每天,數(shù)百列動車疾馳而來,幾十萬客流在廣州南站往來穿梭。背靠這樣一個超級樞紐,在廣佛超級城市的核心區(qū)域,佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)正在加快規(guī)劃建設(shè)。
俯瞰三龍灣,這片總面積93平方公里的土地處于佛山市禪城、南海、順德三區(qū)交界處。東平河川流不息,美的集團(tuán)、碧桂園等一大批企業(yè)在這片充滿活力的土地上發(fā)展壯大。
新的號角已經(jīng)吹響。在7月10日—11日舉行的佛山市委十二屆六次全會上,佛山市委書記魯毅表示,佛山將統(tǒng)籌全市資源,將三龍灣打造成為踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。去年,佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.24萬億元,居全國大中城市第6位。如今,隨著三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)的奮起,這座全國工業(yè)大市正朝著面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心加速邁進(jìn),以新的更大作為開創(chuàng)工作新局面,努力走在全省地級市最前面。
布局三龍灣??
聚力創(chuàng)新極核升級產(chǎn)業(yè)動能
“汽車線束是汽車的‘神經(jīng)’和‘血管’,我們希望在這里研究智能柔性自動化汽車線束生產(chǎn)線?!鄙显?,在季華實(shí)驗(yàn)室首批科研項(xiàng)目評審會上,中科院長春光機(jī)所精密儀器與裝備研發(fā)中心主任余毅說。這一天,眾多來自國內(nèi)先進(jìn)制造前線的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來到佛山參評。季華實(shí)驗(yàn)室即“先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室”,是首批啟動的四家廣東省實(shí)驗(yàn)室之一。這個制造業(yè)“超級大腦”的落腳點(diǎn),就在三龍灣。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為珠三角城市打開了高質(zhì)量發(fā)展的新空間。7月,佛山宣布將以三龍灣為龍頭,牽引“一環(huán)創(chuàng)新圈”集聚融合,參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),奮力在新起點(diǎn)上再出發(fā)。
根據(jù)此前發(fā)布的初步規(guī)劃,三龍灣將建設(shè)成國際高端、國內(nèi)一流的生態(tài)宜居創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新增長極、踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)。
“建設(shè)三龍灣將為佛山深化改革發(fā)展探路,為珠三角地區(qū)新一輪創(chuàng)新發(fā)展探路?!比垶掣叨藙?chuàng)新集聚區(qū)規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人之一,中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院主任工程師、高級規(guī)劃師趙若焱說。
集聚創(chuàng)新力,積蓄新動能,作為創(chuàng)新極核的三龍灣呈現(xiàn)出邁向高質(zhì)量發(fā)展的嶄新氣象。
“季華實(shí)驗(yàn)室要做‘頂天立地’的事,攻克關(guān)鍵核心技術(shù)?!奔救A實(shí)驗(yàn)室主任曹健林說。今后5年,佛山將投入55億元建設(shè)季華實(shí)驗(yàn)室。
一大批重點(diǎn)項(xiàng)目搶先布局三龍灣的新風(fēng)口。去年底,高分子拉伸流變制造裝備產(chǎn)業(yè)園在南海桂城啟動,預(yù)計未來將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超百億元,并撬動相關(guān)產(chǎn)業(yè)過千億元增值空間。
今年3月,全球紡織業(yè)巨頭英威達(dá)“服飾和高級紡織品業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心及商務(wù)中心”落戶南海桂城。投資達(dá)百億元的美的庫卡智能制造產(chǎn)業(yè)基地以及大疆無人機(jī)項(xiàng)目落戶順德北滘……
“佛山是改革開放后國內(nèi)較早向創(chuàng)新大踏步轉(zhuǎn)型的區(qū)域,當(dāng)前佛山也有條件推進(jìn)應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究,在粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中起到重要作用?!笨萍疾恐袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員郭戎說。
創(chuàng)新再出發(fā)??
以全市之力打造“一環(huán)創(chuàng)新圈”
“我們將為更多軍民兩用技術(shù)和企業(yè)建立合作平臺。”前不久,在航天五院航天生產(chǎn)力促進(jìn)中心落戶南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的儀式上,航天五院北京空間科技信息研究所副所長張健說。
南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)是佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”五大平臺之一。當(dāng)前,佛山正在以三龍灣為創(chuàng)新極核建設(shè)“一環(huán)創(chuàng)新圈”,形成“一核五平臺多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新體系。
改革開放以來,以區(qū)、鎮(zhèn)街為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造了佛山的輝煌。而在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的今天,這種模式對高端要素吸引力和承載力不足的局限性日益凸顯。將佛山五區(qū)攥成一個有力的拳頭,向創(chuàng)新發(fā)展出擊,佛山舉全市之力建設(shè)“一環(huán)創(chuàng)新圈”,力求構(gòu)建一體化創(chuàng)新體系,提升五區(qū)協(xié)同創(chuàng)新能力,打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新圈。
沿“一環(huán)創(chuàng)新圈”向前進(jìn)發(fā),圍繞臨空經(jīng)濟(jì)的前期工作正在高明區(qū)加緊進(jìn)行。依托珠三角新干線機(jī)場,當(dāng)?shù)貙⒁?guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),發(fā)展民用航空、現(xiàn)代物流、高端制造等臨空產(chǎn)業(yè)。
軍民融合產(chǎn)業(yè)是各平臺的聚焦熱點(diǎn)。圍繞佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),占地超2萬平方米的佛山市軍民融合產(chǎn)業(yè)園已在順德區(qū)掛牌,將聚焦先進(jìn)探測、空間與海洋工程等六大方向。
畢馬威共享服務(wù)中心、德迅集團(tuán)亞太資源共享中心……在南海區(qū),“一環(huán)創(chuàng)新圈”五大平臺之一的廣東金融高新區(qū)正積極打造珠三角制造業(yè)與全球資本、技術(shù)、人才、項(xiàng)目合作的對接平臺。
面向粵港澳大灣區(qū),“一環(huán)創(chuàng)新圈”串起高端創(chuàng)新資源。未來,南海電子信息產(chǎn)業(yè)園計劃與廣州白云區(qū)黃金圍“新一代信息技術(shù)、人工智能產(chǎn)業(yè)園”聯(lián)動,攜手打造廣佛智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
跳出“一環(huán)”,高端平臺建設(shè)潮遍及整個佛山。3月,廣東院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(佛山)驛站正式揭牌。5月,佛山與清華大學(xué)簽約共建清華大學(xué)佛山先進(jìn)制造研究院,清華大學(xué)副校長尤政說,雙方將在智能裝備、新材料等領(lǐng)域深化合作。
上月,廣東全省首個、全國第五家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在佛山掛牌。廣東省知識產(chǎn)權(quán)局局長馬憲民說,保護(hù)中心將為佛山智能制造裝備、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
“佛山將承擔(dān)起大灣區(qū)制造業(yè)脊梁的職責(zé)?!睆V東院士聯(lián)合會副會長、中國工程院院士曾溢滔對佛山的發(fā)展前景充滿期待。
創(chuàng)新再出發(fā),佛山正在肩負(fù)起新的使命??萍疾?、國家發(fā)展改革委發(fā)布支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)的名單,佛山入選其中。
“佛山要把三龍灣打造成為深化改革開放、強(qiáng)化市級統(tǒng)籌的試驗(yàn)田,將其建設(shè)成鍛煉干部的重要戰(zhàn)場?!?月,這則消息引起了佛山全市干部的關(guān)注。
探路新機(jī)制??
樹立全新政績觀深化改革
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,需要體制機(jī)制支撐。站在新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)上,佛山市委、市政府要求全市要聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新,堅定不移地將全面深化改革進(jìn)行到底。而建設(shè)三龍灣乃至“一環(huán)創(chuàng)新圈”,是佛山構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的重要實(shí)踐。
“建設(shè)三龍灣,要有超前發(fā)展理念,敢于突破發(fā)展慣性。”趙若焱說,建設(shè)三龍灣要考慮如何打破原有“諸侯經(jīng)濟(jì)”格局,并應(yīng)對村鎮(zhèn)工業(yè)園升級轉(zhuǎn)型、土地歷史遺留問題,這要求佛山在政策體制方面大膽創(chuàng)新。
抓住關(guān)鍵,市級統(tǒng)籌的發(fā)展新格局正在拉開。加快構(gòu)建有利于全市統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制,是佛山改革再出發(fā)的重要抓手。佛山將全面理順市、區(qū)、鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)體系,加快構(gòu)建“強(qiáng)市、活區(qū)、實(shí)鎮(zhèn)”發(fā)展新格局。
著眼長遠(yuǎn),以新發(fā)展理念為指揮棒的考核新機(jī)制正在醞釀。7月,佛山市委十二屆六次全會提出,引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀,破除唯GDP論英雄,把更多精力放在追求發(fā)展的高質(zhì)量上來。佛山將全面梳理和完善現(xiàn)有考核評價體系,加大土地產(chǎn)出、研發(fā)投入等指標(biāo)權(quán)重,科學(xué)設(shè)置市對區(qū)、區(qū)對鎮(zhèn)街的考核指標(biāo),探索建立差別化績效考核制度,發(fā)揮考核評價的風(fēng)向標(biāo)作用。
通盤考慮,一次面向高質(zhì)量發(fā)展的全面攻堅正在打響。從生態(tài)環(huán)保、村級工業(yè)園改造,到土地高效利用、農(nóng)村集體土地改革,多項(xiàng)改革在佛山火熱推進(jìn)。構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個系統(tǒng)工程,佛山正循著“系統(tǒng)化”思路布局未來。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求,堅定踐行新發(fā)展理念,把“四個走在全國前列”作為佛山未來發(fā)展的目標(biāo)和方向,突出改革開放、創(chuàng)新引領(lǐng),奮力在新起點(diǎn)上再出發(fā),推動各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。
■案例
尋找高質(zhì)量發(fā)展新空間
村級工業(yè)園變身科技城
在佛山市順德區(qū)容桂街道海尾社區(qū),陳舊的工業(yè)園將變身為德龍智造科技園。該項(xiàng)目預(yù)計總投資超億元,計劃按照高標(biāo)準(zhǔn)建成集約型獨(dú)立分棟式工業(yè)廠房,重點(diǎn)引進(jìn)智能家電、機(jī)械裝備、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)。
在南海區(qū)桂城街道,舊鋼鐵市場上誕生了都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)——天富科技城?!拔覀冊谶@里一次性簽了6年租約,主攻柔性傳感器件、印刷電子領(lǐng)域。”南海啟明光大科技有限公司董事長黃良輝說。目前天富科技城已完成一期2、3號樓建設(shè)驗(yàn)收,吸引機(jī)器人、醫(yī)療器械、傳感器等領(lǐng)域18家科技型企業(yè)進(jìn)駐,預(yù)計年產(chǎn)值3億元。
在佛山全市,村級工業(yè)園區(qū)約占全市工業(yè)用地面積的80%,產(chǎn)出卻僅為全市總量的20%,高污染、低效益現(xiàn)象嚴(yán)重。在大力建設(shè)新的創(chuàng)新平臺體系的同時,佛山也正通過村級工業(yè)園綜合提升拓展新空間。
作為佛山工業(yè)主戰(zhàn)場,今年以來,佛山市南海區(qū)、順德區(qū)紛紛打響村級工業(yè)園攻堅戰(zhàn)。順德將于今后3年將籌集不少于300億元資源,完成5萬畝村級工業(yè)園的升級改造。而南海今年村級工業(yè)園改造升級試點(diǎn)項(xiàng)目增加至60個,總面積超過2.4萬畝。