各地級(jí)以上市人民政府，省有關(guān)單位，中直駐粵有關(guān)單位：

　　《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　廣東省發(fā)展改革委  廣東省商務(wù)廳 

廣東省工業(yè)和信息化廳

　　廣東省自然資源廳  廣東省生態(tài)環(huán)境廳

廣東省交通運(yùn)輸廳

　　2023年7月31日

　　關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量

　　穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干措施

　　為落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（發(fā)改外資〔2022〕1586號(hào)），進(jìn)一步擴(kuò)大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，更好發(fā)揮外資在我省以制造業(yè)當(dāng)家推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資流入

　?。ㄒ唬┲С滞馍掏顿Y新開放領(lǐng)域。深入實(shí)施新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開放舉措落地見效。落實(shí)基于內(nèi)地與港澳臺(tái)之間簽訂的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)投資領(lǐng)域開放。符合條件的港澳臺(tái)居民可辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省港澳辦，省政府臺(tái)辦，各地市人民政府負(fù)責(zé)；以下均需各地市人民政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）

　?。ǘ┘哟笾卮笃脚_(tái)開放力度。加快推動(dòng)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持推進(jìn)廣州南沙開展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，推動(dòng)在電信、金融、科研和技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大力度的開放。推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展全國(guó)首批對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)工作。推動(dòng)制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ└邩?biāo)準(zhǔn)落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。全面貫徹落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，落實(shí)《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》，推動(dòng)清理取消在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的內(nèi)外資不一致管理措施，確保支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外資企業(yè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┺k好國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作活動(dòng)。發(fā)揮“投資中國(guó)年”系列活動(dòng)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)、中國(guó)（廣東）21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)等，為跨國(guó)公司投資和各地市招商引資搭建平臺(tái)。開展產(chǎn)業(yè)“云招商”“敲門招商”，聚焦我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈舉辦投資促進(jìn)活動(dòng)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，加強(qiáng)活動(dòng)保障和成果落地。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)外資項(xiàng)目落地實(shí)施。建立省重大外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，依法依規(guī)給予項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能耗等政策支持，納入省重大外資項(xiàng)目工作專班且總投資10億美元以上的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦列入國(guó)家重大外資項(xiàng)目。符合條件的重點(diǎn)外資簽約項(xiàng)目納入省利用外資工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制協(xié)調(diào)，全流程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。各地要積極主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　二、加強(qiáng)投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展

　?。┨嵘鈬?guó)人在粵工作便利度。全面落實(shí)外國(guó)人來(lái)華工作各項(xiàng)便利政策。各地應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要，建立外國(guó)人工作、居留“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”和“一站服務(wù)”；并在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)海外高端人才和緊缺人才，在住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給予支持。（省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

　　（七）加強(qiáng)用工服務(wù)保障。支持外商投資企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)申報(bào)省高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，加快企業(yè)所需技能人才培養(yǎng)。支持外商投資企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)劃和用地政策前提下，利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房等配套設(shè)施用于解決員工住房問(wèn)題。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┘訌?qiáng)貨運(yùn)物流保通保暢。充分發(fā)揮省物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，保障重要港口碼頭等運(yùn)輸設(shè)施24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)能力，維護(hù)國(guó)際海運(yùn)物流供應(yīng)鏈暢通。加強(qiáng)部門協(xié)同，指導(dǎo)各地加強(qiáng)與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的主動(dòng)對(duì)接，堅(jiān)持一事一協(xié)調(diào)，保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

　　（九）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推動(dòng)大型國(guó)際展會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管保護(hù)，建立跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法進(jìn)行專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)以及開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心作用，為外商投資企業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)金融支持。按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持，深化自由貿(mào)易（FT）賬戶、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，支持符合條件的外商投資企業(yè)參與私募股權(quán)投資基金跨境投資。及時(shí)依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項(xiàng)目信息，定期舉辦“銀企對(duì)接”活動(dòng)，積極為外商投資企業(yè)提供政銀合作信貸產(chǎn)品，加大對(duì)制造業(yè)融資力度。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（十一）支持外商投資企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。舉辦“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。支持外商投資企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、高交會(huì)、海絲會(huì)、加博會(huì)等境內(nèi)知名展會(huì)以及赴境外布展參展。建設(shè)省市級(jí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供貿(mào)易通關(guān)、出口管制、貿(mào)易救濟(jì)等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)）

　　（十二）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資。落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，優(yōu)化辦稅流程，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行“申報(bào)即享受”。給予外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資與新增外資同樣的配套支持政策。（省稅務(wù)局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　三、引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量

　　（十三）優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。實(shí)施鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄及配套政策，引導(dǎo)外商投資先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，對(duì)目錄范圍內(nèi)的外商投資項(xiàng)目（含增資項(xiàng)目），在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備以及按合同隨前述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，按規(guī)定予以免征關(guān)稅。鼓勵(lì)外資充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新型儲(chǔ)能、高端基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)材料、人工智能、商業(yè)航天、智慧養(yǎng)老等新賽道產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加大投資。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、海關(guān)總署廣東分署、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┲С滞馍掏顿Y先進(jìn)制造業(yè)。全面落實(shí)省重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)制造業(yè)普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)，支持各地市引進(jìn)包括外資項(xiàng)目在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。對(duì)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于400萬(wàn)元/畝同時(shí)地均稅收不低于15萬(wàn)元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、粵東粵西粵北欠發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝同時(shí)地均稅收不低于15萬(wàn)元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目所需用地由省級(jí)指標(biāo)應(yīng)保盡保。優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目使用林地定額需求。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┲С滞馍掏顿Y研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心圍繞前沿領(lǐng)域、國(guó)家及廣東重大戰(zhàn)略需求開展基礎(chǔ)研究，支持外資研發(fā)中心設(shè)立開放式新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。提高外資研發(fā)中心在粵研發(fā)便利度，為研發(fā)數(shù)據(jù)、物資等依法順暢跨境流動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)進(jìn)出口，海外高端人才的引進(jìn)聘用等創(chuàng)造良好條件。推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開放合作，支持外商投資企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新稅收政策，外商投資企業(yè)發(fā)生符合條件的研發(fā)費(fèi)用支出可享受稅前加計(jì)扣除，采購(gòu)設(shè)備按照規(guī)定享受免退稅優(yōu)惠政策。（省科技廳、省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)）

　　（十六）加快外商投資綠色低碳升級(jí)。出臺(tái)支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)主動(dòng)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品全生命周期的碳足跡評(píng)價(jià)，積極申領(lǐng)廣東碳標(biāo)簽。鼓勵(lì)廣東碳市場(chǎng)控排企業(yè)之外的外商投資企業(yè)作為機(jī)構(gòu)投資者積極參與廣東碳交易。支持外商投資開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┮龑?dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)加大粵東粵西粵北地區(qū)投資力度。舉辦粵東粵西粵北與珠三角區(qū)域城市經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)（招商會(huì)），開展外商投資企業(yè)粵東粵西粵北“地方行”“園區(qū)行”。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、新產(chǎn)品線轉(zhuǎn)移到粵東粵西粵北地區(qū)，以“總部 基地”“研發(fā) 生產(chǎn)”“生產(chǎn) 服務(wù)”等形式延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化粵東粵西粵北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境。保護(hù)外商投資企業(yè)基于自身發(fā)展需要的正常遷移。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負(fù)責(zé)）

　　各有關(guān)部門、各地市要高度重視，加強(qiáng)配合，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量各項(xiàng)工作要求，精準(zhǔn)施策，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，確保各項(xiàng)政策措施全面落地落實(shí)，促進(jìn)外商投資企業(yè)更好更快發(fā)展。吸引外資大市要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大引資力度，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)促進(jìn)全省制造業(yè)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。

關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干措施