佛山市南海區(qū)人民政府印發(fā)佛山市南海區(qū)關于進一步加強技能人才隊伍建設暫行辦法（2021年修訂）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：

      《佛山市南海區(qū)關于進一步加強技能人才隊伍建設暫行辦法（2021年修訂）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)人力資源和社會保障局反映（聯(lián)系電話：81630875）。

  附件：佛山市南海區(qū)關于進一步加強技能人才隊伍建設暫行辦法（2021年修訂）.doc

佛山市南海區(qū)人民政府

2021年2月3日

佛山市南海區(qū)關于進一步加強技能人才

隊伍建設暫行辦法（2021年修訂）

    根據(jù)《中共佛山市委辦公室、佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈佛山市“廣東技工”工程實施方案〉的通知》（佛辦字〔2020〕17號）、《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市職業(yè)技能提升行動實施方案的通知》（佛府辦函〔2020〕17號）、《中共佛山市委關于印發(fā)〈佛山市人才發(fā)展體制機制改革實施意見〉的通知》（佛發(fā)〔2018〕2號）、《佛山市南海區(qū)人民政府關于印發(fā)佛山市南海區(qū)人才認定評定辦法的通知》（南府〔2020〕11號)、《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市南海區(qū)技能人才三年提升工程（2019—2021年）實施方案的通知》（南府辦函〔2019〕75號）精神，結合《佛山市南海區(qū)關于進一步加強技能人才隊伍建設暫行辦法》（南府〔2018〕44號）的執(zhí)行情況，現(xiàn)進行修訂。

第一章  總則

第一條  指導思想。以推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，扎實做好技能人才引進、培養(yǎng)、評價和激勵等工作，充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才隊伍建設中的主體作用，深入推進職業(yè)技能提升行動，落實“廣東技工”工程，加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、技藝精湛、結構合理的技能人才隊伍，推動金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第二條  目標任務。建立健全技能人才引進、培養(yǎng)、使用和激勵機制，形成引進快、培養(yǎng)好、使用效果優(yōu)的工作格局，促進技能人才數(shù)量明顯增加、質(zhì)量明顯提高。到2022年，全區(qū)技能人才總量達27.1萬人，其中高技能人才超9.5萬人，占總量的比例達35%以上。

第三條  本辦法所稱技能人才是指在生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，在工作中能夠解決關鍵技術和工藝操作性難題，且獲得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書等證書的人員。

第四條  區(qū)委組織部負責技能人才建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；區(qū)人力資源和社會保障局負責制訂技能人才培養(yǎng)規(guī)劃和實施；區(qū)教育局負責中等職業(yè)技術院校的管理和監(jiān)督；區(qū)財政局負責根據(jù)區(qū)人大和區(qū)政府的批復安排區(qū)級財政扶持資金；其他各部門、各鎮(zhèn)（街道）應加強配合，精心組織實施，確保政策落實。

第二章  引進體系

第五條  以企業(yè)為主導，實施技能人才集聚工程。堅持政府引導、財政扶持、社會化和市場化運作的原則，鼓勵企業(yè)、培訓機構、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、行業(yè)協(xié)會引進和培養(yǎng)技能人才，促進技能人才數(shù)量快速增長，素質(zhì)明顯提高。

第六條  建立健全柔性引才和區(qū)域合作機制，發(fā)揮區(qū)域性人才市場聯(lián)盟、勞務合作基地、海內(nèi)外引才點等作用，鼓勵技能人才通過引進、兼職、技術合作等方式來南海發(fā)揮作用。

第七條  加強校企合作和訂單式引才，鼓勵各類職業(yè)院校與我區(qū)企業(yè)建立合作關系，簽訂校企合作協(xié)議，輸送技能類應屆畢業(yè)生到我區(qū)實習就業(yè)。對每年度與我區(qū)企業(yè)簽訂校企合作或訂單式引才協(xié)議并累計輸送30名及以上畢業(yè)年度在校學生到我區(qū)企業(yè)實習3個月以上的院校，按300元/人標準給予獎勵；對累計輸送10名及以上應屆畢業(yè)生到南海就業(yè)（簽訂一年以上勞動合同并參保）的，分別按初級工1000元/人、中級工2000元/人、高級工3000元/人、技師10000元/人、高級技師20000元/人標準給予院校獎勵。每所院校每年獎勵最高不超過50萬元（含）。

第八條  培育發(fā)展人力資源服務機構，鼓勵區(qū)內(nèi)依法成立的職業(yè)中介機構為區(qū)內(nèi)用人單位（機關事業(yè)單位和勞務派遣公司除外）從區(qū)外引進技能人才（不含應屆職業(yè)院校畢業(yè)生，不含經(jīng)認定為我區(qū)一類至七類和特色人才），且依法簽訂勞動合同、參加社會保險。對每年度累計引進滿30人以上的職業(yè)中介機構，區(qū)財政按400元/人的標準給予獎勵。每家機構每年只能申請一次，獎勵最高不超過20萬元（含）。

第三章  培養(yǎng)體系

第九條  落實職業(yè)技能提升行動，完善職業(yè)培訓體系，適應全民技能提升和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。以提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平為目標，深入開展校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才工作，暢通從中職、高職、應用本科到專業(yè)學位研究生的成長渠道，整合各類優(yōu)質(zhì)培訓資源，建立完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、政府推動與社會支持相結合的技能人才培養(yǎng)體系，多渠道、多層次、多形式地開展技能人才培養(yǎng)工作。

第十條  發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用，對組織新錄用員工、在職在崗員工和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工開展適崗能力培訓的企業(yè)，按規(guī)定給予企業(yè)職工適崗培訓補貼（該補貼政策執(zhí)行到2021年底）。推動產(chǎn)教融合工作，建設培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵我區(qū)各類企業(yè)廣泛推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，對開展企業(yè)新型學徒制且學徒順利通過考核獲證的企業(yè)，可按每名學徒每人每年4000—8500元的標準申請企業(yè)新型學徒制培訓補貼。支持我區(qū)各類教育培訓機構（含區(qū)屬職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等）依照有關規(guī)定配合企業(yè)開展企業(yè)新型學徒制培訓。對一年內(nèi)開展企業(yè)新型學徒制培訓并通過考核評價獲得高級工及以上證書超過50人的，由區(qū)財政一次性分別給予組織培訓的企業(yè)、教育培訓機構5萬元獎勵。同一家企業(yè)、培訓機構每年只能享受一次獎勵。

第十一條  推動企業(yè)建立企業(yè)首席技師制度，對經(jīng)正式評定為首席技師的技能人才，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)人社部門審核后，納入南海區(qū)人才分類認定體系：對獲評區(qū)、市和省級企業(yè)首席技師的，可分別申請認定為南海區(qū)的五類、四類、三類人才，享受相應的南海區(qū)人才政策。鼓勵企事業(yè)單位依托首席技師設立首席技師工作室。廣泛發(fā)動和組織職業(yè)技能競賽，企業(yè)應建立完善職工教育培訓制度，通過崗位練兵、職業(yè)培訓等形式，促進職工在崗位實踐中成才，主動加強與各類職業(yè)院校、民辦培訓機構等建立技能人才培養(yǎng)合作關系。

第十二條  鼓勵企業(yè)、商會或行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦職業(yè)培訓學校，面向社會各類勞動者開展職業(yè)技能培訓，助力勞動者提升技能水平和就業(yè)能力。對經(jīng)評定獲得市級創(chuàng)辦補貼資格的民辦職業(yè)培訓學校，區(qū)級財政給予20萬元的一次性創(chuàng)辦補貼。

第十三條  發(fā)揮職業(yè)院校技能人才培訓載體作用，引導職業(yè)院校設置適應產(chǎn)業(yè)和市場需求的專業(yè)，吸引更多適齡學子就讀，并按規(guī)定落實中等職業(yè)教育免學費和國家助學金制度。支持院校與企業(yè)、商協(xié)會合作創(chuàng)設專業(yè)學院，積極承擔技能人才培養(yǎng)、評價、競賽、職業(yè)能力開發(fā)等任務，加快培養(yǎng)急需緊缺的各類實用型技能人才。

第十四條  實施勞動力職業(yè)技能提升補貼政策，城鄉(xiāng)勞動者通過參加培訓或自學，實現(xiàn)從無技能等級到擁有技能等級，或從擁有技能等級到取得更高技能等級的，可按規(guī)定申請技能提升補貼。每人每年可享受最多3次，同一職業(yè)同一等級同一工種證書不可重復享受。

第十五條  鼓勵和扶持有條件的企業(yè)或行業(yè)發(fā)起成立行業(yè)技師協(xié)會，通過協(xié)會承擔技能人才培養(yǎng)、評價、競賽、技術交流和服務等職能。

第十六條  培育發(fā)展民辦職業(yè)培訓機構，保障民辦培訓機構在師資培養(yǎng)、技能評價、就業(yè)服務、參與財政補貼性培訓等活動方面與公辦機構享受同等待遇。

第四章  評價體系

第十七條  加快推進職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，做好評價結果有機銜接。健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德與知識水平的技能人才評價體系。落實職業(yè)技能培訓合格證書制度，建立健全我區(qū)特色職業(yè)技能培訓標準體系。

第十八條  政府職業(yè)技能鑒定指導機構的職能要向統(tǒng)一職業(yè)標準、規(guī)范考務管理、提供職業(yè)能力開發(fā)評價公共服務轉(zhuǎn)變，技能評價具體事務逐步向社會轉(zhuǎn)移。做好職業(yè)技能等級認定管理人員、考評人員、督導人員和專家隊伍建設規(guī)劃，指導評價機構做好人員培訓，加強規(guī)范管理，提供技術支持和指導。鼓勵和扶持有條件的企業(yè)、院校和行業(yè)協(xié)會建立國家、省、市職業(yè)技能鑒定所（站）。

第十九條  加快推行職業(yè)技能等級認定制度。鼓勵龍頭企業(yè)建立新職業(yè)行業(yè)評價規(guī)范，鼓勵和指導本區(qū)符合條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及區(qū)屬技工院校等社會培訓評價組織積極申報國家、省、市職業(yè)技能等級認定資質(zhì)，開展職業(yè)技能等級認定。對我區(qū)獲得國家、省、市職業(yè)技能等級認定資質(zhì)的社會培訓評價組織分別給予20萬元、10萬元、5萬元經(jīng)費資助。

第二十條  鼓勵有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構等開發(fā)適應我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項職業(yè)能力考核項目或職業(yè)技能培訓課程標準。對我區(qū)開發(fā)并經(jīng)上級驗收通過的《專項職業(yè)能力規(guī)范》和專項能力題庫，由區(qū)財政分別給予每一個項目2萬元和3萬元獎補；對我區(qū)開發(fā)并經(jīng)市職業(yè)技能培訓課程標準技術委員會驗收、納入補貼目錄的職業(yè)技能培訓課程標準，由區(qū)財政給予每一個標準3萬元獎補。對企業(yè)在崗職工等各類勞動者參加納入省備案的培訓項目并取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

第二十一條  建立一支高素質(zhì)技能人才鑒定考評員、質(zhì)量督導員隊伍，提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。對新取得考評員、質(zhì)量督導員證書的個人，區(qū)財政給予每人每證1000元補貼。

第二十二條  對參與職業(yè)技能競賽獲得名次的優(yōu)秀技能人才，除給予榮譽和物質(zhì)獎勵外，可按有關規(guī)定計入南海區(qū)新市民積分。對參加南海區(qū)職業(yè)技能競賽并獲評區(qū)級、市級“技術能手”稱號的，以及經(jīng)人社部門評選的省級技術能手，可分別申請認定為南海區(qū)的六類、五類、四類人才，享受相應的南海區(qū)人才政策。

第二十三條  鼓勵和扶持各行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校及群眾團體等社會力量，開展各種形式、不同層次的職業(yè)技能競賽活動，參賽規(guī)模在60人、100人或200人以上，并開展職業(yè)技能評價，頒發(fā)技能證書的區(qū)級職業(yè)技能競賽，經(jīng)提前向區(qū)人力資源和社會保障局報備并同意的，分別給予3萬元、5萬元或10萬元的組織經(jīng)費支持；冠名佛山市級（含以上）的競賽按區(qū)級競賽標準的1.5倍給予經(jīng)費扶持;鎮(zhèn)（街道）級別的競賽按區(qū)級競賽標準60%給予經(jīng)費扶持。

第五章  激勵機制

第二十四條  完善以政府獎勵為導向，企業(yè)獎勵為主體，社會獎勵為輔助的技能人才獎勵機制。引導企業(yè)實行技能人才崗位績效工資、協(xié)議工資、技能職務津貼以及年薪結合的薪酬制度，切實提高技能人才待遇。

第二十五條  落實高技能人才與工程技術人才的職業(yè)發(fā)展貫通機制，支持工程技術領域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術職稱，鼓勵專業(yè)技術人員參加職業(yè)技能評價。及時制訂發(fā)布技能人才工資指導價位，鼓勵和指導用人單位建立技能人才與專業(yè)技術人員享受同等工資福利待遇的機制，對受聘相應技術崗位的高級技師、技師、高級工分別參照本單位高級工程師、工程師、助理工程師的級別享受薪酬待遇。

第二十六條  鼓勵和扶持企業(yè)通過多種形式實現(xiàn)在職員工技能晉升，對每年培養(yǎng)在職員工且取得高級及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書達50人、100人、200人以上的企業(yè)，區(qū)財政分別給予5萬元、10萬元、20萬元的培養(yǎng)補貼。本項補貼與企業(yè)新型學徒制培訓獎勵不能同時申領。

第二十七條  發(fā)揮大城工匠、首席技師帶頭作用，依托“南海區(qū)大城工匠工作室”“首席技師工作室”等建立多層次技師工作室（站）。扶持我區(qū)具備條件的企事業(yè)單位（或行業(yè)協(xié)會、商會）設立“南海區(qū)大城工匠工作室”，由區(qū)財政給予一次性10萬元創(chuàng)辦補貼；對經(jīng)復核成績良好的區(qū)級大城工匠工作室，由區(qū)財政給予一次性5萬元科研補貼。引導和推薦符合條件的企業(yè)申報設立國家級、省級技能大師工作室（站），對成功申報的，區(qū)財政給予一次性扶持經(jīng)費（國家級30萬元、省級20萬元）。

第二十八條  繼續(xù)落實并完善企業(yè)高技能人才退休待遇政策，凡取得技師、高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書（須經(jīng)國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)、職業(yè)技能等級證書全國聯(lián)網(wǎng)或廣東省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)查詢確認），退休前一直從事與職業(yè)證書工種相符的工作，經(jīng)所在單位正式確認，在我區(qū)辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可申請享受區(qū)財政發(fā)放的職級補貼（技師：200元/人/月、高級技師：300元/人/月）。

第二十九條  積極組織推薦區(qū)內(nèi)技術能手參加國家和省、市、區(qū)的評優(yōu)活動，加大對優(yōu)秀技能人才的獎勵，每兩年選拔10名“南海區(qū)高技能突出人才”和20名“南海區(qū)崗位技術能手”，對獲獎選手授予榮譽稱號并分別給予50000元/人和20000元/人一次性獎勵；選拔“南海區(qū)高技能突出人才”、“南海區(qū)崗位技術能手活動”與“南海區(qū)大城工匠”評選活動隔年各舉辦一次。

第六章  資金保障

    第三十條  區(qū)財政每年應加大對技能人才建設的投入，技能人才引進獎勵、培訓評價、評選表彰、師資培養(yǎng)、專項職業(yè)能力及區(qū)域特色職業(yè)技能培訓課程標準申報獎補、技能競賽等費用納入人才立區(qū)戰(zhàn)略專項資金的統(tǒng)計范圍。

    第三十一條  鼓勵和引導企事業(yè)單位加大對職業(yè)教育經(jīng)費的投入，企業(yè)應按照上年度職工工資總額的1.5%至2.5%足額提取職工教育培訓經(jīng)費，并確保職工教育經(jīng)費的60%用于一線職工的教育和培訓，重點用于技能人才培養(yǎng)。

    第三十二條  有關資金的使用與管理嚴格執(zhí)行國家和地方有關財務制度規(guī)定。有關部門根據(jù)工作實際，做好技能人才培養(yǎng)資金的預算、審核、撥付、績效等，區(qū)委組織部、財政、紀檢監(jiān)察等部門做好資金監(jiān)督。

    第三十三條  對違反國家有關法律法規(guī)或弄虛作假騙取財政扶持資金的行為或個人，停止發(fā)放其所有資金，追回已撥付的經(jīng)費；情況嚴重的，交由司法機關依法進行處理。

第七章  附則

    第三十四條  各鎮(zhèn)（街道）可參照本辦法，制訂相應配套政策和措施，進一步加強技能人才隊伍建設。

    第三十五條  本辦法由區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。

第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期三年。