根據(jù)《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》（南府辦函〔2020〕111號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)對(duì)《佛山市南海區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)暫行辦法（2021年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）文件解讀如下：

　　一、制發(fā)政策文件背景及依據(jù)

　　為深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，貫徹實(shí)施“廣東技工”工程，根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于技能人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作的最新要求，結(jié)合《佛山市南海區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)暫行辦法》（南府〔2018〕44號(hào)）的執(zhí)行情況，對(duì)南海區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)暫行辦法進(jìn)行修訂。

　　政策依據(jù)包括：《中共佛山市委辦公室 佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<佛山市“廣東技工”工程實(shí)施方案>的通知》（佛辦字〔2020〕17號(hào)）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（佛府辦函〔2020〕17號(hào)）、《中共佛山市委關(guān)于印發(fā)〈佛山市人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（佛發(fā)〔2018〕2號(hào)）、《佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)人才認(rèn)定評(píng)定辦法的通知》（南府〔2020〕11號(hào))、《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)技能人才三年提升工程（2019—2021年）實(shí)施方案的通知》（南府辦函〔2019〕75號(hào)）等。

　　二、政策執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)

　　以推動(dòng)南海區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，建立健全技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，形成引進(jìn)快、培養(yǎng)好、使用效果優(yōu)的工作格局，促進(jìn)技能人才數(shù)量明顯增加、質(zhì)量明顯提高。到2022年，全區(qū)技能人才總量達(dá)27.1萬(wàn)人，其中高技能人才超9.5萬(wàn)人，占總量的比例達(dá)35%以上。

　　　三、技能人才定義解析

　　《辦法》所稱技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，在工作中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題，且獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)等證書(shū)的人員。

　　　四、新舊政策的銜接與差異解析

　　《辦法》與南府〔2018〕44號(hào)文一脈相承，都是圍繞技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)四個(gè)方面展開(kāi)，在總體框架不變的基礎(chǔ)上，對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)貼項(xiàng)目和部分內(nèi)容表述進(jìn)行修訂。其中，重點(diǎn)圍繞技能人才評(píng)價(jià)方式改革，對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了“一增”“一減”和“兩替換”“兩修訂”，具體調(diào)整如下：

　　（一）“一增”。

　　《辦法》增加了“技能等級(jí)認(rèn)定資助”。本項(xiàng)資助的出臺(tái)是對(duì)南海區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)屬技工院校等社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的有效激勵(lì)手段，以保障職業(yè)資格評(píng)價(jià)制度與技能等級(jí)認(rèn)定制度有序銜接，保障南海區(qū)技能人才、尤其是高技能人才評(píng)價(jià)工作持續(xù)開(kāi)展?！掇k法》第十九條明確規(guī)定，根據(jù)申報(bào)級(jí)別，分別對(duì)南海區(qū)獲得國(guó)家、省、市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織給予20萬(wàn)、10萬(wàn)、5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助，用于支持其開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定相關(guān)工作。

　　（二）“一減”。

　　《辦法》刪除了原稿第十二條“民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)”。根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格制度改革，水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格證書(shū)將于2020年底前全部退出職業(yè)資格目錄，不再頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，原補(bǔ)貼政策已不具時(shí)效，故刪除。

　　（三）“兩替換”。

　　一是《辦法》將原“企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)”替換為“企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)”。根據(jù)國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)制度改革，從今年起暫停開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，故原補(bǔ)貼政策已不具時(shí)效。同時(shí)，為鼓勵(lì)更多南海區(qū)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，《辦法》第十條明確規(guī)定，對(duì)一年內(nèi)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)并通過(guò)考核評(píng)價(jià)獲得高級(jí)工及以上證書(shū)超過(guò)50人的，由區(qū)財(cái)政一次性分別給予組織培訓(xùn)的企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是《辦法》將原“職業(yè)能力開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼”替換為“專項(xiàng)職業(yè)能力或培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼”。根據(jù)國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)制度改革，今后水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格不再由政府部門組織考核鑒定，為鼓勵(lì)更多單位開(kāi)發(fā)適應(yīng)南海產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的特色專項(xiàng)職業(yè)能力和培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專項(xiàng)職業(yè)能力考核評(píng)價(jià)和培訓(xùn)合格證書(shū)制度，《辦法》第二十條明確規(guī)定，對(duì)南海區(qū)開(kāi)發(fā)并經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收通過(guò)的《專項(xiàng)職業(yè)能力規(guī)范》和專項(xiàng)能力題庫(kù)，由區(qū)財(cái)政分別給予每一個(gè)項(xiàng)目2萬(wàn)元和3萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)南海區(qū)開(kāi)發(fā)并經(jīng)市職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)驗(yàn)收并納入補(bǔ)貼目錄的職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政給予每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（四）“兩修訂”。

　　一是《辦法》修訂了“輸送技能應(yīng)屆畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)”，修改為：加強(qiáng)校企合作和訂單式引才，鼓勵(lì)各類職業(yè)院校與南海區(qū)企業(yè)建立合作關(guān)系，簽訂校企合作協(xié)議，輸送技能類應(yīng)屆畢業(yè)生到南海區(qū)實(shí)習(xí)就業(yè)。對(duì)每年度與南海區(qū)企業(yè)簽訂校企合作或訂單式引才協(xié)議并累計(jì)輸送30名及以上畢業(yè)年度在校學(xué)生到南海區(qū)企業(yè)實(shí)習(xí)3個(gè)月以上的院校，按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)累計(jì)輸送10名及以上應(yīng)屆畢業(yè)生到南海就業(yè)（簽訂一年以上勞動(dòng)合同并參保）的，分別按初級(jí)工1000元/人、中級(jí)工2000元/人、高級(jí)工3000元/人、技師10000元/人、高級(jí)技師20000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予院校獎(jiǎng)勵(lì)。每所院校每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元（含）。

　　二是《辦法》修訂了“人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)”，修改為：培育發(fā)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)南海區(qū)內(nèi)依法成立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位和勞務(wù)派遣公司除外）從區(qū)外引進(jìn)技能人才（不含應(yīng)屆職業(yè)院校畢業(yè)生，不含經(jīng)認(rèn)定為南海區(qū)一類至七類和特色人才），且依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)每年度累計(jì)引進(jìn)滿30人以上的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政按400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每家機(jī)構(gòu)每年只能申請(qǐng)一次，獎(jiǎng)勵(lì)最高不超20萬(wàn)元（含）。

　　自《辦法》印發(fā)之日起，本政策解讀將同步通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)政府及部門政務(wù)微信、微博以及電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等新聞媒體等方式公布，同時(shí)在政府網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布，以便讓市民和有關(guān)單位清楚了解《辦法》的內(nèi)容。

  政策原文：http://www.xinku6.com/82550964.html