國(guó)科發(fā)資〔2018〕238號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局，各有關(guān)單位：
    根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）的總體部署，按照《關(guān)于鼓勵(lì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定（試行）》（國(guó)科發(fā)資〔2018〕43號(hào)）及國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理的相關(guān)要求，“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題”等3個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)作為試點(diǎn)對(duì)港澳特區(qū)開放，鼓勵(lì)港澳高校聯(lián)合內(nèi)地單位共同申報(bào)，現(xiàn)將2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南予以發(fā)布。請(qǐng)根據(jù)指南要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
    一、項(xiàng)目組織申報(bào)工作流程
    1. 申報(bào)單位根據(jù)指南支持方向的研究?jī)?nèi)容以項(xiàng)目形式組織申報(bào)，項(xiàng)目可下設(shè)課題。項(xiàng)目應(yīng)整體申報(bào)，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項(xiàng)目申報(bào)單位推薦1名科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，每個(gè)課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個(gè)課題的負(fù)責(zé)人。
    2. 項(xiàng)目的組織實(shí)施應(yīng)整合集成全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦研發(fā)問題，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項(xiàng)任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。
    3. 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審采取填寫預(yù)申報(bào)書、正式申報(bào)書兩步進(jìn)行，具體工作流程如下：
    ——項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)指南相關(guān)申報(bào)要求，通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交3000字左右的項(xiàng)目預(yù)申報(bào)書，詳細(xì)說明申報(bào)項(xiàng)目的目標(biāo)和指標(biāo)，簡(jiǎn)要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)。從指南發(fā)布日到預(yù)申報(bào)書受理截止日不少于50天。
    ——項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時(shí)間；項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、課題申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠(chéng)信承諾書，項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》要求，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。
    ——各推薦單位加強(qiáng)對(duì)所推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，按時(shí)將推薦項(xiàng)目通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一報(bào)送。
    ——專業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目預(yù)申報(bào)。為確保合理的競(jìng)爭(zhēng)度，單個(gè)指南方向只有1家申報(bào)的，除“合成生物學(xué)”重點(diǎn)專項(xiàng)中的部市聯(lián)動(dòng)任務(wù)外，該指南方向不啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)程序，擇期重新研究發(fā)布指南。
    ——專業(yè)機(jī)構(gòu)組織形式審查，并根據(jù)申報(bào)情況開展首輪評(píng)審工作。首輪評(píng)審不需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。根據(jù)專家的評(píng)審結(jié)果，遴選出3~4倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)入答辯評(píng)審。對(duì)于未進(jìn)入答辯評(píng)審的申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)將評(píng)審結(jié)果反饋項(xiàng)目申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。
    ——申報(bào)單位在接到專業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)于進(jìn)入答辯評(píng)審的通知后，通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交項(xiàng)目正式申報(bào)書。正式申報(bào)書受理時(shí)間為30天。
    ——專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入答辯評(píng)審的項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行形式審查，并組織答辯評(píng)審。申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報(bào)告答辯。根據(jù)專家評(píng)議情況擇優(yōu)立項(xiàng)。對(duì)于支持1~2項(xiàng)的指南方向，如答辯評(píng)審結(jié)果前兩位的申報(bào)項(xiàng)目評(píng)價(jià)相近，且技術(shù)路線明顯不同，可同時(shí)立項(xiàng)支持，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合過程管理開展中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。
    二、組織申報(bào)的推薦單位
    1. 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局；
    2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門；
    3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會(huì)；
    4. 納入科技部試點(diǎn)范圍并且評(píng)估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財(cái)政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟。
    5. 港澳高校牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，由有關(guān)部門按要求組織推薦。
    各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對(duì)所推薦項(xiàng)目的真實(shí)性等負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門推薦與其有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的單位，行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟推薦其會(huì)員單位，省級(jí)科技主管部門推薦其行政區(qū)劃內(nèi)的單位。推薦單位名單在國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)上公開發(fā)布。
    三、申請(qǐng)資格要求
    1. 牽頭申報(bào)單位和參與單位應(yīng)為中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)地單位），或由內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門科技合作委員會(huì)協(xié)商確定的港澳高校（名單見附件1）。內(nèi)地單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)時(shí)間為2017年9月30日前，有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。國(guó)家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報(bào)。
    項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、項(xiàng)目參與單位以及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員誠(chéng)信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
    申報(bào)單位同一個(gè)項(xiàng)目只能通過單個(gè)推薦單位申報(bào)，不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。
    2. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人須具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位，1958年1月1日以后出生，每年用于項(xiàng)目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。港澳申報(bào)人員應(yīng)愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳。
    3. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目（課題）主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央、地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及港澳特區(qū)的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得申報(bào)項(xiàng)目（課題）。
    4. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目（課題）；國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃，含重大科學(xué)研究計(jì)劃）、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)、國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“改革前計(jì)劃”）以及國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得牽頭申報(bào)項(xiàng)目（課題）。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)的在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（不含任務(wù)或課題負(fù)責(zé)人）也不得參與申報(bào)項(xiàng)目（課題）。
    項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干的申報(bào)項(xiàng)目和改革前計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在研項(xiàng)目（課題）總數(shù)不得超過2個(gè)；改革前計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得因申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）而退出目前承擔(dān)的項(xiàng)目（含任務(wù)和課題）；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目骨干退出項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)后，在原項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報(bào)新的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。
    計(jì)劃任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2019年6月30日之前的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）不在限項(xiàng)范圍內(nèi)。
    5. 特邀咨評(píng)委委員不得申報(bào)項(xiàng)目（課題）；參與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案或本年度項(xiàng)目指南編制的專家，不得申報(bào)該重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）。
    6. 受聘于內(nèi)地單位或有關(guān)港澳高校的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科學(xué)家可作為重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時(shí)提供聘用的有效材料，并隨紙質(zhì)項(xiàng)目預(yù)申報(bào)書一并報(bào)送。
    7. 申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不得更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。
    8. 項(xiàng)目的具體申報(bào)要求，詳見各重點(diǎn)專項(xiàng)的申報(bào)指南。
    各申報(bào)單位在正式提交項(xiàng)目申報(bào)書前可利用國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)改革前計(jì)劃和國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)在研項(xiàng)目情況，避免重復(fù)申報(bào)。
    四、具體申報(bào)方式
    1. 網(wǎng)上填報(bào)。請(qǐng)各申報(bào)單位按要求通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)將以網(wǎng)上填報(bào)的申報(bào)書作為后續(xù)形式審查、項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)。預(yù)申報(bào)書格式在國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)專欄下載。
    項(xiàng)目申報(bào)單位網(wǎng)上填報(bào)預(yù)申報(bào)書的受理時(shí)間為：2018年11月6日8：00至2018年12月25日16：00。進(jìn)入答辯評(píng)審環(huán)節(jié)的申報(bào)項(xiàng)目，由申報(bào)單位按要求填報(bào)正式申報(bào)書，并通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)提交，具體時(shí)間和有關(guān)要求另行通知。
    國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)：http：//service.most.gov.cn；
    技術(shù)咨詢電話：010-58882999（中繼線）；
    技術(shù)咨詢郵箱：program@istic.ac.cn。
    2. 組織推薦。請(qǐng)推薦單位于2018年12月27日前（以寄出時(shí)間為準(zhǔn)），將加蓋推薦單位公章的推薦函（紙質(zhì)，一式2份）、推薦項(xiàng)目清單（紙質(zhì)，一式2份）寄送中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所。推薦項(xiàng)目清單須通過系統(tǒng)直接生成打印。
    寄送地址：北京市海淀區(qū)復(fù)興路15號(hào)中信所170室，郵編：100038。
    聯(lián)系電話：010-58882171。
    3. 材料報(bào)送和業(yè)務(wù)咨詢。請(qǐng)申報(bào)單位于2018年12月27日前（以寄出時(shí)間為準(zhǔn)），將加蓋申報(bào)單位公章的項(xiàng)目申報(bào)書（紙質(zhì)，一式2份），寄送承擔(dān)項(xiàng)目所屬重點(diǎn)專項(xiàng)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目申報(bào)書須通過系統(tǒng)直接生成打印。
    各重點(diǎn)專項(xiàng)的咨詢電話及寄送地址如下：
    (1)“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-68104823。
    (2)“發(fā)育編程及其代謝調(diào)節(jié)”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-68104388。
    科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心，寄送地址：北京市海淀區(qū)三里河路一號(hào)西苑飯店九號(hào)樓（計(jì)劃與監(jiān)督處），郵編：100044。
    (3)“合成生物學(xué)”重點(diǎn)專項(xiàng)咨詢電話：010-88225123，010-88225178。
    中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心，寄送地址：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號(hào)4號(hào)樓，郵編：100039。
    
    附件：1. 內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門科技合作委員會(huì)協(xié)商確定的港澳高校名單
          2.“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題”重點(diǎn)專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南（指南編制專家名單、形式審查條件要求）
          3.“發(fā)育編程及其代謝調(diào)節(jié)”重點(diǎn)專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南（指南編制專家名單、形式審查條件要求）
          4.“合成生物學(xué)”重點(diǎn)專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南（指南編制專家名單、形式審查條件要求）                               

    　　　　　　　　科 技 部                             
　　　　　　　　2018年10月29日簽發(fā)
　　　　　　　　2018年11月1日發(fā)布   

（此件主動(dòng)公開）