12月3日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策、加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?!皠?chuàng)業(yè)環(huán)境”頂層設(shè)計(jì)的加快無疑預(yù)示著,中國的創(chuàng)業(yè)者們正在迎來屬于自己的“黃金時(shí)代”。
政府權(quán)力“減法”換創(chuàng)新熱情“乘法”
1996年,一款叫做《中關(guān)村啟示錄》的國產(chǎn)電腦游戲曾風(fēng)靡一時(shí)。玩家在其中需要扮演一個(gè)白手起家的創(chuàng)業(yè)者,在中關(guān)村創(chuàng)造屬于自己的商業(yè)奇跡。
歷史的巧合妙不可言,18年后,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再次與“中關(guān)村”這三個(gè)字緊緊聯(lián)系在了一起,而舞臺已是整個(gè)中國。
“事實(shí)上從2010年起,中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)就在金融、財(cái)稅、人才激勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列旨在促進(jìn)科技創(chuàng)新的先行先試。”中關(guān)村管委會一位內(nèi)部人士對上證報(bào)記者表示,“作為國家首個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū),中關(guān)村實(shí)施了一系列旨在破除體制機(jī)制束縛、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的政策,創(chuàng)業(yè)活力得到了極大的釋放,因此國務(wù)院才會決定將相關(guān)試點(diǎn)政策進(jìn)一步推廣。”
正如本次國務(wù)院常務(wù)會議所要求的,將以更大力度推進(jìn)科技體制機(jī)制改革,在更大范圍推廣實(shí)施試點(diǎn)政策,用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”。具體來看,會議決定“把6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策推向全國”,其中包括加快落實(shí)先期已確定推廣的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍等政策,以及此次將推開的股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等三項(xiàng)政策。
“政策都很好,”中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會會長趙國慶對上證報(bào)記者談到,“確實(shí)會減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低創(chuàng)業(yè)成本,也能增強(qiáng)股權(quán)流動、無形資產(chǎn)的作用,有利于調(diào)動創(chuàng)業(yè)者積極性?!?/span>
“未來,在創(chuàng)業(yè)過程中,金融政策的支持、特別是社會融資領(lǐng)域的突破,會顯得非常重要?!必?cái)政部財(cái)科所金融研究室主任趙全厚向記者表示,“在這方面,創(chuàng)業(yè)活躍的地區(qū)會有很多經(jīng)驗(yàn)。”
正在進(jìn)行“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的中關(guān)村無疑正是這樣的“創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)”。11月30日晚間,中關(guān)村著名的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)聚集地“車庫咖啡”意外迎來中宣部副部長、國家網(wǎng)信辦主任魯煒的視察,其中意義不言而喻。
讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成燎原之勢
本次國務(wù)院常務(wù)會議還要求,在所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和綿陽科技城,推廣實(shí)施四項(xiàng)先行先試政策,包括:給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅;有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠;對5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,參照技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予所得稅減免優(yōu)惠;對中小高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅,允許在5年內(nèi)分期繳納。目前,國家自主創(chuàng)新示范區(qū)除中關(guān)村外,還有武漢東湖、上海張江、深圳及蘇南等。
“個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠和支持非常實(shí)在?!眮碜灾嘘P(guān)村的創(chuàng)業(yè)者龔榮強(qiáng)對記者表示。他所創(chuàng)立的“在理財(cái)”項(xiàng)目,正努力在競爭激烈的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域占有一席之地。“毫無疑問,民間股權(quán)投資、天使投資也會因此受到鼓舞?!?/span>
事實(shí)上,在趙全厚看來,與日益踴躍的創(chuàng)業(yè)大潮相比,我國的風(fēng)投資金、天使基金數(shù)量明顯不足,這次的會議要求可謂是“對癥下藥”。
國務(wù)院常務(wù)會議同時(shí)要求,圍繞鼓勵(lì)引進(jìn)海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道、支持設(shè)立適應(yīng)科技企業(yè)特點(diǎn)和需求的保稅倉庫等,研究推動在中關(guān)村開展新的政策試點(diǎn)。
會議還指出,要依托國家高新區(qū),在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū),使先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。對具備條件建成示范區(qū)的高新區(qū),要加強(qiáng)培育指導(dǎo)、加快建設(shè),讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成燎原之勢。
“中關(guān)村這么多年能夠一直發(fā)展,一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是要不斷營造適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng),”一名政府內(nèi)部人士對記者表示,“這是一代代中關(guān)村的管理者、企業(yè)、社會組織和創(chuàng)業(yè)者共同努力的結(jié)果,生態(tài)系統(tǒng)建立了,創(chuàng)業(yè)之火就能燎原,創(chuàng)業(yè)者就會迎來黃金時(shí)代。”(龐瑞)