工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)出海服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

工信廳企業(yè)函〔2025〕23號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，匯集各方資源力量幫助中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)組織開(kāi)展中小企業(yè)出海服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)出海服務(wù)的系統(tǒng)化供給，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)與有出海意向的中小企業(yè)精準(zhǔn)化對(duì)接，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、暢通信息渠道、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有力促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）政策入企服務(wù)。加大境內(nèi)外政策信息收集、整理、研究和發(fā)布力度，提供目標(biāo)國(guó)別（地區(qū)）的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)分析等信息。通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)和交流活動(dòng)，宣傳和解讀企業(yè)出海支持政策。建立在線(xiàn)學(xué)習(xí)課程庫(kù)，為中小企業(yè)提供實(shí)操性強(qiáng)的學(xué)習(xí)資源。加大出海實(shí)踐案例宣傳力度，提升中小企業(yè)對(duì)出海前景的理解認(rèn)知。鼓勵(lì)探索應(yīng)用人工智能大模型技術(shù)，提高政策直達(dá)及時(shí)性和精準(zhǔn)性。

（二）市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)。梳理優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息，與目標(biāo)國(guó)別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)部門(mén)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等建立溝通渠道和合作機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！?。加大支持中小企業(yè)參加國(guó)際展覽活動(dòng)力度，組織舉辦各類(lèi)跨境撮合活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接海外客戶(hù)資源。加大對(duì)境外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等研究和對(duì)接力度，精準(zhǔn)匹配中小企業(yè)海外技術(shù)合作需求，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。鼓勵(lì)云服務(wù)商為中小企業(yè)出海提供高質(zhì)量云服務(wù)保障。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新媒體等發(fā)揮品牌、市場(chǎng)、渠道、技術(shù)、算力優(yōu)勢(shì)，助力中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)、擴(kuò)大品牌影響力。發(fā)揮港澳國(guó)際化服務(wù)機(jī)構(gòu)資源能力優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)“借船出?！?。

（三）國(guó)際人才服務(wù)。支持運(yùn)用國(guó)際人才平臺(tái)機(jī)構(gòu)資源幫助中小企業(yè)拓寬國(guó)際化人才引進(jìn)渠道。支持企業(yè)聯(lián)合專(zhuān)業(yè)院校搭建國(guó)際化人才培養(yǎng)交流平臺(tái)，開(kāi)展研修實(shí)訓(xùn)、能力評(píng)價(jià)、技能交流等活動(dòng)，加大國(guó)際化人才培育力度。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)共同建立屬地人才培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)搭建海外用工服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展項(xiàng)目用工協(xié)作等方式，為中小企業(yè)出海提供屬地人才服務(wù)。

（四）管理提升服務(wù)。聚焦中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、跨境運(yùn)營(yíng)、碳足跡、品牌推廣、屬地人力資源管理以及環(huán)境、社會(huì)和公司治理等領(lǐng)域，提供定制化管理咨詢(xún)服務(wù)和解決方案。針對(duì)目標(biāo)國(guó)別（地區(qū)）市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全審查、行業(yè)監(jiān)管、外匯管理、財(cái)稅法規(guī)、勞工權(quán)益保障、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全防護(hù)等，開(kāi)展跨境合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)，幫助中小企業(yè)滿(mǎn)足屬地及供應(yīng)鏈社會(huì)責(zé)任要求，提升海外形象。鼓勵(lì)數(shù)字化服務(wù)商適配或開(kāi)發(fā)中小企業(yè)出海相關(guān)的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。

（五）跨境金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行積極開(kāi)展跨境融資產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)與中小企業(yè)輕資產(chǎn)、成長(zhǎng)性好、靈活性高等特點(diǎn)相匹配的跨境融資產(chǎn)品，提升中小企業(yè)跨境融資便利化水平。鼓勵(lì)銀行海外分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)出海中小企業(yè)境外業(yè)務(wù)的支持。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)拓展境外融資渠道，提供金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)預(yù)案服務(wù)，防范目標(biāo)國(guó)別（地區(qū)）外匯管制政策變動(dòng)、外匯儲(chǔ)備不足、匯率波動(dòng)等金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)中小企業(yè)選擇安全、優(yōu)質(zhì)的金融合作伙伴，預(yù)防金融信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

（六）權(quán)益保護(hù)服務(wù)。發(fā)揮律師事務(wù)所、稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供合同審查、合法合規(guī)咨詢(xún)、爭(zhēng)議解決策略、稅務(wù)影響分析與稅務(wù)籌劃、跨境訴訟與仲裁代理等海外權(quán)益保護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)代理、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善涉外應(yīng)急服務(wù)通道，提升中小企業(yè)海外糾紛應(yīng)對(duì)效率，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作的信息溝通機(jī)制，持續(xù)健全完善海外維權(quán)援助體系。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展中小企業(yè)出海服務(wù)工作的重要意義，強(qiáng)化與服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定細(xì)化方案，靈活多樣開(kāi)展行動(dòng)。

（二）匯聚優(yōu)質(zhì)資源。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要注重發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)資源供給的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、有效性。發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”作用，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)有出海意愿的專(zhuān)精特新中小企業(yè)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)等提供定制化服務(wù)方案。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。工業(yè)和信息化部在中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)設(shè)置“中小企業(yè)出海服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”專(zhuān)欄，集中展示各地服務(wù)行動(dòng)開(kāi)展情況、工作成效等，適時(shí)總結(jié)推廣各地、服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，多渠道多形式宣傳服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造出海服務(wù)助企惠企良好氛圍。

（四）及時(shí)總結(jié)報(bào)告。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)出海服務(wù)成效和典型案例，每年12月底前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化部（中小企業(yè)局）。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2025年1月15日