每天，數(shù)百列動車疾馳而來，幾十萬客流在廣州南站往來穿梭。背靠這樣一個超級樞紐，在廣佛超級城市的核心區(qū)域，佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)正在加快規(guī)劃建設(shè)。

　　俯瞰三龍灣，這片總面積93平方公里的土地處于佛山市禪城、南海、順德三區(qū)交界處。東平河川流不息，美的集團(tuán)、碧桂園等一大批企業(yè)在這片充滿活力的土地上發(fā)展壯大。

　　新的號角已經(jīng)吹響。在7月10日—11日舉行的佛山市委十二屆六次全會上，佛山市委書記魯毅表示，佛山將統(tǒng)籌全市資源，將三龍灣打造成為踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。去年，佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.24萬億元，居全國大中城市第6位。如今，隨著三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)的奮起，這座全國工業(yè)大市正朝著面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心加速邁進(jìn)，以新的更大作為開創(chuàng)工作新局面，努力走在全省地級市最前面。

　　布局三龍灣??

　　聚力創(chuàng)新極核升級產(chǎn)業(yè)動能

　　“汽車線束是汽車的‘神經(jīng)’和‘血管’，我們希望在這里研究智能柔性自動化汽車線束生產(chǎn)線?！鄙显?，在季華實(shí)驗(yàn)室首批科研項(xiàng)目評審會上，中科院長春光機(jī)所精密儀器與裝備研發(fā)中心主任余毅說。這一天，眾多來自國內(nèi)先進(jìn)制造前線的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來到佛山參評。季華實(shí)驗(yàn)室即“先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室”，是首批啟動的四家廣東省實(shí)驗(yàn)室之一。這個制造業(yè)“超級大腦”的落腳點(diǎn)，就在三龍灣。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為珠三角城市打開了高質(zhì)量發(fā)展的新空間。7月，佛山宣布將以三龍灣為龍頭，牽引“一環(huán)創(chuàng)新圈”集聚融合，參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，奮力在新起點(diǎn)上再出發(fā)。

　　根據(jù)此前發(fā)布的初步規(guī)劃，三龍灣將建設(shè)成國際高端、國內(nèi)一流的生態(tài)宜居創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新增長極、踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)。

　　“建設(shè)三龍灣將為佛山深化改革發(fā)展探路，為珠三角地區(qū)新一輪創(chuàng)新發(fā)展探路?！比垶掣叨藙?chuàng)新集聚區(qū)規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人之一，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院主任工程師、高級規(guī)劃師趙若焱說。

　　集聚創(chuàng)新力，積蓄新動能，作為創(chuàng)新極核的三龍灣呈現(xiàn)出邁向高質(zhì)量發(fā)展的嶄新氣象。

　　“季華實(shí)驗(yàn)室要做‘頂天立地’的事，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)?！奔救A實(shí)驗(yàn)室主任曹健林說。今后5年，佛山將投入55億元建設(shè)季華實(shí)驗(yàn)室。

　　一大批重點(diǎn)項(xiàng)目搶先布局三龍灣的新風(fēng)口。去年底，高分子拉伸流變制造裝備產(chǎn)業(yè)園在南海桂城啟動，預(yù)計未來將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超百億元，并撬動相關(guān)產(chǎn)業(yè)過千億元增值空間。

　　今年3月，全球紡織業(yè)巨頭英威達(dá)“服飾和高級紡織品業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心及商務(wù)中心”落戶南海桂城。投資達(dá)百億元的美的庫卡智能制造產(chǎn)業(yè)基地以及大疆無人機(jī)項(xiàng)目落戶順德北滘……

　　“佛山是改革開放后國內(nèi)較早向創(chuàng)新大踏步轉(zhuǎn)型的區(qū)域，當(dāng)前佛山也有條件推進(jìn)應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，在粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中起到重要作用?！笨萍疾恐袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員郭戎說。

　　創(chuàng)新再出發(fā)??

　　以全市之力打造“一環(huán)創(chuàng)新圈”

　　“我們將為更多軍民兩用技術(shù)和企業(yè)建立合作平臺。”前不久，在航天五院航天生產(chǎn)力促進(jìn)中心落戶南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的儀式上，航天五院北京空間科技信息研究所副所長張健說。

　　南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)是佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”五大平臺之一。當(dāng)前，佛山正在以三龍灣為創(chuàng)新極核建設(shè)“一環(huán)創(chuàng)新圈”，形成“一核五平臺多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新體系。

　　改革開放以來，以區(qū)、鎮(zhèn)街為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造了佛山的輝煌。而在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的今天，這種模式對高端要素吸引力和承載力不足的局限性日益凸顯。將佛山五區(qū)攥成一個有力的拳頭，向創(chuàng)新發(fā)展出擊，佛山舉全市之力建設(shè)“一環(huán)創(chuàng)新圈”，力求構(gòu)建一體化創(chuàng)新體系，提升五區(qū)協(xié)同創(chuàng)新能力，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新圈。

　　沿“一環(huán)創(chuàng)新圈”向前進(jìn)發(fā)，圍繞臨空經(jīng)濟(jì)的前期工作正在高明區(qū)加緊進(jìn)行。依托珠三角新干線機(jī)場，當(dāng)?shù)貙⒁?guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展民用航空、現(xiàn)代物流、高端制造等臨空產(chǎn)業(yè)。

　　軍民融合產(chǎn)業(yè)是各平臺的聚焦熱點(diǎn)。圍繞佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，占地超2萬平方米的佛山市軍民融合產(chǎn)業(yè)園已在順德區(qū)掛牌，將聚焦先進(jìn)探測、空間與海洋工程等六大方向。

　　畢馬威共享服務(wù)中心、德迅集團(tuán)亞太資源共享中心……在南海區(qū)，“一環(huán)創(chuàng)新圈”五大平臺之一的廣東金融高新區(qū)正積極打造珠三角制造業(yè)與全球資本、技術(shù)、人才、項(xiàng)目合作的對接平臺。

　　面向粵港澳大灣區(qū)，“一環(huán)創(chuàng)新圈”串起高端創(chuàng)新資源。未來，南海電子信息產(chǎn)業(yè)園計劃與廣州白云區(qū)黃金圍“新一代信息技術(shù)、人工智能產(chǎn)業(yè)園”聯(lián)動，攜手打造廣佛智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　跳出“一環(huán)”，高端平臺建設(shè)潮遍及整個佛山。3月，廣東院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（佛山）驛站正式揭牌。5月，佛山與清華大學(xué)簽約共建清華大學(xué)佛山先進(jìn)制造研究院，清華大學(xué)副校長尤政說，雙方將在智能裝備、新材料等領(lǐng)域深化合作。

　　上月，廣東全省首個、全國第五家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在佛山掛牌。廣東省知識產(chǎn)權(quán)局局長馬憲民說，保護(hù)中心將為佛山智能制造裝備、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　“佛山將承擔(dān)起大灣區(qū)制造業(yè)脊梁的職責(zé)?！睆V東院士聯(lián)合會副會長、中國工程院院士曾溢滔對佛山的發(fā)展前景充滿期待。

　　創(chuàng)新再出發(fā)，佛山正在肩負(fù)起新的使命?？萍疾?、國家發(fā)展改革委發(fā)布支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)的名單，佛山入選其中。

　　探路新機(jī)制??

　　樹立全新政績觀深化改革

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要體制機(jī)制支撐。站在新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，佛山市委、市政府要求全市要聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，堅定不移地將全面深化改革進(jìn)行到底。而建設(shè)三龍灣乃至“一環(huán)創(chuàng)新圈”，是佛山構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的重要實(shí)踐。

　　“建設(shè)三龍灣，要有超前發(fā)展理念，敢于突破發(fā)展慣性。”趙若焱說，建設(shè)三龍灣要考慮如何打破原有“諸侯經(jīng)濟(jì)”格局，并應(yīng)對村鎮(zhèn)工業(yè)園升級轉(zhuǎn)型、土地歷史遺留問題，這要求佛山在政策體制方面大膽創(chuàng)新。

　　抓住關(guān)鍵，市級統(tǒng)籌的發(fā)展新格局正在拉開。加快構(gòu)建有利于全市統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，是佛山改革再出發(fā)的重要抓手。佛山將全面理順市、區(qū)、鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)體系，加快構(gòu)建“強(qiáng)市、活區(qū)、實(shí)鎮(zhèn)”發(fā)展新格局。

　　著眼長遠(yuǎn)，以新發(fā)展理念為指揮棒的考核新機(jī)制正在醞釀。7月，佛山市委十二屆六次全會提出，引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀，破除唯GDP論英雄，把更多精力放在追求發(fā)展的高質(zhì)量上來。佛山將全面梳理和完善現(xiàn)有考核評價體系，加大土地產(chǎn)出、研發(fā)投入等指標(biāo)權(quán)重，科學(xué)設(shè)置市對區(qū)、區(qū)對鎮(zhèn)街的考核指標(biāo)，探索建立差別化績效考核制度，發(fā)揮考核評價的風(fēng)向標(biāo)作用。

　　通盤考慮，一次面向高質(zhì)量發(fā)展的全面攻堅正在打響。從生態(tài)環(huán)保、村級工業(yè)園改造，到土地高效利用、農(nóng)村集體土地改革，多項(xiàng)改革在佛山火熱推進(jìn)。構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個系統(tǒng)工程，佛山正循著“系統(tǒng)化”思路布局未來。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅定踐行新發(fā)展理念，把“四個走在全國前列”作為佛山未來發(fā)展的目標(biāo)和方向，突出改革開放、創(chuàng)新引領(lǐng)，奮力在新起點(diǎn)上再出發(fā)，推動各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。

　　■案例

　　尋找高質(zhì)量發(fā)展新空間

　　村級工業(yè)園變身科技城

　　在佛山市順德區(qū)容桂街道海尾社區(qū)，陳舊的工業(yè)園將變身為德龍智造科技園。該項(xiàng)目預(yù)計總投資超億元，計劃按照高標(biāo)準(zhǔn)建成集約型獨(dú)立分棟式工業(yè)廠房，重點(diǎn)引進(jìn)智能家電、機(jī)械裝備、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)。

　　在南海區(qū)桂城街道，舊鋼鐵市場上誕生了都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)——天富科技城?！拔覀冊谶@里一次性簽了6年租約，主攻柔性傳感器件、印刷電子領(lǐng)域。”南海啟明光大科技有限公司董事長黃良輝說。目前天富科技城已完成一期2、3號樓建設(shè)驗(yàn)收，吸引機(jī)器人、醫(yī)療器械、傳感器等領(lǐng)域18家科技型企業(yè)進(jìn)駐，預(yù)計年產(chǎn)值3億元。

　　在佛山全市，村級工業(yè)園區(qū)約占全市工業(yè)用地面積的80%，產(chǎn)出卻僅為全市總量的20%，高污染、低效益現(xiàn)象嚴(yán)重。在大力建設(shè)新的創(chuàng)新平臺體系的同時，佛山也正通過村級工業(yè)園綜合提升拓展新空間。

　　作為佛山工業(yè)主戰(zhàn)場，今年以來，佛山市南海區(qū)、順德區(qū)紛紛打響村級工業(yè)園攻堅戰(zhàn)。順德將于今后3年將籌集不少于300億元資源，完成5萬畝村級工業(yè)園的升級改造。而南海今年村級工業(yè)園改造升級試點(diǎn)項(xiàng)目增加至60個，總面積超過2.4萬畝。