本報(bào)訊（記者 馮海波）為集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)省，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省制定了《廣東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）并于1月1日起實(shí)施。《條例》分總則、人才培養(yǎng)開發(fā)、人才引進(jìn)與流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)、人才服務(wù)與保障及附則6章提出了56條內(nèi)容，明確人才工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展大局、突出市場導(dǎo)向、體現(xiàn)分類施策、擴(kuò)大人才開放的原則；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并將人才發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)；而產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃和各類重大科研或者工程項(xiàng)目立項(xiàng)論證，應(yīng)當(dāng)將人才發(fā)展作為重要內(nèi)容。

　　搭建平臺(tái)，促進(jìn)人才培養(yǎng)開發(fā)

　　《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于促進(jìn)人才發(fā)展。支持廣州南沙新區(qū)、深圳前海合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)作為全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，創(chuàng)造可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。 鼓勵(lì)支持各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及從事國際人才交流的民間機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，為人才提供個(gè)性化和多樣化服務(wù)。

　　《條例》提出，人才培養(yǎng)開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循人才成長規(guī)律，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌囵B(yǎng)科學(xué)精神，提升綜合素質(zhì)，提高技術(shù)技能水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。其中，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重激發(fā)學(xué)生的科學(xué)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)方法的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。支持高等學(xué)校分類發(fā)展，實(shí)施高等學(xué)校提升計(jì)劃，加強(qiáng)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系。 鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作等方式，依法舉辦職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。 鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源依法在本省合作建設(shè)特色學(xué)科、學(xué)校和研究平臺(tái)。

　　同時(shí)，廣東也支持有條件的地區(qū)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，形成大科學(xué)裝置集群，鼓勵(lì)科研設(shè)施和儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源開放共享；支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)組織建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立院士專家工作站、工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái)；支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共同建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)工程技術(shù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)孵化基地，共同承擔(dān)國家重大項(xiàng)目、開展科研攻關(guān)、培養(yǎng)科研人才。

　　根據(jù)《條例》，廣東將實(shí)施高層次人才特殊支持計(jì)劃，培養(yǎng)開發(fā)自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域的杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才；實(shí)施青年博士普惠性支持政策，支持博士后科研流動(dòng)站、科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地和博士工作站建設(shè)，資助優(yōu)秀青年博士到境外開展博士后研究、短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、訪問進(jìn)修、合作研究等活動(dòng)。

　　加強(qiáng)人才培訓(xùn)，支持粵東西北引才

　　《條例》也提出，實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃，支持粵東粵西粵北地區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才、高技能人才和其他緊缺急需人才。省政府和珠江三角洲地級(jí)以上市政府將加強(qiáng)對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)各類人才培養(yǎng)開發(fā)的支持和幫扶，通過短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、中長期專業(yè)培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、繼續(xù)教育、訪問進(jìn)修、跟班學(xué)習(xí)、實(shí)踐訓(xùn)練、掛職鍛煉等多種形式，提升粵東粵西粵北地區(qū)人才專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能水平。 鼓勵(lì)本省高等學(xué)校建立教育人才共享機(jī)制，在保留人事關(guān)系的基礎(chǔ)上，選派優(yōu)秀教育人才對(duì)口支持粵東粵西粵北地區(qū)高等學(xué)校發(fā)展建設(shè)。

　　《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系，培養(yǎng)開發(fā)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的人才和農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村基層管理人才、種養(yǎng)能手等農(nóng)村實(shí)用人才。 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與市、縣共建培訓(xùn)基地，與農(nóng)業(yè)企業(yè)共建研究院，開展各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。此外，支持設(shè)立技能大師工作室、技師工作站、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，支持職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。 開展南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)評(píng)選表彰，鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)組織開展技術(shù)技能類競賽、交流等活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)開發(fā)。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)人才服務(wù)保障

　　廣東也在人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)、人才服務(wù)與保障等方面有多項(xiàng)新舉措。一方面，為引導(dǎo)人才有序健康流動(dòng)，《條例》打破體制內(nèi)與體制外的界限，提出縣級(jí)以上政府可以按照有關(guān)規(guī)定，制定具體措施，吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員可按照有關(guān)規(guī)定，由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，在規(guī)定期限內(nèi)離崗或者兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè)，離崗期間保留人事關(guān)系。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。此外，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目人員的人力資源成本費(fèi)用可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不單設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制?？蒲腥藛T績效支出不單設(shè)比例限制，不納入單位績效工資總量調(diào)控管理。

　　《條例》明確，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益外，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以自主決定科技成果的使用、處置和收益管理，行政主管部門不再審批或者備案。 科技成果可以通過協(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化；科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或者出資比例等股權(quán)形式給予科研人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《條例》還提出省和地級(jí)以上市政府應(yīng)當(dāng)建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。財(cái)政資金支持的人才發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，未取得預(yù)期成效，用人單位、人才工程入選人才或者團(tuán)隊(duì)已經(jīng)盡到誠信和勤勉義務(wù)的，經(jīng)主管部門組織專家評(píng)審后，可以終止該項(xiàng)目，免于追究實(shí)施主體相關(guān)責(zé)任。在推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免于追究相關(guān)責(zé)任。