一、制定背景

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，資本市場又是現(xiàn)代金融的核心，黨的十九大報告明確提出要“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展”。完善的資本市場體系能為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供必要的資金支持以及服務(wù)，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要構(gòu)成部分。區(qū)域性股權(quán)交易市場是我國多層次資本市場的“塔基”，作為重要的中小微企業(yè)資本市場綜合服務(wù)平臺，著力于為中小微企業(yè)尤其是科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供金融服務(wù)，是建立多層次資本市場必要的一個環(huán)節(jié)。

　　佛山是制造業(yè)大市，是國內(nèi)民營經(jīng)濟最為發(fā)達、中小微企業(yè)聚集度最高的地區(qū)之一，但融資難融資貴卻成為制約我市中小微企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。通過區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資可以有效緩解中小微企業(yè)融資難題, 降低企業(yè)融資成本, 拓寬融資渠道和方式。同時，我市在企業(yè)上市、債券融資、股權(quán)融資等領(lǐng)域均已制定并實施了相關(guān)扶持政策，區(qū)域性股權(quán)市場扶持政策的出臺將引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)充分利用區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展壯大，促進我市進一步構(gòu)建多層次資本市場，滿足我市企業(yè)多樣化的融資服務(wù)需求。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在中央金融工作會議及中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時的重要指示，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟的部署要求，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的部署，結(jié)合我市實際，制定了《關(guān)于支持企業(yè)利用區(qū)域性股權(quán)市場促發(fā)展的暫行辦法》。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的通知》（國辦發(fā)〔2017〕11號）

　?。ǘ秴^(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令〔132〕號）

　?。ㄈ稄V東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（粵金監(jiān)〔2019〕58號）

　　（四）《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2020〕120號）

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共三部分。第一部分說明了扶持對象，《辦法》所稱區(qū)域性股權(quán)市場是指依據(jù)《區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令第132號）設(shè)立并由廣東省人民政府公告，為省內(nèi)中小微企業(yè)證券非公開發(fā)行、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)活動提供設(shè)施與服務(wù)的場所，適用于與區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)生掛牌、融資和托管業(yè)務(wù)的佛山企業(yè)。第二部分為財政支持，包括市級財政支持、區(qū)級財政支持和扶持政策申請流程。市級財政支持包括掛牌獎勵、融資獎勵和托管獎勵，其中掛牌獎勵分為有限責(zé)任公司和股份有限公司兩類，融資獎勵分為在區(qū)域性股權(quán)市場非公開發(fā)行股票和增資擴股方式融資、債券融資以及間接融資三類。區(qū)級財政支持可以在鼓勵企業(yè)掛牌、融資、托管，支持區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)幫助企業(yè)融資、培育企業(yè)、舉辦培訓(xùn)活動等方面予以扶持。扶持政策申請流程明確了申請的程序。第三部分為附則，明確了扶持資金申報時間，申請融資獎勵違約企業(yè)的懲戒措施，提供虛假材料套取扶持資金的企業(yè)的懲戒措施，要求區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)提供材料的真實性、可靠性進行核驗，并按季度報送扶持獎勵涉及數(shù)據(jù)及明細至市金融工作局。