在“小空間”上實施“大戰(zhàn)略”,佛山特色小鎮(zhèn)建設如何做出佛山范式,做出國家級甚至是世界級影響力?
市委書記魯毅強調,必須重點關注六個問題。具體是:做出影響力,做出特色,突出創(chuàng)新,突出城市治理現(xiàn)代化,突出人的現(xiàn)代化,突出主體多元。
關鍵詞
影響力
“推進佛山特色小鎮(zhèn)建設,必須著眼大格局、秉持大胸懷,在全球、全國、全省坐標中找準發(fā)展定位。”
建設特色小鎮(zhèn),魯毅首先強調的是,必須做出影響力,“必須著眼大格局、秉持大胸懷,在全球、全國、全省坐標中找準發(fā)展定位,更加主動融入國家和省發(fā)展全局來謀劃思考,來規(guī)劃、建設、管理”。
2015年3月,國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》 提出加強粵港澳合作,打造“粵港澳大灣區(qū)”。近日,國家發(fā)改委印發(fā)《加快城市群規(guī)劃編制工作的通知》,明確提出要于明年啟動編制珠三角灣區(qū)城市群規(guī)劃。我市正身處粵港澳大灣區(qū)。在魯毅看來,這是佛山做好特色小鎮(zhèn)工作的重大機遇。他要求,充分利用這個地緣優(yōu)勢,深化與珠三角灣區(qū)城市群城市區(qū)域合作,加快建設有影響力的特色小鎮(zhèn)。
“如果我們有這樣一批有國家級影響力,甚至世界級影響力的特色小鎮(zhèn),那我們佛山的轉型升級將會取得巨大的進步和成功?!彼f。
關鍵詞
特色
“佛山特色小鎮(zhèn)要做出特色,就要重點在培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳承佛山歷史文化上下功夫,突出抓好產(chǎn)業(yè)特色和文化特色?!?
魯毅認為,特色是小鎮(zhèn)的核心元素,找準特色、凸顯特色、放大優(yōu)勢,是特色小鎮(zhèn)建設的首要任務。佛山作為中國制造業(yè)重鎮(zhèn)和國家歷史文化名城,佛山特色小鎮(zhèn)要做出特色,就要重點在培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳承佛山歷史文化上下功夫,突出抓好產(chǎn)業(yè)特色和文化特色。
“蓬勃發(fā)展的專業(yè)鎮(zhèn)為特色小鎮(zhèn)建設奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎,源遠流長的嶺南文化又為特色小鎮(zhèn)提供了厚重的文化支撐?!濒斠阏f。
值得一提的是,在談到為特色小鎮(zhèn)塑造文化靈魂時,魯毅提到近日正式出版的《佛山歷史文化叢書》(第一輯)。他說,叢書的編撰出版收到很好的社會反響,并得到省委宣傳部的充分肯定,明年佛山計劃繼續(xù)編撰出版第二輯,不斷挖掘宜居宜業(yè)佛山的歷史文化底蘊,提升文化軟實力。
關鍵詞
創(chuàng)新
“佛山依靠富區(qū)強鎮(zhèn)走到今天,也必然要依靠鎮(zhèn)街的創(chuàng)新發(fā)展走向未來?!?
魯毅強調,建設特色小鎮(zhèn),要突出創(chuàng)新,“讓每一個特色小鎮(zhèn)都成為一個創(chuàng)新源泉,成為打造國家制造業(yè)中心的動力引擎”。
他要求,要打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺,增強鎮(zhèn)街的創(chuàng)新能力,實現(xiàn)全面升級;要以全球視野布局特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展,強化與廣州、深圳等創(chuàng)新強市的銜接與合作,廣泛集聚創(chuàng)業(yè)者、風投資本、孵化器等高端要素,提升高端要素聚合度,推動全球產(chǎn)業(yè)資本、高端人才、先進技術等創(chuàng)新要素在佛山匯聚。
關鍵詞
城市治理
現(xiàn)代化
“如果我們把高明、三水的特色小鎮(zhèn)打造好,居住、生活、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境都很好,聚集的高端人才比中心城區(qū)還多,那特色小鎮(zhèn)建設就成功了?!?
魯毅指出,宜居宜業(yè),既是建設高品質現(xiàn)代化國際化大城市的目標,也是建設特色小鎮(zhèn)的基石,建設特色小鎮(zhèn),要突出城市治理現(xiàn)代化。
要統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地與居民用地、公共用地的配比,適度控制開發(fā)強度,維護和塑造自然生態(tài)之美;要改善交通,健全醫(yī)療、教育、體育、文化等公共服務設施;要保護小鎮(zhèn)特色景觀資源,加強環(huán)境綜合整治,構建生態(tài)網(wǎng)絡,努力將特色小鎮(zhèn)打造成為市民生活的幸福家園、休閑度假的舒適之地、旅游觀光的生態(tài)樂土。
關鍵詞
人的現(xiàn)代化
“沒有人的現(xiàn)代化,就沒有城市的現(xiàn)代化。人們來到城市,是為了生活; 人們居住在城市,是為了生活得更好。”
魯毅指出,謀劃和推進特色小鎮(zhèn)建設,要突出人的現(xiàn)代化,更好地改善生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境,提升人民的生活質量。
如何實現(xiàn)人的現(xiàn)代化?魯毅指出,特色小鎮(zhèn)的人口要以當?shù)鼐用駷橹黧w,適當擴展到在當?shù)赝顿Y、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的人群。要全面深化農(nóng)村綜合改革,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。進一步健全村(居)議事協(xié)商民主機制,促進基層社會民主協(xié)商、共建共治。深化“政經(jīng)分離”,探索吸納非戶籍常住人口進入村(居)“兩委”等基層組織,不斷提升他們的歸屬感和融入度。要著力推進農(nóng)村居民市民化,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序市民化。要鼓勵高校畢業(yè)生、大企業(yè)高管、科技人員、留學歸國人員等創(chuàng)業(yè)主力軍在小鎮(zhèn)安居落戶、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,擴大人口規(guī)模,優(yōu)化人口結構,把特色小鎮(zhèn)打造成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的新平臺。
關鍵詞
主體多元
“特色小鎮(zhèn)建設需要大量投入,政府不可能‘大包大攬’,要正確處理好政府與市場、社會的關系,構建多方參與、共建共贏的格局?!?
魯毅指出,推進特色小鎮(zhèn)建設,關鍵是要解決好“錢”“地”“人”的問題。特色小鎮(zhèn)建設需要大量投入,政府不可能“大包大攬”,要正確處理好政府與市場、社會的關系,構建多方參與、共建共贏的格局。要明確好誰來投錢、誰來建設,發(fā)揮政府投入的“杠桿”作用,充分調動市場主體的積極性,吸引更多的社會資本參與特色小鎮(zhèn)開發(fā)和建設。
要把佛山民營企業(yè)的優(yōu)勢挖掘出來,把企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設的熱情激發(fā)出來,引導更多像美的集團、碧桂園這樣的民營企業(yè)在建設特色小鎮(zhèn)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身更好發(fā)展。各級政府特別是基層政府要努力營造法治化便利化的營商環(huán)境,在規(guī)劃編制、要素保障、文化傳承、生態(tài)保護等方面更好發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、當?shù)鼐用竦闹鲃有院头e極性,引導全社會各方力量參與特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設,使各方都能從參與特色小鎮(zhèn)建設中獲益。