核心觀點

二十屆三中全會將以進(jìn)一步全面深化改革開啟中國式現(xiàn)代化新篇章：三中全會歷來是改革風(fēng)向標(biāo)。自十一屆三中全會以來，重大改革方案多從三中全會提出。

本次三中全會將凝聚改革共識，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，將改革推進(jìn)深水區(qū)。通過梳理近期高層的相關(guān)會議、調(diào)研和重要文章，銀河證券整理出以下八大關(guān)注點。

一是堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟(jì)制度。5月山東座談會上，有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度的表述由“堅持和完善”改為“堅持和發(fā)展”，意味著我國將以更大的政治魄力推動基本經(jīng)濟(jì)制度改革，對于各種所有制主體的發(fā)展方向?qū)⒔o予更加清晰的指導(dǎo)。其中，國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用有望被再次強(qiáng)調(diào)。

二是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全面深化改革的內(nèi)在邏輯之一，就是不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。深化教育科技人才體制機(jī)制改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。深化要素市場化改革，重點關(guān)注土地管理、戶籍制度、數(shù)據(jù)要素等方面的改革舉措。深化價格改革，包括電力、水資源、公共服務(wù)等方面。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是謀劃新一輪財稅體制改革。第一，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，重點關(guān)注消費稅改革與完善增值稅稅制。第二，深化財政體制改革，持續(xù)推進(jìn)央地間支出責(zé)任劃分和省以下財稅體制改革。第三，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算支出的“剛性”與收入的“彈性”。

五是深化金融體制改革。穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，深化利率市場化改革，健全市場化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制。支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，打造具備國際競爭力的投資銀行。

六是深化民生領(lǐng)域制度改革。推廣浙江共同富裕示范區(qū)經(jīng)驗，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，深入收入分配體制改革，提高基本公共服務(wù)水平，健全多層次社會保障體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，因城施策推進(jìn)“市場 保障”住房供應(yīng)體系。

七是推動高水平對外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。加快建設(shè)西部陸海新通道，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。積極參與國際合作和全球治理。

八是健全安全發(fā)展體制機(jī)制。以新安全格局保障新發(fā)展格局。確保糧食、能源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。完善公共安全體系，加強(qiáng)平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

風(fēng)險提示：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期的風(fēng)險，政策理解不全面的風(fēng)險，政策落實不及預(yù)期的風(fēng)險。