11月28日，中國金融論壇——第六屆廣金·千燈湖金融峰會在佛山南海舉行。會上，佛山市市長朱偉作題為《以佛山為樣本探索產融結合城市范本》演講，剖析佛山制造業(yè)發(fā)展情況，闡述構建全生命周期金融服務體系、支持制造業(yè)高質量發(fā)展的具體做法，以及關于探索打造產融結合城市范本的相關思考。

　　朱偉表示，產業(yè)配套齊全、民營經濟發(fā)達、創(chuàng)新能力強、企業(yè)轉型升級提質增效的動力足是佛山的城市氣質；中小企業(yè)多、有一批實力較雄厚的龍頭企業(yè)是佛山的企業(yè)特質。

　　他認為，佛山過去在金融服務實體經濟方面有一定的探索，如，通過完善增信體系，政府充當銀行和企業(yè)之間貸款“橋梁”和信用“潤滑劑”，支持培育期企業(yè)加速發(fā)展；積極構建多層次資本市場，大力鼓勵企業(yè)股權融資、債券融資，支持成熟期企業(yè)轉型升級。

　　未來，僅依托傳統(tǒng)、單一的非一線城市金融供給，已經難以滿足佛山作為核心制造業(yè)城市的產業(yè)發(fā)展需求，更難以支持產業(yè)升級、產業(yè)高質量發(fā)展的更高層次需求，因此更需要加快從金融設計、金融監(jiān)管、金融供給等方面著手，加快探索金融服務實體經濟的有效路徑、機制體制。

大會現(xiàn)場。主辦方供圖

　　以下為佛山市市長朱偉發(fā)言摘錄：

　　佛山是全國重要的制造業(yè)基地，我們的制造業(yè)比重在三次產業(yè)中的比例占GDP比重超過50%，而全國的數(shù)據(jù)是27%。佛山是堅持制造業(yè)立市、制造業(yè)興市、堅持實體經濟發(fā)展不動搖的一個生動實踐。中央在“十四五”規(guī)劃中提出來要繼續(xù)把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上、要突出制造業(yè)的比重，對我們是一個極大的鼓舞。

　　進入新發(fā)展階段，按照新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的要求，我們金融應該怎么堅持服務實體經濟的本質，探索更多新的有利于實體經濟發(fā)展的體制機制和實踐路徑，這就是我們“新金融”命題中應有之義。佛山怎么在探索金融服務實體經濟的有效路徑和體制機制中怎么做更多探索和實踐，樹立更多標桿，展現(xiàn)出更多新的氣象，這也是佛山應該要回答的問題。

　　下面我給大家匯報三個方面的內容。

　　一、佛山制造業(yè)發(fā)展情況。佛山是全國重要的制造業(yè)經濟，制造業(yè)是佛山發(fā)展的根和魂，佛山制造享譽全國乃至全球，佛山制造有四大特點：

　　一是“大”。規(guī)模大，佛山市GDP去年突破1萬億，工業(yè)總產值和工業(yè)增加值在全國排第六，僅次于上海、天津、蘇州、深圳、重慶，佛山以一個普通的地級市工業(yè)總產值和工業(yè)增加值能夠占到全國第六位，這是值得我們自豪和驕傲的地方，這也是我們這些年堅持實體經濟發(fā)展不動搖、堅持制造業(yè)立市、制造業(yè)興市取得的一個好的成效和效果。我們傳統(tǒng)的產業(yè)市場占有率高，像家電、金屬制品、陶瓷建材、家電等行業(yè)規(guī)模在廣東省均排在第一位。

　　我們還有一個特點，我們的裝備制造業(yè)比較強。這些年，佛山借助廣東省大力發(fā)展珠江西岸先進制造業(yè)的機會，裝備制造業(yè)超過了5000億，特別是在很多細分市場上在全國的市場份額都很高。

　　二是“全”。工業(yè)門類齊全，產業(yè)配套完善。我們工業(yè)體系健全，幾乎涵蓋了所有制造業(yè)行業(yè)，擁有機械裝備、家用電器、金屬材料加工及制品、陶瓷建材、紡織服裝、電子信息、食品飲料、精細化工及醫(yī)藥、家居用品制造等優(yōu)勢行業(yè)。汽車及配件、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產業(yè)發(fā)展迅速。各主要行業(yè)在本地的產業(yè)配套率高達90%以上。

　　三是“活”。以民營經濟為主，充滿活力。民營經濟貢獻了六成的國內生產總值，七成的稅收，八成的工業(yè)增長率，九成的企業(yè)數(shù)量，涌現(xiàn)出了一批知名龍頭民營企業(yè)，如美的集團、碧桂園集團、日豐集團、格蘭仕、海天味業(yè)、聯(lián)塑、萬和等，在各行業(yè)占有舉足輕重的位置。

　　四是“名”。佛山制造品牌有名氣、有影響力。佛山擁有全國知名品牌示范區(qū)13個，全國企業(yè)標準“領跑者”32項，數(shù)量均居全國地級市首位；獲評中國質量獎（含提名獎）4家，廣東省政府質量獎13家，數(shù)量位居全省首位；佛山市擁有全國知名品牌示范區(qū)（13個）、全國企業(yè)標準“領跑者”（32項）、中國馳名商標（163件），數(shù)量位居全國地級市首位。

　　二、佛山推動制造業(yè)高質量發(fā)展的做法。

　　一是“新”。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強創(chuàng)新體系和能力建設，加快形成發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。加快推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合、協(xié)同發(fā)展；加快推進三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、佛山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設；加快季華實驗室和仙湖實驗室建設、加強與科研院校合作、加快建設政產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺、加強高新技術企業(yè)培育和規(guī)?；l(fā)展。

　　二是“聚”。加強產業(yè)集聚發(fā)展，積極打造“2 2 4”先進制造產業(yè)集群。深入實施“強核、立柱、強鏈、優(yōu)化布局、品質、培土”等六大工程，培育發(fā)展一批先進制造業(yè)集群。

　　三是“融”。推動工業(yè)化和信息化融合，促進制造業(yè)自動化、數(shù)字化、網絡化、智能化。堅持把技術改造作為推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)“鳳凰涅槃”的抓手，工業(yè)技術改造投資額連續(xù)5年全省第一，應用機器人數(shù)量達1.3萬臺，打造了一批數(shù)字化車間和智能工廠，創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

　　同時，佛山不斷構建全生命周期金融服務體系，支持制造業(yè)高質量發(fā)展。截至2020年10月末，存款余額達18966億元，同比增長14.5%；貸款余額達14232億元，同比增長19.0%。存貸款總量均居全省地級市首位。2015年以來，佛山市制造業(yè)貸款保持較快增長，截至2020年10月，制造業(yè)貸款余額達到1930億元，同比增長22.9%，余額及增速均創(chuàng)近年來新高。

　　2015年以來，佛山市制造業(yè)貸款保持較快增長，堅定不移地堅持金融服務實體經濟的本質，加大了制造業(yè)貸款的投放，但是這也是我們的問題所在，這1930億相對于我們的存款和貸款的比例還非常低，也就是我們的金融資源配置到實體業(yè)、制造業(yè)的比例還非常低，制造業(yè)的比例在GDP的占比是50%，這也就提出了我們下一步怎么推進產融結合的問題，讓金融更好地去為實體經濟服務。

佛山市市長朱偉。主辦方供圖

　　具體的一些好的做法，我也向大家介紹一下。

　?。ㄒ唬﹫猿质袌雠c政府“雙輪驅動”，促進科技創(chuàng)新與金融資源有效匹配，支持初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。初創(chuàng)期企業(yè)由于缺乏經營數(shù)據(jù)和固定資產積累，往往難以進入銀行信貸體系。我們通過市場和政府“雙輪驅動”，改革財政科技投入方式，創(chuàng)新銀行信貸支持模式，促進創(chuàng)新成果產業(yè)化。

　　一是鼓勵“市場”主導，打造創(chuàng)投行業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化股權投資環(huán)境，高標準打造珠江西岸創(chuàng)投中心；依托產業(yè)金融基礎優(yōu)勢建設千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)，打造華南地區(qū)具有品牌影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)圈。

　　二是強化“政府”引導，發(fā)揮政策性資金對民間資本的撬動作用。2015年12月聯(lián)合深圳創(chuàng)新投資集團設立總投資規(guī)模為100億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)引導基金；目前，引導基金已設立市場化子基金9支，市場化子基金總規(guī)模為90.7億元，放大倍數(shù)13.27倍，各子基金自成立以來累計投資97個項目，總投資金額達62.25億元。

　?。ǘ┩晟圃鲂朋w系，政府充當銀行和企業(yè)之間貸款“橋梁”和信用“潤滑劑”，支持培育期企業(yè)加速發(fā)展。培育期的企業(yè)雖具有一定的資產規(guī)模和資本積累，仍要面對不少的融資瓶頸，如自身信用條件不足、對金融機構和產品了解不足、抵質押物不足等，其發(fā)展過程中更渴望資金的“甘露”。我們秉持問題導向，出實招、硬招，搭建“三角支撐”體系，激發(fā)銀行“愿貸、敢貸、能貸”的積極性、主動性。

　?。ㄈ┓e極構建多層次資本市場，大力鼓勵企業(yè)股權融資、債券融資，支持成熟期企業(yè)轉型升級。成熟期企業(yè)形成了一套確實可行的管理辦法和盈利模式，業(yè)務發(fā)展逐漸平緩，轉型升級需求加大，需要成本合適，能夠長期陪伴的金融支持，并通過資本市場開展并購重組，延伸產業(yè)鏈上下游。

　　我們鼓勵企業(yè)深度參與多層次資本市場，“多層聯(lián)動”支持制造業(yè)轉型升級。截至10月末，佛山共有境內外上市企業(yè)63家，在全省地級市中排第1位，上市公司總市值超過1.9萬億元，在全國大中城市中排名第7位。

　　三、關于探索打造產融結合城市范本的幾點思考。

　　產業(yè)配套齊全、民營經濟發(fā)達、創(chuàng)新能力強、企業(yè)轉型升級提質增效的動力足是佛山的城市氣質。中小企業(yè)多（專精特新）、有一批實力較雄厚的龍頭企業(yè)是佛山的企業(yè)特質。

　　佛山的金融供給方面，作為非一線城市，對高端金融人才的吸引不足，作為非省會城市，法人金融機構形式欠缺，作為非自貿區(qū)城市，金融政策資源傾斜相對較少，所以，僅僅依托傳統(tǒng)、單一的非一線城市金融供給，已經難以滿足佛山作為核心制造業(yè)城市的產業(yè)發(fā)展需求，更難以支持產業(yè)升級、產業(yè)高質量發(fā)展的更高層次需求。

　　為此，我們將在以下方面進行探索和努力：

　?。ㄒ唬┰诮鹑谠O計方面，探索運用契合制造業(yè)特質的金融設計理念。探索制造業(yè)城市與非制造業(yè)城市、一線城市與非一線城市、省會城市與非省會城市的差別化設計理念；落實“金融活水精準滴灌”的指示精神；設計多元化、精準化、全面化的金融供給體系；形成產業(yè)鏈和金融鏈雙鏈融合、精準對接、相互促進、共同發(fā)展的新格局。

　　（二）在金融監(jiān)管方面，配套針對制造業(yè)城市的新金融設計理念，探索在一定區(qū)域范圍內運用沙盒監(jiān)管的理念，建立彈性監(jiān)管機制體制。一是“管得住”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，建議借鑒沙盒監(jiān)管模型。二是“管得活”，建制度、不干預、零容忍，探索引進金融監(jiān)管部門人才交流、掛職實踐、開展課題研究。三是“管得好”，探索深化監(jiān)管正向激勵機制。

　?。ㄈ┰诮鹑诠┙o方面，運用金融設計、金融監(jiān)管新理念，探索以豐富金融主體為突破口為制造業(yè)量身定制金融供給的可行路徑，以多樣化的金融體系服務多樣化的企業(yè)生態(tài)體系。

　　大型民營企業(yè)的特點是資產規(guī)模大、金融服務需求多，但是需要加大科研投入，通過海外并購吸引先進技術，催生跨境投融資的需求。僅僅依靠現(xiàn)有金融服務支持，已經不能滿足這些大型企業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)有了整合自身資金資源，打造自身金融自主權、參與權的需要探索支持佛山大型民營企業(yè)申請財務公司、消費金融公司等金融牌照；

　　探索佛山大型民營企業(yè)聯(lián)合申辦民營銀行（目前全國共18家）等可行方案。針對中小微企業(yè)，從自身發(fā)展環(huán)境和特點出發(fā)，傾向“把資產做輕、把利潤做厚、把成本做低、把市場做專、把專利做多”，以“專精特新”的模式發(fā)展。

　　中小微企業(yè)依托核心技術、輕資產的特點，決定了金融服務對此類企業(yè)的準入標準不能停留在傳統(tǒng)重資產的模式，需為中小企業(yè)設計有針對性的金融產品和金融服務，比如探索加快供應鏈金融、普惠金融等配套金融服務，特別是針對“專精特新”類中小企業(yè)，要根據(jù)其輕資產、核心技術突出的特點，探索知識產權類、核心競爭力評估類金融產品設計。