逐步破解小微企業(yè)融資難、盈利難、轉(zhuǎn)型難等問(wèn)題——
為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換培育新動(dòng)能

新疆庫(kù)車縣龜茲小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園小微企業(yè)逐步發(fā)展壯大，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。圖為新疆庫(kù)車弘揚(yáng)針織有限公司的工人在整理制作好的棉襪。袁歡歡 攝 （新華社發(fā)）

在浙江省舟山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新港工業(yè)園，曾有一家專做機(jī)械代加工的工廠。短短幾年間，小工廠成長(zhǎng)為擁有自主研發(fā)團(tuán)隊(duì)和多項(xiàng)專利的舟山博聰機(jī)械有限公司。

近年來(lái)，一大批小微企業(yè)在政府扶持引導(dǎo)、分類施策下，積極創(chuàng)新，逐步破解融資難、盈利難、轉(zhuǎn)型難等問(wèn)題，不僅實(shí)現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展，也增加了就業(yè)崗位，改善了民生環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

“小微企業(yè)非常重要，但也非常脆弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常常處于弱勢(shì)，需要國(guó)家政策予以特殊支持。”國(guó)家工商總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張茅表示。

小微企業(yè)成為市場(chǎng)主力

小微企業(yè)成為社會(huì)中最具創(chuàng)造性的力量，特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動(dòng)能

“小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位在時(shí)代背景下產(chǎn)生了逆轉(zhuǎn)?！敝袊?guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉認(rèn)為，過(guò)去在工業(yè)時(shí)代，小微企業(yè)主要為大企業(yè)做配套，通過(guò)創(chuàng)新，讓大企業(yè)來(lái)收購(gòu)；還會(huì)去做一些大企業(yè)不做的邊邊角角的市場(chǎng)，拾遺補(bǔ)缺。進(jìn)入信息化智能化時(shí)代，情況不一樣了，小微企業(yè)成為社會(huì)中最具創(chuàng)造性的力量，大型企業(yè)反而蛻化為服務(wù)于小微企業(yè)的組織架構(gòu)或者平臺(tái)。

2014年以來(lái)，我國(guó)3年間平均每天新增市場(chǎng)主體超過(guò)4萬(wàn)家，其中新登記企業(yè)近1.4萬(wàn)戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。截至今年7月底，我國(guó)小微企業(yè)名錄收錄的小微企業(yè)已達(dá)7328.1萬(wàn)戶，其中，企業(yè)2327.8萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的82.5%；個(gè)體工商戶5000.3萬(wàn)戶，占個(gè)體工商戶總數(shù)的80.9%。小微企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)主體中的主力軍，成為擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，每戶小型企業(yè)能帶動(dòng)8人就業(yè)，一戶個(gè)體工商戶帶動(dòng)2.8人就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、去產(chǎn)能任務(wù)繁重的背景下，我國(guó)就業(yè)不減反增，小微企業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，成為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的活力源泉，為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動(dòng)能。

浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，也是小微企業(yè)發(fā)展的沃土。2015年6月，《浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”（2015—2017年）》發(fā)布，其中明確，要通過(guò)做加法、提質(zhì)扶優(yōu)，重點(diǎn)培育信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等8大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)10萬(wàn)家；通過(guò)做減法、倒逼劣汰，整治淘汰落后產(chǎn)能以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)等企業(yè)（作坊）5萬(wàn)家以上。

3年來(lái)，在各項(xiàng)舉措推動(dòng)下，浙江小微企業(yè)成長(zhǎng)取得了明顯成效。統(tǒng)計(jì)顯示，目前，以小微企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口和90%以上的社會(huì)就業(yè)崗位。

商事制度改革激發(fā)活力

商事制度改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，優(yōu)化了親商安商的政務(wù)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了良好基礎(chǔ)

臺(tái)州碧海知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司負(fù)責(zé)人許路卡通過(guò)注冊(cè)賬號(hào)登錄浙江省工商全程電子化登記平臺(tái)，提交信息并審核通過(guò)后，上交到行政服務(wù)中心，便可領(lǐng)取多證合一后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“以前辦理企業(yè)登記，至少要跑四趟，如今最多跑一次?！痹S路卡告訴記者。

據(jù)了解，商事登記環(huán)節(jié)作為行政審批鏈上承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，具有一環(huán)帶多環(huán)的重要地位。為此，浙江把商事制度改革作為改革的突破口，在全國(guó)范圍內(nèi)率先推出了審批事項(xiàng)統(tǒng)一受理、多證聯(lián)辦、并聯(lián)審批、“一照多址”、“一址多照”、籌建登記和“工商事務(wù)金融服務(wù)通”等7項(xiàng)工商登記制度改革舉措。

2015年，浙江全面實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度，讓企業(yè)辦證從耗時(shí)1個(gè)多月變?yōu)樽疃?天。浙江省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商事制度改革激發(fā)了浙江大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，優(yōu)化了親商安商的政務(wù)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了良好基礎(chǔ)。

商事制度改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，在全國(guó)掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，從2013年度到2016年度，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的世界排名每年提高6位，這幾年共提高了18位，其中開(kāi)辦企業(yè)便利度大幅上升31位。

張茅表示，通過(guò)一系列務(wù)實(shí)改革，商事制度發(fā)生了根本性變革，百姓的滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)，改革的國(guó)內(nèi)外影響持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)776萬(wàn)條相關(guān)信息分析,今年上半年，網(wǎng)民對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的正面評(píng)價(jià)高達(dá)85.5%，比上年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

精準(zhǔn)發(fā)力扶持企業(yè)發(fā)展

針對(duì)小微企業(yè)不同發(fā)展階段的需求特點(diǎn)，深化改革，勇于創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力，保持小微企業(yè)較高的出生率，提升小微企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

從外地來(lái)嘉興桐鄉(xiāng)打工的李峰經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)終于從“打工仔”變身為“小老板”，沒(méi)想到做生意第一年就虧了70萬(wàn)元。2015年，李峰享受到國(guó)家扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，企業(yè)開(kāi)始盈利。

國(guó)際研究表明，企業(yè)成立后的前5年是最困難時(shí)期，如果沒(méi)有政府指導(dǎo)和扶持，50%企業(yè)活不過(guò)5年。

“要著眼企業(yè)生命周期的全過(guò)程，針對(duì)小微企業(yè)不同發(fā)展階段的需求特點(diǎn)，深化改革，勇于創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力，保持小微企業(yè)較高的出生率，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展的活躍度，延長(zhǎng)小微企業(yè)的生產(chǎn)周期，提升小微企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”張茅如是說(shuō)。

而對(duì)于政府的扶持政策，最主要的方面還是資金扶持。很多小微企業(yè)都是因?yàn)槎唐谫Y金周轉(zhuǎn)困難，出現(xiàn)資金鏈斷裂而破產(chǎn)的。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金積極支持小型微型企業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)。符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。

以河南為例，河南省財(cái)政廳、河南省科技廳與中原證券發(fā)起設(shè)立的中原科創(chuàng)基金，是河南省首只財(cái)政涉企資金基金化改革的基金，也是河南第一只專注于初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的政府引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。自2015年設(shè)立以來(lái)，已累計(jì)考察擬投資企業(yè)超過(guò)1000家，已有22個(gè)科技小微企業(yè)項(xiàng)目獲得投資，投資金額達(dá)2億元。基金投資的同時(shí)，還帶動(dòng)了其他社會(huì)資本投入約1億元，有力支持了科技型小微企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（記者 常 理）