一、政策背景

　　為加快構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，進一步推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟和城市建設(shè)，2017年我區(qū)出臺《順德區(qū)金融服務(wù)業(yè)招商引資管理辦法》（順府辦發(fā)〔2017〕154號），對我區(qū)金融機構(gòu)和私募基金在落戶、增資擴股、經(jīng)濟貢獻及人才等方面展開扶持。該文件有效至2020年11月27日。

　　早前，佛山市發(fā)布的“十四五”規(guī)劃明確提出，“十四五”時期要從完善現(xiàn)代金融組織體系，提升金融發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，大力發(fā)展科技金融，積極發(fā)展普惠金融等四方面著手提升金融支持實體經(jīng)濟的能力，將佛山市建設(shè)成為具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)金融標(biāo)桿城市、金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展范本城市、現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展模范城市、金融穩(wěn)定發(fā)展示范城市。

　　中國共產(chǎn)黨佛山市順德區(qū)第十四次代表大會提出，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。為深入貫徹區(qū)第十四次黨代會和區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議精神，我局制定了《佛山市順德區(qū)科學(xué)技術(shù)局貫徹落實黨代會報告和政府工作報告行動方案》（順科發(fā)〔2021〕78號），以金融為抓手，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動科技與金融深度融合。

　　因此，為貫徹落實省委“1 1 9”工作部署和市第十三次黨代會“515”戰(zhàn)略任務(wù)，以及響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府構(gòu)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)的工作部署，鼓勵和引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，擬在《順德區(qū)金融服務(wù)業(yè)招商引資管理辦法》（順府辦發(fā)〔2017〕154號）基礎(chǔ)上，進一步增強對金融業(yè)的扶持力度，我區(qū)制定《順德區(qū)推動金融業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　    二、政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨泄矎V東省委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案的通知》（粵改委發(fā)〔2019〕3號）；

　?。ǘ稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（粵府辦〔2021〕46號）。

　?。ㄈ吨泄卜鹕绞形P(guān)于印發(fā)佛山市人才發(fā)展體制機制改革實施意見的通知》（佛發(fā)〔2018〕2號）》；

　?。ㄋ模斗鹕绞许樀聟^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（順府發(fā)〔2021〕3號）；

　?。ㄎ澹陡吲e改革創(chuàng)新大旗再燃干事創(chuàng)業(yè)激情為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)努力奮斗在中國共產(chǎn)黨佛山市順德區(qū)第十四次代表大會上的報告》；

　?。斗鹕绞许樀聟^(qū)科學(xué)技術(shù)局貫徹落實黨代會報告和政府工作報告行動方案》（順科發(fā)〔2021〕78號）；

　?。ㄆ撸蛾P(guān)于推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（順府辦發(fā)〔2020〕11號）。

　     三、修訂要點

　?。ㄒ唬┱{(diào)整補貼范圍

　　1.加大對金融機構(gòu)總部和區(qū)域總部的招商引資力度，一是新增對金融機構(gòu)區(qū)域總部（僅含銀行、保險公司、證券公司）給予一次性落戶補貼500萬元。目前我區(qū)金融機構(gòu)區(qū)域總部數(shù)量低于南海區(qū)、禪城區(qū)，加大金融機構(gòu)區(qū)域總部的扶持力度有助于做大我區(qū)金融業(yè)規(guī)模。二是將實繳注冊資本2000萬元以上的商業(yè)銀行專營機構(gòu)納入扶持范圍，給予一次性落戶補貼300萬元。商業(yè)銀行專營機構(gòu)包括商業(yè)銀行信用卡中心、票據(jù)中心、資金運營中心等機構(gòu)，引入商業(yè)銀行專營機構(gòu)有利于豐富金融業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟貢獻度。三是為建設(shè)全面開放金融，本辦法所指的金融機構(gòu)不限于內(nèi)資，而是將內(nèi)資、外資、中外合資金融機構(gòu)均納入扶持范圍。

　　2.為落實區(qū)委建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)和“雙中心”的工作部署，集中力量打造金鳳凰產(chǎn)融集聚區(qū)和佛山新城金融集聚區(qū)，本政策將落戶補貼范圍調(diào)整為進駐南北兩個金融集聚區(qū)的金融機構(gòu)，支持金融機構(gòu)到南北兩個金融集聚區(qū)發(fā)展。

　　3.擴大高端金融人才收入補貼適用范圍，對金融機構(gòu)的金融人才轉(zhuǎn)入順德納稅、具有突出貢獻的金融法人機構(gòu)或金融機構(gòu)區(qū)域總部給予高端金融人才補貼。加大已在順德落戶的金融機構(gòu)總部和區(qū)域總部扶持力度，引導(dǎo)其進一步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模和稅收貢獻。

　　4.新增加快推進移動支付便民工程的內(nèi)容，有助于不斷擴大移動支付在我區(qū)使用的覆蓋面和影響力，推動金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。

　　5.取消對私募基金、增資（擴股）和區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)新增存貸款補貼扶持。由于私募基金落戶對經(jīng)濟貢獻度不明顯，增資擴股補貼和企業(yè)新增存貸款補貼難以核實真實性，且與新增經(jīng)濟貢獻補貼有部分重疊，因此刪除相關(guān)扶持條款。

　?。ǘ┱{(diào)整補貼內(nèi)容

　　1.為進一步加大對高端金融人才引進力度，提高高端金融人才收入補貼名額，將本辦法實施之后新設(shè)立或新遷入的金融機構(gòu)補貼名額從3人提高至5人。

　　2.調(diào)整地方金融組織、金融控股平臺落戶補貼，由原來的按實繳注冊資本1%給予最高500萬元補貼，調(diào)整為按累計業(yè)務(wù)余額分階段給予100萬補貼：當(dāng)公司累計業(yè)務(wù)余額達(dá)到5000萬元時，給予其一半落戶補貼；當(dāng)公司累計業(yè)務(wù)余額達(dá)到1億元時，給予其剩余一半落戶補貼。

　　3.享受扶持的機構(gòu)或公司承諾不得將注冊地址變更遷出順德區(qū)的年限由原來的5年提高至10年。

　?。ㄈ┬薷奈淖直硎?/span>

　　將“類金融機構(gòu)”修改為“地方金融組織”。

    　四、條款說明

　　本辦法共16條措施。

　　第一章總則共有4條，分別是對金融機構(gòu)總部、金融機構(gòu)區(qū)域總部、地方金融組織、商業(yè)銀行專營機構(gòu)和金融投資控股平臺的界定；鼓勵金融服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展以及鼓勵引進高端金融人才。

　　第二章扶持措施共有6條。一是落戶獎勵，對在我區(qū)相關(guān)金融金融集聚區(qū)新設(shè)立或從區(qū)外遷入金融集聚區(qū)的金融機構(gòu)給予落戶獎勵；二是金融機構(gòu)地方新增貢獻補貼，包括對新遷入、新成立的金融機構(gòu)以及已設(shè)立的金融機構(gòu)；三是高端金融人才的收入補貼，包括對新遷入、新成立的金融機構(gòu)的金融人才收入補貼、已設(shè)立的金融機構(gòu)的金融人才收入補貼、升格為金融機構(gòu)區(qū)域總部的金融人才收入補貼以及區(qū)外金融機構(gòu)金融人才轉(zhuǎn)入順德納稅的收入補貼；四是對我區(qū)存貸款增長做出突出貢獻的法人金融機構(gòu)以及金融機構(gòu)區(qū)域總部金融人才的收入補貼；五是支持區(qū)內(nèi)重點鎮(zhèn)街創(chuàng)建移動支付示范鎮(zhèn)（街）。六是對本地金融業(yè)發(fā)展有重大促進意義的項目給予重點支持。

　　第三章資金管理和辦理程序共3條。包括資金的每年申報流程以及享受扶持的機構(gòu)承諾保證的要求。

　　第四章附則共3條。明確負(fù)責(zé)解釋的主管單位、政策期限等內(nèi)容。