主動(dòng)公開(kāi)                         南府辦函〔2018〕306號(hào) 

佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南海區(qū)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：

《南海區(qū)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）反映（聯(lián)系電話：86332329）。

                             佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

                                  2018年10月15日

    （聯(lián)系人：袁林，聯(lián)系電話：86332329、13825525447）

南海區(qū)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕442號(hào)）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（佛府辦函〔2018〕675號(hào)），深入推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)

（一）落實(shí)信用代碼和實(shí)名登記制度。

1．落實(shí)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人身份信息查核工作。（市公安局南海分局負(fù)責(zé)，按國(guó)家、省、市的部署實(shí)施）

2．在互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶、人事考試、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域落實(shí)實(shí)名登記制度。（區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、市公安局南海分局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、人民銀行南海支行、郵政集團(tuán)南海分公司等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，按國(guó)家、省、市的部署實(shí)施）

（二）完善個(gè)人誠(chéng)信記錄。

1．推動(dòng)建立食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、住房保障、公積金繳貸取、工程建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃、道路運(yùn)輸、停車管理、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化市場(chǎng)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、水電煤氣電信等消費(fèi)違約領(lǐng)域的個(gè)人誠(chéng)信記錄制度，及時(shí)將信息共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)。（市公安局南海分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局（國(guó)土、住建）、區(qū)公積金管理中心、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)、科技）、區(qū)文化體育局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)金融辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)稅務(wù)局、人民銀行南海支行、南海供電局、團(tuán)區(qū)委、瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司、佛山市南海燃?xì)獍l(fā)展有限公司、中國(guó)電信佛山南海分公司、中國(guó)移動(dòng)通信有限責(zé)任公司南海分公司、中國(guó)聯(lián)通有限公司南海分公司按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

2．率先抓好公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游、社會(huì)工作師等重點(diǎn)人群誠(chéng)信記錄建設(shè)，建立信用檔案。（區(qū)委組織部、區(qū)教育局、市公安局南海分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局（住建）、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（工商）、區(qū)文化體育局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、人民銀行南海支行等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）。

3．鼓勵(lì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)，建立征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案。（人民銀行南海支行負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

二、規(guī)范推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信信息共享使用

（一）推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。

1．按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織歸集共享個(gè)人信用信息。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）負(fù)責(zé)，按市的部署持續(xù)實(shí)施）

2．配合市級(jí)部門(mén)建立個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局牽頭，市公安局南海分局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局及區(qū)流管辦配合，2018年12月底前）

3．支持個(gè)人征信機(jī)構(gòu)將采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，推送至市和省公共信用信息共享平臺(tái)。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、人民銀行南海支行負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

（二）積極開(kāi)展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。

1．依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。（區(qū)信用辦負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

2．推動(dòng)有條件的地區(qū)和行業(yè)建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享關(guān)系，并向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、人民銀行南海支行負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

三、完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

（一）落實(shí)市的個(gè)人信用評(píng)分機(jī)制。

探索在行政審批、公共服務(wù)、融資貸款、商貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、人民銀行南海支行、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

（二）為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。

1．出臺(tái)對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人在教育、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持的政策措施，對(duì)有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人優(yōu)先推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)。（區(qū)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

2．在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、補(bǔ)助申請(qǐng)、稅收減免等過(guò)程中，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)3年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。（區(qū)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

3．鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用信用信息和信用產(chǎn)品，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、人民銀行南海支行會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

（三）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

依法依規(guī)對(duì)以下4類嚴(yán)重失信行為的個(gè)人采取聯(lián)合行政性懲戒措施：一是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土資源、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通違法、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。二是賄賂、偷稅逃稅騙稅抗稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、合同欺詐、公益詐騙、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序、在國(guó)家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材、偽造證明材料騙保等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為。三是當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為。四是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。（區(qū)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

（四）推動(dòng)形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。

1．依法依規(guī)披露、曝光個(gè)人嚴(yán)重失信行為，完善對(duì)個(gè)人失信行為的舉報(bào)機(jī)制。（區(qū)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

2．推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案，并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等方式開(kāi)展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。（區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

3．支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告，引導(dǎo)市場(chǎng)主體應(yīng)用信用信息和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、人民銀行南海支行按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

四、完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制

（一）保護(hù)個(gè)人信息安全。

1．加強(qiáng)個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和安全防護(hù)。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

2．配合上級(jí)部門(mén)建立健全個(gè)人信息查詢管理辦法，規(guī)范信息查詢、使用、審查等活動(dòng)。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）負(fù)責(zé)，2018年12月底前）

（二）加強(qiáng)隱私保護(hù)。

重點(diǎn)監(jiān)控金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)企業(yè)，嚴(yán)厲查處泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為。（區(qū)網(wǎng)信辦、市公安局南海分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（工商）、區(qū)金融辦、人民銀行南海支行等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

（三）建立信用修復(fù)機(jī)制。

按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，制定異議處理、信用修復(fù)等有關(guān)工作指引。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）負(fù)責(zé)，2018年12月底前）

　　五、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育

　　（一）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。

　　1．將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，推行公民誠(chéng)信守則。（區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

　　2．集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

　　3．宣傳推介誠(chéng)信典型和無(wú)不良信用記錄者，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信行為的曝光和警示教育。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

（二）加強(qiáng)誠(chéng)信教育培訓(xùn)。

1．將誠(chéng)信教育作為中小學(xué)思想品德教育的重要內(nèi)容，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

2．以公務(wù)員、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位管理者等為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展誠(chéng)信教育。（區(qū)委組織部、區(qū)編委辦、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（工商）、區(qū)金融辦、人民銀行南海支行按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

六、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門(mén)要高度重視個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作，明確建設(shè)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工和具體措施，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。（區(qū)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）建立健全法規(guī)制度。

圍繞個(gè)人信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)、實(shí)施信用獎(jiǎng)懲等，制定工作規(guī)范，有力維護(hù)個(gè)人信息的主體權(quán)利與合法權(quán)益；完善個(gè)人公共信用信息記錄、歸集、處理和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（區(qū)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌督導(dǎo)。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）