廣州將用3-5年時(shí)間建設(shè)成為我國(guó)重要的金融科技強(qiáng)市。資料圖片

    10月23日，廣州出臺(tái)《廣州市關(guān)于促進(jìn)金融科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》包括總體要求、明確金融科技發(fā)展重點(diǎn)、加大對(duì)金融科技的扶持力度、利用金融科技加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。

    《實(shí)施意見》提到，爭(zhēng)取用3到5年時(shí)間推動(dòng)建成數(shù)字化、電子化、智能化的廣州現(xiàn)代金融服務(wù)體系，將廣州建設(shè)成為我國(guó)重要的金融科技強(qiáng)市。

    一、基本情況

    近年來(lái)，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)的推動(dòng)下，美國(guó)、英國(guó)、新加坡、澳大利亞、香港等國(guó)家及地區(qū)積極推動(dòng)金融科技快速發(fā)展。美國(guó)硅谷擁有相對(duì)成熟的金融科技專才和完善的金融科技生態(tài)系統(tǒng)，使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠從具備金融科技投資經(jīng)驗(yàn)的大型風(fēng)險(xiǎn)投資基金中獲益。英國(guó)提出“金融科技振興”策略，允許企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行環(huán)境中測(cè)試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式和交付機(jī)制。新加坡金融管理局（MAS）與馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、越南、埃及等國(guó)家建立合作關(guān)系，與香港、澳大利亞和英國(guó)等不同司法管轄區(qū)簽署了許多雙邊金融技術(shù)協(xié)定，旨在鼓勵(lì)金融科技創(chuàng)新和加強(qiáng)合作。

    我國(guó)也高度重視金融科技發(fā)展。2017年5月中國(guó)人民銀行成立了金融科技（FinTech）委員會(huì)，旨在加強(qiáng)金融科技工作的研究規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2018年5月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的通知》，提出要大力發(fā)展金融科技，在依法合規(guī)前提下，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和運(yùn)用。近年來(lái)一些城市先后出臺(tái)了發(fā)展金融科技的政策措施，北京市出臺(tái)了《關(guān)于首都金融科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出以科技創(chuàng)新提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，以金融發(fā)展促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)國(guó)際化的金融科技全產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際一流的金融科技生態(tài)。上海陸家嘴金融城發(fā)布了2.0版的金融科技“陸九條”，旨在通過(guò)打造全球最優(yōu)金融科技生態(tài)圈計(jì)劃，提升上海金融服務(wù)的輻射力和影響力。深圳市印發(fā)的《深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展若干措施》，提出了金融創(chuàng)新獎(jiǎng)和金融科技專項(xiàng)等。金融科技在我國(guó)已經(jīng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。廣州擁有微信、唯品會(huì)、網(wǎng)易、UC、廣電運(yùn)通等知名高新技術(shù)企業(yè)，金融科技發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，廣州是千年商都，商貿(mào)發(fā)達(dá)為金融科技提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。前不久，廣州與騰訊公司、螞蟻金服分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)以及利用金融科技手段加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

    根據(jù)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議提出的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，以及《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）的通知》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市金融業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的通知》等文件精神，2018年10月23日，廣州市出臺(tái)了《廣州市關(guān)于促進(jìn)金融科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。

    二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

    《實(shí)施意見》包括總體要求、明確金融科技發(fā)展重點(diǎn)、加大對(duì)金融科技的扶持力度、利用金融科技加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

    一是提出金融科技指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施“電子金融、數(shù)字金融、智慧金融”發(fā)展戰(zhàn)略，將金融科技全面應(yīng)用于支付清算、信貸融資、證券投資、保險(xiǎn)理賠、財(cái)富管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)收賬款融資等各金融領(lǐng)域，不斷優(yōu)化廣州金融生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)取用3到5年時(shí)間推動(dòng)建成數(shù)字化、電子化、智能化的廣州現(xiàn)代金融服務(wù)體系，將廣州建設(shè)成為我國(guó)重要的金融科技強(qiáng)市。

    二是提出金融科技發(fā)展重點(diǎn)。支持引導(dǎo)銀行、證券公司、期貨公司、基金公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、智能裝備制造等機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用金融科技，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與科技類企業(yè)加強(qiáng)合作，搭建不同金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景，在產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、普惠金融、綠色金融等各金融領(lǐng)域形成具有廣州特色的金融科技模式。

    三是提出廣州金融科技的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)金融科技類主體給予落戶扶持政策，支持符合條件的金融科技類主體申請(qǐng)廣州企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助等扶持政策，定期舉辦廣州金融科技大賽，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的金融科技人才給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，支持金融科技項(xiàng)目參評(píng)廣州市金融創(chuàng)新優(yōu)秀案例評(píng)選。

    四是利用金融科技加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控。充分利用金融科技加快推進(jìn)廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心建設(shè)，建成具有風(fēng)險(xiǎn)信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、持續(xù)監(jiān)控預(yù)警、交易合同存證、風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置等多項(xiàng)功能的地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)，維護(hù)廣州金融安全穩(wěn)定。

    《實(shí)施意見》提出堅(jiān)持三個(gè)基本原則。

    一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新在金融領(lǐng)域的融合應(yīng)用，通過(guò)金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式等創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈，支撐金融高效對(duì)接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    二是堅(jiān)持科技賦能，確保金融科技規(guī)范發(fā)展。金融科技是金融創(chuàng)新的技術(shù)手段，為金融業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和創(chuàng)新動(dòng)力，其發(fā)展和運(yùn)用應(yīng)遵循金融業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴(yán)格遵循金融監(jiān)管要求，規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。

    三是堅(jiān)持監(jiān)管到位，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。在推進(jìn)金融科技創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防控，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段強(qiáng)化金融監(jiān)管，構(gòu)建完善的金融監(jiān)管體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，促進(jìn)“平安廣州”建設(shè)。

    三、《實(shí)施意見》的主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新

    一是深入貫徹一手抓創(chuàng)新發(fā)展、一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控的理念?！秾?shí)施意見》提出，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技手段轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大金融科技研發(fā)力度，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、提升自身的經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。同時(shí)，運(yùn)用金融科技手段加快建設(shè)廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心，完善金融科技監(jiān)管體系，成立專門的行業(yè)協(xié)會(huì)開展自律管理。

    二是提出金融科技類主體范圍。在國(guó)家和省尚未出臺(tái)金融科技相關(guān)指導(dǎo)性文件的情況下，探索將金融科技類主體分為兩類，一類是深度應(yīng)用金融科技的各類金融機(jī)構(gòu)及金融相關(guān)企業(yè)（經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)），另一類是金融科技研發(fā)企業(yè)及單位（包括金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開發(fā)中心以及各類科研機(jī)構(gòu)、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)等）。

    三是探索建設(shè)廣州地方金融大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。探索運(yùn)用先進(jìn)金融科技手段建設(shè)廣州地方金融大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，導(dǎo)入廣州工商、稅務(wù)、政務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，整合廣州地區(qū)企業(yè)用電、交易支付、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)等數(shù)據(jù)信息以及金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、各類要素交易平臺(tái)、私募投資基金等相關(guān)業(yè)務(wù)信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建廣州地方金融大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為廣州企業(yè)融資、金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)、政府部門進(jìn)行決策、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解等提供支持和服務(wù)。

    四是加強(qiáng)金融科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及搭建金融科技成果對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。對(duì)廣州金融科技類主體在專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等方面給予指導(dǎo)和支持，為金融科技發(fā)展?fàn)I造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。對(duì)金融科技類主體的金融科技成果進(jìn)行全面梳理，按照技術(shù)類別及實(shí)際功能進(jìn)行清單式、應(yīng)用場(chǎng)景式管理，打造“金融科技超市”，通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓購(gòu)買服務(wù)、合作研發(fā)等方式促進(jìn)金融科技成果轉(zhuǎn)化。