一、建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意義？

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的區(qū)域。珠三角地區(qū)作為我國改革開放最前沿地帶，最先分享全球化的紅利，也最早受到世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的沖擊，也最迫切需要在創(chuàng)新中打造發(fā)展新引擎。在新的歷史時期，珠三角必須牢牢把握國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在新一輪改革開放中率先突破，在應(yīng)對國際競爭中占得先機(jī)，繼續(xù)種好國家改革開放的試驗田、打造創(chuàng)新發(fā)展新高地，建成國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，輻射帶動全省創(chuàng)新發(fā)展，使珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為全省創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為全省創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

　　二、國家賦予珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)哪些使命？

　　2015年9月29日，珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲得國務(wù)院批復(fù)，同意廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。根據(jù)批復(fù)意見，要求我省要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策的先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，努力把珠三角國家高新區(qū)建設(shè)成為我國開放創(chuàng)新先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。國務(wù)院同意珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，要求結(jié)合自身特點，積極開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在科技金融結(jié)合、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、國際及粵港澳合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)等方面進(jìn)行積極探索。

　　三、為什么將國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心作為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的總目標(biāo)？

　　國務(wù)院批復(fù)，將珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心作為總發(fā)展目標(biāo)。分析硅谷后發(fā)現(xiàn)，全球鏈接能力、吸引人才的能力、持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步、政府的作用等四大因素是硅谷成功的關(guān)鍵。因此，珠三角發(fā)展目標(biāo)就是要對標(biāo)國際一流，提升創(chuàng)新資源全球配置能力；通過構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境，集聚吸引全球創(chuàng)新人才，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；通過國家自創(chuàng)區(qū)的建設(shè)，破除體制機(jī)制障礙，營造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，建成國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　四、什么是“1 1 7”珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)格局？

　　2014年5月13日，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2015年9月19日，國務(wù)院批復(fù)的珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)涵蓋了廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個地市，也是全國自創(chuàng)區(qū)中涵蓋城市最多的自創(chuàng)區(qū)。省委、省政府為推進(jìn)珠三角發(fā)展一體化，突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要求強(qiáng)化深圳、廣州的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，形成以深圳、廣州為龍頭，珠三角其他7個地市為支撐，功能錯位、協(xié)同發(fā)展的“1 1 7”區(qū)域創(chuàng)新一體化建設(shè)格局。

　　五、高新區(qū)在珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的地位如何？

　　國務(wù)院批復(fù)廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，雖然需要做空間調(diào)整規(guī)劃，但也決定了高新區(qū)必是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。而且，經(jīng)過20多年的發(fā)展，高新區(qū)成為我省自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一面旗幟”。目前，我省共有高新區(qū)23家，其中國家級高新區(qū)11家，省級高新區(qū)12家。據(jù)統(tǒng)計，2015年全省高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.4萬億元，進(jìn)出口總額1546.62億美元；全省高新區(qū)以占全省0.2%的土地面積，創(chuàng)造了全省1/6的工業(yè)增加值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，成為推動我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)有力支撐。因此，必須增強(qiáng)高新區(qū)核心帶動能力，支撐珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)。

　　六、針對輻射帶動粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，《實施方案》提出了哪些具體舉措？

　　建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)，目的是使珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為全省創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為全省創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動力。因此,珠三角不僅要實現(xiàn)自身發(fā)展,還需帶動粵東西北地區(qū)發(fā)展。一是要積極向粵東西北地區(qū)推廣科技園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗。二是要開展新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工協(xié)作，形成功能梯度布局、產(chǎn)業(yè)錯位配套、資源互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是要建立針對科技、人才、成果的對口幫扶機(jī)制，重點開展高新區(qū)對高新區(qū)、孵化器對孵化器、創(chuàng)新平臺對創(chuàng)新平臺的精準(zhǔn)幫扶。四是要提升人才集聚、技術(shù)研發(fā)、科技金融融合、創(chuàng)業(yè)孵化等發(fā)展水平，幫助粵東西北地區(qū)逐步集聚創(chuàng)新資源，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。

　　七、如何打造與國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境？

　　打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心是國務(wù)院對珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立與國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境尤為重要。珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新要素相對集聚的優(yōu)勢，通過加快建設(shè)高水平科技孵化育成體系，打造“四眾”（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）支撐平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，完善科技金融服務(wù)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)等方式，增強(qiáng)創(chuàng)新資源全球配置能力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍，形成市場化、國際化、法治化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　八、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有哪些先行先試政策？

　　珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)除了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6 4”政策和我省有關(guān)自主創(chuàng)新政策外，還將在以下方面探索：在深化科技體制改革、完善科研人員管理、科技資源開放共享、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面積極探索，建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要的財政科技經(jīng)費投入和評價機(jī)制。我省擬先行先試的政策，在珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)里率先尋求突破，包括建立巡回審判機(jī)制、異地審理機(jī)制、快速維權(quán)機(jī)制等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)證券化交易等科技金融政策，創(chuàng)新外國人才來粵工作就業(yè)管理、外籍高層次人才引進(jìn)、外國人才分類管理等人才政策，以及其他科技創(chuàng)新先行先試政策。

　　九、為什么要推進(jìn)珠三角自創(chuàng)區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展？

　　珠三角自創(chuàng)區(qū)以國家高新區(qū)為核心，通過深化改革破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，其本質(zhì)是要以改革促進(jìn)創(chuàng)新。廣東自貿(mào)區(qū)是依托廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里、深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方空間，積極探索政府管理模式創(chuàng)新，率先挖掘改革潛力、破解改革難題、形成可復(fù)制的改革經(jīng)驗，最終在全國范圍內(nèi)推廣實施。 “雙自”聯(lián)動要以“開放倒逼改革”為本質(zhì)的自貿(mào)試驗區(qū)和以“改革促進(jìn)創(chuàng)新”為本質(zhì)的自創(chuàng)區(qū)所產(chǎn)生的協(xié)同改革效應(yīng)進(jìn)行疊加，實現(xiàn)“以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。

　　十、《實施方案》印發(fā)后，如何保障各項任務(wù)落實？

　　珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)，珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，《實施方案》印發(fā)后，將通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立督查機(jī)制等方式，將建設(shè)工作落到實處。（來源：廣東省科技廳高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處）