā)展多層次資本市場為支撐，以鼓勵和規(guī)范民間金融發(fā)展為動力，以金融服務支撐科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新推動金融優(yōu)化和產業(yè)升級、產業(yè)發(fā)展帶動金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。定位于“金融后援基地” “產業(yè)金融中心”的廣東金融高新區(qū)，累計吸引139個金融企業(yè)和項目進駐，總投資額超過380億元。國家高新區(qū)、金融高新區(qū)、民間金融街等科技、金融載體集聚佛山，發(fā)揮協(xié)同效用，金融、產業(yè)、科技融合發(fā)展試驗區(qū)初具雛形。

    各金融管理部門在金融生態(tài)建設和防范金融風險方面積極協(xié)作，推進企業(yè)信用體系建設，開展金融知識宣傳和金融消費者權益保護，通過設立投資引導基金、創(chuàng)新財政扶持方式等措施改善市場投資環(huán)境；通過設立金融法庭、金融仲裁委員會等機構完善金融法制環(huán)境；通過防范和打擊非法金融活動等方式維護金融生態(tài)環(huán)境，同時探索建立金融穩(wěn)定與監(jiān)管協(xié)調合作機制，多管齊下營造國際化、法制化的金融環(huán)境，幫助投資者、經營者樹立信心。

    佛山通過廣東金融高新區(qū)等平臺，在引入創(chuàng)投機構、發(fā)展后臺服務業(yè)、創(chuàng)新金融產品等方面取得了不俗的成績，也大大提高了城市的知名度。佛山市的小額貸款公司、“政銀?！?、中小企業(yè)信用擔?；?、區(qū)域集優(yōu)債券等試點都取得了喜人的成績。接下來，會繼續(xù)向上級主管部門爭取各類創(chuàng)新試點，積極開拓，不懈創(chuàng)新，佛山將成為全省乃至全國金融創(chuàng)新試點的“領頭羊”和“先行者”。

    除與本地金融機構緊密接洽外，還建立與工商、稅務、公安等部門合作的長效機制，利用聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、廣東粵財控股等大型機構平臺，聯(lián)合創(chuàng)新，將創(chuàng)新思路切實轉化為創(chuàng)新成果。同時，結合中小民營企業(yè)眾多的實際情況，把握創(chuàng)新重點，加大創(chuàng)新力度，利用有限的財力物力人力，通過政府引導和行業(yè)示范效應，發(fā)展好資本市場，利用金融杠桿作用，促進中小企業(yè)的成長壯大。佛山市在控制金融風險方面做了大量工作，包括出臺小額貸款公司分類評級和監(jiān)管意見、積極推進信用體系的建設，與多部門實行聯(lián)合監(jiān)管等措施，從制度設計、監(jiān)管方式、監(jiān)管渠道、風險化解等各方面入手進行嚴格管理，防范金融風險。在金融安全的背景下探索金融科技產業(yè)的深度融合，實現(xiàn)金融創(chuàng)新、科技發(fā)展和產業(yè)升級。

    據(jù)悉，下一步佛山將根據(jù)十八屆三中全會精神和當前形勢要求，繼續(xù)深化金融業(yè)改革，健全多層次資本市場體系，以打造創(chuàng)新型城市為目標，以建設佛山市科技金融產業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)為重要抓手，加大金融創(chuàng)新力度，從機構、機制、產品、合作等方面開展全方位金融創(chuàng)新。