最新版《中小企業(yè)促進法》由全國人大2017年修訂通過后，今日（2018年1月1日）正式施行。

    新《中小企業(yè)促進法》首次明確國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，明確緩征、減征、免征小型微型企業(yè)所得稅和增值稅，全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境……系列新舉措體現(xiàn)的是我國對中小企業(yè)民營經(jīng)濟的巨大支持。

    廣東非常重視中小企業(yè)民營經(jīng)濟的發(fā)展。2017年以來，我省多次召開了全省性的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟相關(guān)會議，對工作進行部署。

    廣東省經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人表示，廣東2008年開始實施《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，10年來，中小企業(yè)貢獻了廣東80%以上的新增就業(yè)、70%以上的創(chuàng)新成果、60%以上的投資、50%以上的生產(chǎn)總值和稅收，以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟2017年前三季度完成增加值3.48萬億元，占全省GDP53.6%。下一步，廣東將開展《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》修訂工作，實現(xiàn)對國家促進法的具體化本地化。

    新法亮點

    更多利好帶來滿滿獲得感

    國家首提促進中小企業(yè)發(fā)展為長期戰(zhàn)略

    新《中小企業(yè)促進法》是在2003年實施的《中小企業(yè)促進法》基礎(chǔ)上進行的修訂，旨在讓中小企業(yè)有獲得感，進一步改善經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    六大亮點??

    促進中小企健康發(fā)展

    首次明確國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，首次將關(guān)于堅持企業(yè)權(quán)利平等，機會平等，規(guī)則平等納入中小企業(yè)促進法。這是中小企業(yè)發(fā)展的一個根本保證。

    明確落實促進法的責(zé)任主體。從國務(wù)院層面來講，明確國務(wù)院負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對中小企業(yè)促進工作進行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；從地方層面，縣級以上人民政府根據(jù)實際建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，明確負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理部門。

    規(guī)范財政資金支持作用。明確中央財政要在本級預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展資金；明確縣級以上人民政府在本級預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，縣級以上人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

    將部分現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策上升為法律。明確緩征、減征、免征小型微型企業(yè)所得稅和增值稅，明確支持中小企業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除，固定資產(chǎn)加速折舊等政策。這也對稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性、長期性進行了法定明確。

    將“融資促進”單設(shè)一章，從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，力求為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好法律環(huán)境和制度環(huán)境。

    增設(shè)“監(jiān)督檢查”專章，明確縣級以上人民政府定期組織對中小企業(yè)促進工作情況的監(jiān)督檢查。對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金管理和使用情況的監(jiān)督作出了相關(guān)規(guī)定。對違法違規(guī)向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財務(wù)等行為的查處做出了明確規(guī)定。

    權(quán)威解讀??

    創(chuàng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境

    新《中小企業(yè)促進法》為推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境。

    為了緩解“融資難”，一方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小微企業(yè)融資規(guī)模和比重。人民銀行綜合運用貨幣政策工具鼓勵金融機構(gòu)加大小微企業(yè)信貸支持；銀監(jiān)會提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度；支持普惠金融體系建設(shè)，鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)中小企業(yè)金融產(chǎn)品等。另一方面，緩解中小企業(yè)的信用不足問題?？h以上人民政府建立中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系。通過政策性擔(dān)保機構(gòu)以較低的擔(dān)保費率為本地區(qū)中小企業(yè)融資提供增信支持。支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、存貨、機器設(shè)備等為擔(dān)保品的中小企業(yè)提供擔(dān)保融資，提高融資效率。

    為了加強財政支持，中央財政在本級預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，中小企業(yè)發(fā)展專項資金將通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，重點用于改善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，并將向小型微型企業(yè)傾斜。

    為了保護中小企權(quán)益，增設(shè)“權(quán)益保護”專章，在收款權(quán)益、涉企收費、現(xiàn)場檢查等方面切實履職。規(guī)定建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，嚴禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準。

    為了營造良好市場環(huán)境，明確實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度。將現(xiàn)行的政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策上升到法律，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。

    廣東作為

    民營經(jīng)濟占全省過半GDP

    立法推動解決當前中小企業(yè)困難

    廣東2008年開始實施《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，10年來促進我省中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯出更加重要的作用。

    省經(jīng)信委公布的一組數(shù)據(jù)就是有力的證據(jù)：目前，廣東80%以上的新增就業(yè)、70%以上的創(chuàng)新成果、60%以上的投資、50%以上的生產(chǎn)總值和稅收均由中小企業(yè)貢獻。2017年1-11月全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1.67萬億元，增長7%，占全省規(guī)上工業(yè)比重的53.3%。前三季度，以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟完成增加值3.48萬億元、增長8.1%、占全省GDP的53.6%……

    五個著力促進粵中小企發(fā)展

    省經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人表示，近年來廣東主要從五個方面促進中小企業(yè)發(fā)展。

    ——優(yōu)環(huán)境，相繼出臺《廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實施意見》《進一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)做大做強的意見》《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的若干政策措施》新政策，夯實中小企業(yè)發(fā)展政策支持基礎(chǔ)。

    ——上規(guī)模，廣東主營業(yè)務(wù)收入超100億元的大型民營骨干企業(yè)達100家，進入全國民營企業(yè)500強企業(yè)增至60家，新增企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年居全國第一。我省近三年共推動超過1萬家小微工業(yè)企業(yè)新上規(guī)模，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)對全省規(guī)上工業(yè)增長貢獻率約占20%。“實體經(jīng)濟十條”預(yù)計2017年可為以中小企業(yè)為主體的廣東實體經(jīng)濟降成本620億元左右，到2020年為企業(yè)直接降成本2600億元。

    ——助融資，初步形成具有我省特色的中小企業(yè)融資體制機制，推動全部地市及23個縣區(qū)設(shè)立信貸風(fēng)險補償資金，累計幫助3600多家（次）中小企業(yè)獲得貸款近300億元；推動完善中小企業(yè)政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系，2017年以來累計幫助800多家中小企業(yè)獲得貸款超38億元。開展應(yīng)收賬款融資服務(wù)創(chuàng)新，共有28家核心企業(yè)加入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，涉及上下游企業(yè)161家，融資金額超71億元；支持多層次資本市場直接融資，省財政首次對民營企業(yè)上市掛牌融資給予獎補，2017年下達獎補資金4.3億元，惠及民營企業(yè)約650家。

    ——推雙創(chuàng)。推動2個國家級和6個省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地城市示范建設(shè)，建成15個國家級（居全國之首），97家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地入駐企業(yè)數(shù)超過1.1萬家。

    ——強服務(wù)，建設(shè)覆蓋全部地市、85%以上縣區(qū)的中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)隊伍，28家國家級、254家省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺年服務(wù)中小企業(yè)12萬家次以上。為1萬多人次中小企業(yè)中高層經(jīng)營管理人員提供免費培訓(xùn)。2265家中小企業(yè)在6個小微雙創(chuàng)城市成功申領(lǐng)4234萬元中小企業(yè)服務(wù)券。成功舉辦十四屆中國國際中小企業(yè)博覽會。

    加快貫徹落實新中小企業(yè)促進法

    省經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人表示，廣東要加大力度，深入貫徹實施好新中小企業(yè)促進法。我省已于2017年12月召開了中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議及全省宣傳貫徹新促進法工作電視電話會議，接下來將通過專題講座、企業(yè)服務(wù)活動等形式，重點抓好對企業(yè)和基層的宣貫工作，并將在聯(lián)合國“中小微企業(yè)日”期間舉辦系列服務(wù)活動，幫助廣東中小企業(yè)全面了解運用新促進法，更多地增加獲得感。

    廣東還將做好《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》修訂工作。省人大常委會已將《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》（修訂）列為立法計劃預(yù)備項目。下一步，廣東將對原條例中已經(jīng)不符合國家規(guī)定、不適合當前發(fā)展形勢的條款加以修改完善；對于新促進法的條款具體化本地化；對工作實踐中的部分政策措施，可以推動上升為條例。通過修訂條例，堅持問題導(dǎo)向，力求從立法層面推動解決當前中小企業(yè)面臨的突出困難和問題，推動我省中小企業(yè)在經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。