佛禪府辦〔2016〕26號

南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)屬各單位，市駐禪單位：

《佛山市禪城區(qū)推進“通濟才智”工程建設實施辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向區(qū)人力資源和社會保障局反映（聯(lián)系電話：82277635）。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室 

2016年3月28日　　　　

佛山市禪城區(qū)推進“通濟才智”

工程建設實施辦法

第一章  總  則

第一條  為實施禪城區(qū)“萬千英才”戰(zhàn)略，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，引進和培養(yǎng)與我區(qū)重點經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的優(yōu)秀人才和科研團隊，制定本實施辦法。

第二條  推進“通濟才智”工程建設，按照求賢若渴，善待人才“開朗豁達”；構建平臺，資源整合“融通調(diào)濟”；促進交流，柔性引才“往來通達”為工作目標，構建優(yōu)秀人才集聚高地，適應和引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

第三條  “通濟才智”工程涵蓋重點產(chǎn)業(yè)范圍：裝備制造業(yè)、高端電子信息、生物醫(yī)藥、生命健康、綠色能源、“互聯(lián)網(wǎng) ”等重點產(chǎn)業(yè)；金融業(yè)、電子商務（跨境電商）、科技服務和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。

第四條  “通濟才智”工程涵蓋重點引進培養(yǎng)國內(nèi)外人才范圍：杰出高層次人才（A類）、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才（B類）、急需緊缺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（C類）和重點產(chǎn)業(yè)領域?qū)I(yè)（職業(yè)）中級人才（D類）。

第五條  設立禪城區(qū)“通濟才智”工程建設專項基金，與科技扶持、招商引資政策相結合，為推進“通濟才智”工程建設，以及開展相關的人才服務和組織管理活動提供資金保障。專項基金按照每年度預算規(guī)?？刂剖褂?。

第二章  人才引進培養(yǎng)扶持措施

第六條  安家補助

1.對正式引進的優(yōu)秀人才（經(jīng)區(qū)人才部門正式引進到崗在職、與我區(qū)企業(yè)簽訂三年以上勞動合同并按規(guī)定購買社會保險。下同）,三年內(nèi)在禪城區(qū)購買住房的給予安家補助費。執(zhí)行標準為：杰出高層次人才（A類）按購房金額的80%給予補助，最高為150萬元；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才（B類）按購房金額的70%給予補助，最高為60萬元；急需緊缺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（C類）按購房金額的50%給予補助，最高為30萬元。安家補助費從批準之日起按50%、30%、20%的比例分三年發(fā)放。

2.夫妻雙方同時引進且符合申領安家補助條件的高層次人才，以“就高標準一方”為基數(shù)，同時增加夫妻另一方標準的50%安家補助費,夫妻安家補助費雙方合計最高金額不超過購房金額。

第七條  房租補助

1.對柔性引進（年齡在55周歲以下，與企業(yè)簽訂三年以上服務協(xié)議，每年在我區(qū)工作時間一般不少于6個月。下同）和正式引進且尚未申領安家補助費的高層次人才給予房租補助。執(zhí)行標準為：杰出高層次人才（A類）給予每月3000元房租補助；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才（B類）給予每月2000元房租補助；急需緊缺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（C類）給予每月1500元房租補助；重點產(chǎn)業(yè)領域?qū)I(yè)（職業(yè)）中級人才（D類）給予每月1300元房租補助。房租補助從人才引進之日起發(fā)放，期限最長為三年。

2.柔性引進的高層次人才必須提供與我區(qū)企業(yè)簽訂的服務協(xié)議、在禪城區(qū)住房租賃合同等相關證明材料。夫妻雙方同時引進且符合申領安家補助條件的高層次人才，以“就高標準一方”為基數(shù)，同時增加夫妻另一方標準的50%房租補助費。

3.對先申領了房租補助，后又申報安家補助的高層次人才，發(fā)放安家補助費時必須扣除已申領的房租補助費部分。

第八條  工資外津貼

對引進的高層次人才（含正式、柔性引進）在我區(qū)受聘滿三個月以上的，按“分檔遞進”方式給予發(fā)放工資外津貼（每半年發(fā)放一次，其中30%為用人單位留住人才的獎勵資金），發(fā)放期限最長三年。發(fā)放對象及標準：

1.一類津貼

（1）發(fā)放對象：杰出高層次人才（A類）。

（2）發(fā)放標準：受聘第一年按每月2.5萬元的標準給予工資外津貼；從受聘第二年起按每月3萬元的標準給予工資外津貼。

2.二類津貼

（1）發(fā)放對象：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才（B類）。

（2）發(fā)放標準：受聘第一年按每月1.8萬元的標準給予工資外津貼；從受聘第二年起按每月2萬元的標準給予工資外津貼。

第九條  人才入戶

1.設立鎮(zhèn)（街道）人才集體專戶。用于解決本轄區(qū)內(nèi)且工作場所在經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)外的單位所引進的人才，因沒有購置房產(chǎn)或所在單位無集體戶，其本人及其隨遷父母、配偶、未成年子女無法入戶的問題。

2.設立經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)人才集體專戶。用于解決本園區(qū)內(nèi)企業(yè)所引進的人才，因沒有購置房產(chǎn)或所在單位無集體戶，其本人及其隨遷父母、配偶、未成年子女無法入戶的問題。

3.實行人才入戶考核機制。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)設立人才集體戶，妥善解決引進人才入戶問題。區(qū)人才服務管理辦公室每年將對各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)引進人才入戶工作情況進行年度綜合考核。經(jīng)考核合格的，報請區(qū)政府給予各鎮(zhèn)（街道）10萬元、各經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)最高3萬元的人才集體戶管理工作經(jīng)費補助。

第十條  醫(yī)療保障

按照《佛山市禪城區(qū)“高層次人才服務一卡通（金禪卡）”暫行辦法》規(guī)定，每年組織高層次人才進行健康檢驗，所需經(jīng)費由區(qū)財政承擔。

1.杰出高層次人才（A類）健康檢驗費為3800元；

2.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才（B類）、急需緊缺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（C類）健康檢驗費為1200元。

第十一條  子女教育

1.引進的杰出高層次人才（A類）、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才（B類），其子女就讀義務教育學校的，可按本人意愿，選擇教育部門推薦的優(yōu)質(zhì)公辦義務教育學校就讀。

2.引進的急需緊缺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（C類），其子女就讀義務教育學校的，可按本人意愿，選擇其居住地或工作所在地條件較好的優(yōu)質(zhì)公辦義務教育學校就讀。

3.對持有《外國專家證》并在我區(qū)已服務兩年以上的高層次人才，其子女入學我區(qū)國際教育學校、高品質(zhì)非公辦學校的，按照每名高層次人才2萬元的標準，一次性給予外國專家子女教育經(jīng)費扶持。

第十二條  配偶就業(yè)

1.根據(jù)高層次人才家屬專業(yè)特長、就業(yè)方向，由區(qū)政府相關職能部門重點推薦就業(yè)。

2.高層次人才的家屬需隨調(diào)但無法同步落實工作單位的，實行先隨調(diào)后就業(yè)的辦法，其人事關系、人事檔案和戶口，可掛靠在區(qū)人才服務管理辦公室。區(qū)政府招聘輔助工作人員，同等條件下優(yōu)先錄用高層次人才家屬就業(yè)。

第十三條  激勵制度

1.激勵機制。開展兩年一屆的優(yōu)秀高層次人才和科研團隊評選活動，對為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才和科研團隊予以褒獎。參與評選對象不受學歷、身份、戶籍和國籍限制；在參與評選時，申報對象必須在法定工作年齡內(nèi)已在我區(qū)企業(yè)服務兩年以上，或在我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新兩年以上；獲獎者不得兩屆連評。

2.激勵措施。對優(yōu)秀科研團隊設立“通濟科技獎”（不超過3個），給予每個獲獎團隊100萬元的獎勵資金；對從事科研和管理的優(yōu)秀人才設立“金禪系列獎”，對獲得“金禪玉蘭獎”（不超過3人）、“金禪木棉獎”（不超過5人）和“金禪梧桐獎”（不超過10人）的優(yōu)秀人才，分別給予每人50萬元、20萬元、10萬元的獎勵資金；設立“企業(yè)首席科技官”，每年在重點企業(yè)（年銷售收入達5000萬元以上）科技創(chuàng)新發(fā)展核心研發(fā)人才中，評選出10位“企業(yè)首席科技官”，每人每年一次性給予崗位津貼3萬元（發(fā)放期限為三年，離開原服務企業(yè)的不再發(fā)放崗位津貼）。

第十四條  人才培養(yǎng)

1.實施企業(yè)家培養(yǎng)工程。對重點培養(yǎng)的企業(yè)家建立企業(yè)管理精英人才庫，組織舉辦實訓研討班，提高企業(yè)家駕馭時勢的綜合分析能力和應對能力。組織舉辦新生代企業(yè)家（包括“創(chuàng)二代”）研修培訓班，培育擁有新思維、新戰(zhàn)略的新一代創(chuàng)業(yè)者。對參加區(qū)政府組織或推動并由相關單位（機構）承辦的企業(yè)家研修培訓班的，按照在國內(nèi)、國（境）外舉辦地點，分別給予每名參加人員每次不低于所需學習經(jīng)費70%、50%的扶持。

2.實施科研人才培養(yǎng)工程。遴選一批具有科研實力和創(chuàng)新帶動能力的企業(yè)科研人才，確定為“禪城創(chuàng)新驅(qū)動科技領軍人才”重點扶持培養(yǎng)對象，并建立企業(yè)科研精英人才庫。對到海內(nèi)外知名高等院校、科研機構進修培養(yǎng)的，按照所需學習經(jīng)費50%的標準給予扶持，每年只限一次且最高金額不超過5萬元。

第十五條  交流娛樂

加強人才文化藝術健康生活環(huán)境建設，構建人才聯(lián)誼交流娛樂活動平臺。對區(qū)政府組織或推動并由相關單位（機構）承辦的交流聯(lián)誼娛樂活動，所需經(jīng)費由區(qū)財政承擔；由經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、行業(yè)協(xié)會組織舉辦的相關活動，按照所需活動經(jīng)費30%的標準給予扶持，每年只限一次且最高金額不超過3萬元。

第十六條  綠色通道

實施引進人才綠色通道。建立教育、衛(wèi)生等公共行業(yè)急需緊缺人才目錄，經(jīng)區(qū)政府確認后,作為公共事業(yè)單位選聘急需緊缺人才的依據(jù)，符合公共行業(yè)急需緊缺人才目錄和相關規(guī)定條件的，經(jīng)審核后可通過“綠色通道”進入我區(qū)公共事業(yè)單位。

第三章  企業(yè)創(chuàng)新型人才扶持措施

第十七條  創(chuàng)業(yè)孵化基地建設資金扶持

加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，鼓勵民間資本、社會資本入股等多種形式，投資建設一批功能配套完善、創(chuàng)業(yè)條件好、承載力強的創(chuàng)業(yè)孵化基地。對孵化基地能按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)孵化服務，經(jīng)申報被人社部門認定為區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，區(qū)財政將給予30萬元的建設扶持經(jīng)費。

第十八條  創(chuàng)業(yè)場地租金扶持

對進駐由區(qū)人社部門和有關部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的，前三年分別按照90%、60%、30%的比例給予場地租金優(yōu)惠；對進駐由區(qū)人社部門和有關部門主辦創(chuàng)業(yè)孵化基地以外的其他經(jīng)營場地創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的，可申請每年最高6000元、最長三年的場地租金扶持。

第十九條  創(chuàng)業(yè)和帶動就業(yè)資金扶持

1.對初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其吸納就業(yè)（簽訂一年以上期限勞動合同）人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。招用3人以下（含3人）的按每人2000元給予補貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，總額最高不超過3萬元。

2.每年開展創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得創(chuàng)業(yè)大賽（由區(qū)政府組成部門、直屬機構主辦）前三名（或區(qū)外相當獎級），并于獲獎之日起兩年內(nèi)在我區(qū)登記注冊的創(chuàng)業(yè)項目，按照5萬元、10萬元、20萬元分三個檔次給予創(chuàng)業(yè)資助。

第二十條  引才攬智資金獎勵

鼓勵我區(qū)企業(yè)引進優(yōu)秀高層次人才和科研團隊，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)人力資源和社會保障局等相關職能部門將每半年聯(lián)合組織對我區(qū)企業(yè)引才攬智情況進行綜合考核，經(jīng)認定符合下列條件的將給予獎勵：

1.引進優(yōu)秀高層次人才

我區(qū)企業(yè)引進優(yōu)秀高層次人才的，按照引進杰出高層次人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才、博士和正高專業(yè)技術職稱資格人才分三個檔次，分別給予20萬元、10萬元和3萬元的獎勵資金。

2.引進優(yōu)秀科研團隊

我區(qū)企業(yè)引進優(yōu)秀科研團隊的，按照以下標準分檔次予以獎勵：

（1）世界一流水平科研團隊：引進國際知名科學家為科研團隊核心成員，其項目成果處在國際科技前沿領先地位的，給予100萬元獎勵資金；

（2）國內(nèi)外先進水平科研團隊：引進國內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才為科研團隊核心成員，其項目成果處在國內(nèi)外行業(yè)領域先進技術地位的，給予50萬元獎勵資金；

（3）優(yōu)秀初創(chuàng)型科研團隊：引進的初創(chuàng)型科研團隊帶項目成果與我區(qū)企業(yè)合作發(fā)展，其項目成果處在國內(nèi)行業(yè)領域較為先進技術地位的，給予30萬元獎勵資金。

社會機構和個人協(xié)助我區(qū)引進優(yōu)秀高層次人才和科研團隊的，參照上述標準給予獎勵資金。

第二十一條  推進“企業(yè)科技顧問團”模式

利用我區(qū)已建立的國內(nèi)外合作平臺，推動重點企業(yè)聘請國內(nèi)外的專家（行業(yè)）組織、科研院所為“企業(yè)科技顧問團”，掌握與國際接軌的管理技術、科研技術信息，提高企業(yè)科研創(chuàng)新能力和參與國際競爭能力。對有簽訂具體科技攻關項目協(xié)議，并完成科技攻關任務且驗收合格的，一次性給予企業(yè)所需科技研發(fā)經(jīng)費的10%（最高為20萬元），作為科技型企業(yè)信貸風險補償基金政策扶持。每個企業(yè)每年只限申報一次。

第二十二條  舉辦學術會議資助

對企事業(yè)單位或高層次人才針對當前國內(nèi)或國際重點領域的研究開發(fā)，在我區(qū)發(fā)起、舉辦重要學術會議的，給予培養(yǎng)資助經(jīng)費，用于支付組織管理費、場租費、資料費、與會人員食宿費以及專家課酬等。經(jīng)費資助標準如下：

1.舉辦全球性國際學術會議的，給予不低于所需經(jīng)費50%的資助，資助金額最高20萬元；

2.舉辦亞洲區(qū)域性國際學術會議的，給予不低于所需經(jīng)費40%的資助，資助金額最高10萬元；

3.舉辦全國性（含港澳臺）學術會議的，給予不低于所需經(jīng)費30%的資助，資助金額最高8萬元。

原則上，舉辦學術會議每兩年可申請一次經(jīng)費資助。經(jīng)區(qū)政府推動并由相關單位（機構）承辦的學術會議，相關經(jīng)費全部由區(qū)財政承擔。

第四章  組織領導協(xié)調(diào)

第二十三條  明晰職責任務

區(qū)人才工作領導小組負責推進“通濟才智”工程建設的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，對不符合相關規(guī)定但用人單位認為屬于急需緊缺人才的，采取聯(lián)席會議方式“一事一議”予以研究評定；區(qū)人力資源和社會保障局負責推進“通濟才智”工程建設的各項具體工作，并做好引進高層次人才的層次評定工作；區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責組織專家組對引進科研項目成果情況進行評定。我區(qū)相關單位結合本部門職責，根據(jù)本辦法制定具體的操作指南或?qū)嵤┘殑t并落實執(zhí)行相關規(guī)定。

第二十四條  創(chuàng)新機制模式

1.創(chuàng)新人才服務多樣化機制。以完善“立體化”人才工作服務體系建設為目標，以推進“百家重點企業(yè)服務機制”、“區(qū)鎮(zhèn)（街道）人才工作聯(lián)動機制”和建設“禪城區(qū)人才服務團”為重點，加強對企業(yè)和人才服務工作。建立高層次人才信息庫，做好高層次人才需求信息對接工作。

2.創(chuàng)新人才科技交流合作模式。實施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動計劃，推進“互聯(lián)網(wǎng) 政校行園企”人才科技交流合作，推動包括政府部門、高等（職業(yè)）院校（學校）、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)和重點企業(yè)等跨界的“政校行園企”人才科技的大融合、大溝通、大合作,加強人才工作依托“互聯(lián)網(wǎng)”信息服務平臺的研發(fā)建設。

第五章  附  則

第二十五條  申報本辦法各類政府扶持、獎勵等資金，必須如實反映客觀情況。按照“就高從優(yōu)不重復”的原則，做好相關申報工作。如出現(xiàn)弄虛作假騙取財政資金行為的，將按照相關規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，將依法追究相關刑事責任。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2018年12月31日止，在此之前我區(qū)已出臺的相關政策規(guī)定與本辦法有不同標準的，按本辦法規(guī)定標準執(zhí)行。本辦法由禪城區(qū)人才工作領導小組負責解釋。

附件：佛山市禪城區(qū)高層次人才分類

附件

佛山市禪城區(qū)引進培養(yǎng)重點人才分類

一、杰出高層次人才（A類）

（一）國家最高科學進步獎獲獎科學家，我國“兩院”院士，國家千人計劃、外?！扒擞媱潯比诉x，全國杰出專業(yè)技術人才，國家有突出貢獻中青年專家，國家杰出青年科學基金獲得者，中國青年科技獎獲得者，國家重點學科、重點實驗室、工程（技術）研究中心主任或首席專家，863計劃（高技術研究發(fā)展計劃）、973計劃（國家重點基礎研究發(fā)展計劃）項目首席科學家。

（二）近五年來，獲得以下獎項的高層次人才：

國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎和國際科學技術合作獎的一等獎完成人前2名、二等獎完成人前1名，中國專利金獎前1名（須為專利發(fā)明人或設計人），南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎。

二、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才（B類）

（一）近五年來，入選或獲得以下獎項的高層次人才：

1.國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎和國際科學技術合作獎的一等獎完成人除前2名以外、二等獎完成人除前1名外其他核心成員，中國專利金獎除前1名以外（須為專利發(fā)明人或設計人）其他核心成員。

2.長江學者特聘教授，省級重大科技項目、重大工程項目的主要技術專家、管理專家，省部級有突出貢獻中青年專家。

（二）近五年來，獲得以下獎項的高層次人才：

省部級科學技術獎和省部級技術發(fā)明獎一等獎完成人前3名、省部級科學技術進步獎特等獎完成人前3名，廣東省科學技術突出貢獻獎。

（三）近五年來，擔任以下職位的人才：

國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心排名前2名的副主任，國家認定企業(yè)技術中心主任。

（四）享受國務院政府特殊津貼專家，中國工藝美術大師。

三、急需緊缺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（C類）

（一）促進我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進的博士學位以上，并在知名高等院校、科研機構、金融機構、世界500強企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)等單位具備三年以上工作經(jīng)歷。

（二）取得碩士學位并具有副高以上專業(yè)技術職稱資格，并曾獲得縣（區(qū)）及以上科技成果獎（發(fā)明專利）或相關優(yōu)秀科研工作者榮譽稱號的高層次人才；金融高管人才（地區(qū)總部或金融一級法人機構主要負責人）。

（三）近五年來，獲得以下獎項的人才：

中國外觀設計金獎、中國專利優(yōu)秀獎（須為專利發(fā)明人或設計人），世界技能大賽金、銀、銅牌及優(yōu)勝獎，中華技能大獎和全國技術能手。

（四）近五年來，擔任上一年度納稅額超3000萬元獨立法人資格企業(yè)首席技術專家人才。

四、重點產(chǎn)業(yè)領域?qū)I(yè)（職業(yè)）中級人才（D類）

（一）取得一級注冊建筑師、注冊城市規(guī)劃師、注冊設備監(jiān)理師、注冊安全工程師、一級建造師以及高級技師等執(zhí)業(yè)、技能資格，并曾獲得縣（區(qū)）及以上榮譽稱號的人才。

（二）系統(tǒng)分析師、軟件設計師、高級信息分析師和項目管理師等IT類中級人才，電子商務類和“互聯(lián)網(wǎng) ”類中級人才，具有碩士研究生學位的人才。

特別說明：對于本辦法中沒有列舉到的其他方面優(yōu)秀高層次人才，或?qū)Σ环仙鲜鱿嚓P規(guī)定條件，但用人單位認為所引進的人才具備相當層次的，用人單位可參照提出申請，由區(qū)人才工作領導小組采取聯(lián)席會議方式“一事一議”予以研究評定。

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室　

　 　         2016年3月28日印發(fā)