國務院新聞辦公室于2017年11月3日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄、信息通信管理局局長韓夏、信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒介紹《深化“互聯(lián)網 先進制造業(yè)” 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》有關情況，并答記者問。以下是文字實錄。

主持人 胡凱紅：女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉行的國務院政策例行吹風會。本周的國務院常務會議審議通過了《深化“互聯(lián)網 先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》，這個《意見》大家很關注，確實也很重要。為了幫助大家了解相關情況，今天很高興請來了工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄先生，請他向大家介紹這方面情況，并回答大家提問。出席今天吹風會的還有工業(yè)和信息化部信息通信管理局局長韓夏女士，信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒先生。

下面先請陳部長作介紹。

陳肇雄：媒體朋友們，大家好。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，建設現(xiàn)代化經濟體系，深化供給側結構性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合。

10月30日，國務院常務會審議通過了《深化“互聯(lián)網 先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》，這是規(guī)范和指導我國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的指導性文件。

今天，很高興有機會與謝少鋒司長、韓夏局長一起為大家解讀《指導意見》的相關內容。

工業(yè)互聯(lián)網作為新一代網絡信息技術與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展催生的新事物，是實現(xiàn)生產制造領域全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈連接的關鍵支撐，是工業(yè)經濟數(shù)字化、網絡化、智能化的重要基礎設施，是互聯(lián)網從消費領域向生產領域、從虛擬經濟向實體經濟拓展的核心載體。加快工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，對推動制造業(yè)與互聯(lián)網深度融合，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設制造強國、網絡強國意義重大。

黨中央、國務院高度重視利用網絡信息技術促進實體經濟發(fā)展，做出系列部署。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2016年9月，工業(yè)和信息化部正式啟動了《指導意見》編制工作。在廣泛調研和深入論證的基礎上，會同制造強國建設領導小組相關成員單位，歷時一年，編制完成了《指導意見》。

陳肇雄：《指導意見》的基本考慮是，以黨的十九大精神為指引，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以供給側結構性改革為主線，以全面支撐制造強國、網絡強國建設為目標，圍繞推動互聯(lián)網與實體經濟深度融合，構建網絡、平臺、安全三大功能體系，推動現(xiàn)代化經濟體系建設。《指導意見》與《中國制造2025》一脈相承，是《中國制造2025》的主攻方向（之一），為推進“互聯(lián)網 ”行動、深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展提供實現(xiàn)路徑，并與寬帶中國戰(zhàn)略以及物聯(lián)網、云計算等新技術發(fā)展政策文件統(tǒng)籌銜接。

《指導意見》確定的總體目標是，構建起與我國經濟社會發(fā)展相適應的工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)體系，并進一步提出2025年、2035年和本世紀中葉“三步走”目標。

《指導意見》確定的主要任務是，打造網絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應用普及兩類應用，構筑產業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐7項任務（簡稱“工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展323行動”）。

陳肇雄：綜合考慮全球工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展共性特點和我國突出短板，《指導意見》重點突出以下幾項工作：

網絡基礎方面。重點推進企業(yè)內外網改造升級，構建標識解析和標準體系，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設施，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐。

平臺體系方面。重點推動建設若干個面向多行業(yè)、多領域應用的國家級平臺，支持形成一批具有較強示范引領效應的企業(yè)級平臺，形成國家、企業(yè)兩級工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，促進工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置。

安全保障方面。重點加強工業(yè)互聯(lián)網安全技術手段建設，形成國家、行業(yè)、企業(yè)協(xié)調聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)網安全工作格局，建設覆蓋產業(yè)全生命周期的安全保障體系。

融合應用方面。重點加快新技術、新產品、新模式示范部署，以應用促發(fā)展、以發(fā)展促應用。

此外，《指導意見》從法律法規(guī)、市場監(jiān)管、財稅支持、融資服務、人才支撐、組織機制等方面，配套提出了6項保障措施。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網是一項基礎性、系統(tǒng)性、前瞻性工程，需要社會各界凝聚共識，形成合力，共同參與、協(xié)同推進，真誠希望媒體朋友們加強宣傳、營造氛圍。

謝謝大家！

主持人 胡凱紅：謝謝陳部長，下面開始提問，提問之前通報您所代表的新聞機構。

中央電視臺記者：十九大報告指出要建設現(xiàn)代化經濟體系，深化供給側結構性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合。在此背景下，出臺《指導意見》有何重要意義？《指導意見》與推進“互聯(lián)網 ”行動的指導意見，《中國制造2025》和《深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》是什么關系？

陳肇雄：謝謝你的提問，這個問題提得非常好。大家知道，工業(yè)互聯(lián)網作為新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的新興產物，正在成為新工業(yè)革命的關鍵支撐和深化“互聯(lián)網 先進制造業(yè)”的重要基石，對未來工業(yè)經濟發(fā)展將產生全方位、深層次、革命性的影響。

加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，是順應技術、產業(yè)變革趨勢，加快制造強國、網絡強國建設的客觀要求，也是深化供給側結構性改革、促進實體經濟轉型升級、建設現(xiàn)代化經濟體系的重要舉措。

從工業(yè)經濟發(fā)展角度看，工業(yè)互聯(lián)網為制造強國建設提供關鍵支撐。一是推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級，通過跨設備、跨系統(tǒng)、跨產區(qū)、跨地區(qū)的全面互聯(lián)互通，實現(xiàn)各種生產和服務資源在更大范圍、更高效率、更加精準的優(yōu)化配置，推動制造業(yè)供給側結構性改革，大幅提升工業(yè)經濟的發(fā)展質量和效益。二是加快新興產業(yè)的培育壯大。工業(yè)互聯(lián)網促進設計、生產、管理、服務等環(huán)節(jié)，由單點的數(shù)字化向全面的集成演進，加速創(chuàng)新方式、生產模式、組織形式和商業(yè)方式的深刻變革，催生智能化生產、網絡化協(xié)同、服務化延伸、個性化定制的諸多新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。

陳肇雄：從網絡設施發(fā)展角度看，工業(yè)互聯(lián)網是網絡強國建設的重要內容。一是加速網絡演進升級。工業(yè)互聯(lián)網促進人與人相互連接的公眾互聯(lián)網、物與物相互連接的物聯(lián)網向人、機、物全面互聯(lián)拓展，大幅提升網絡設施的支撐服務能力。二是拓展網絡經濟空間。工業(yè)互聯(lián)網具有較強的滲透性，可以與交通、物流、能源、醫(yī)療、農業(yè)等實體經濟各個領域深度融合，實現(xiàn)產業(yè)上下游跨領域的廣泛互聯(lián)互通，推動網絡應用從虛擬到實體、從生活到生產的科學跨越，極大拓展了網絡經濟的發(fā)展空間。

《指導意見》作為指導和推動我國工業(yè)互聯(lián)網加快發(fā)展的指導性文件，與《中國制造2025》一脈相承，與《“互聯(lián)網 ”行動深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展》等文件相互銜接，又各有側重。一是在發(fā)展目標方面，《指導意見》從我國工業(yè)經濟和互聯(lián)網發(fā)展的現(xiàn)實基礎出發(fā)，圍繞支撐制造強國建設、支撐網絡強國建設和促進經濟轉型升級的需求，提出了與《中國制造2025》相互銜接的“三步走”的發(fā)展目標。二是在發(fā)展重點方面，《指導意見》圍繞推動互聯(lián)網和實體經濟深度融合，著力構建網絡、平臺、安全三大功能體系，增強工業(yè)互聯(lián)網支撐服務和產業(yè)發(fā)展能力，促進行業(yè)應用，強化安全保障，為實現(xiàn)中國制造2025發(fā)展目標提供有力支撐，為“互聯(lián)網 ”行動、深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展提供實現(xiàn)路徑。謝謝。

中國日報記者：這次常務會議審議通過的《意見》指出，到2025年將基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施，工信部在這方面下一步會有哪些具體舉措，謝謝。

陳肇雄：這個問題請韓夏局長回答。

韓夏：謝謝你的提問。像剛才陳部長介紹的一樣，工業(yè)互聯(lián)網包括三大體系，網絡、平臺和安全，其中網絡是基礎，工業(yè)互聯(lián)網的網絡體系將連接對象延伸到機器設備、工業(yè)產品和工業(yè)服務，可以實現(xiàn)人、機器、車間、企業(yè)等主體以及設計、研發(fā)、生產、管理、服務等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的全要素的泛在互聯(lián)，以及數(shù)據(jù)的順暢流通?？梢哉f工業(yè)互聯(lián)網的網絡體系形成了工業(yè)智能化的“血液循環(huán)系統(tǒng)”。目前工業(yè)互聯(lián)網的性能還滿足不了將來工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此我們在《指導意見》中將建設網絡基礎設施作為一個重點工程加以推進。這方面主要包括四個方面的重點內容：

一是工業(yè)企業(yè)內網改造升級。因為我們國家工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平差異較大，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的數(shù)字化、網絡化基礎非常薄弱，因此需要通過實施工業(yè)企業(yè)內網改造來推動工業(yè)企業(yè)內網的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，為更廣泛的互聯(lián)互通，為先進制造業(yè)的深入發(fā)展打下良好基礎。

二是加快工業(yè)企業(yè)外網建設。重點加快推進寬帶網絡基礎設施建設與改造，擴大網絡的覆蓋范圍，優(yōu)化升級國家骨干網絡，為實現(xiàn)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。同時，我們還進一步要推進連接中小企業(yè)的專線提速降費，降低中小企業(yè)信息服務的成本，支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展。

韓夏：三是推進標識解析體系建設。標識解析體系賦予工業(yè)互聯(lián)網的每一個機器和產品“身份證”。在這項工程中要推進實現(xiàn)供應鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產系統(tǒng)精準對接和人、機、物全面互聯(lián)，進而實現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產品全生命周期的管理，促進信息資源的集成共享。

四是推進工業(yè)領域全面部署IPv6。我們國家的IPv6發(fā)展起步比較早，但與發(fā)達國家相比目前普及率還不高，我們也希望以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網這一契機，在工業(yè)企業(yè)的網絡化改造建設的同時，同步推進工業(yè)領域IPv6的發(fā)展，來滿足工業(yè)智能化發(fā)展對海量地址的需求。

因此，主要通過以上四項工程，打造一個支撐產業(yè)發(fā)展的低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡。謝謝。

記者：工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展現(xiàn)在面臨更多的安全挑戰(zhàn)，工信部將如何提升工業(yè)互聯(lián)網的安全保障能力。謝謝。

陳肇雄：這個問題請負責工控安全的謝少鋒司長回答。

謝少鋒：謝謝您的提問。大家知道，安全是發(fā)展的前提和保障，工業(yè)互聯(lián)網包括三大部分：網絡、平臺、安全。下一步，工業(yè)和信息化部將以黨的十九大精神為指引，把握好安全和發(fā)展的辯證關系，堅持工業(yè)互聯(lián)網安全保障的手段，同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，提升工業(yè)互聯(lián)網的安全保障能力。主要包括幾個方面：

一是提升安全防護能力，加強工業(yè)互聯(lián)網安全體系研究，建立覆蓋設備安全、控制安全、網絡安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的多層次工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系。重點是突破標識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關的核心技術，推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、安全審計、可信芯片等安全產品的研發(fā)。建立與工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展相匹配的技術保障能力，構建工業(yè)互聯(lián)網設備、網絡和平臺的安全評估認證體系，依托產業(yè)聯(lián)盟等第三方專業(yè)機制機構，開展安全能力的評估和認證，引領工業(yè)互聯(lián)網安全防護能力不斷提升。

二是建立數(shù)據(jù)安全保護體系，建立工業(yè)互聯(lián)網全產業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，明確相關主體的數(shù)據(jù)安全保護責任和具體要求，加強數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護能力。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類的管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網數(shù)據(jù)流動管理的機制，明確數(shù)據(jù)的留存、數(shù)據(jù)泄露通報等要求，加強工業(yè)互聯(lián)網數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督檢查。

三是推動安全技術手段建設，督促工業(yè)互聯(lián)網相關企業(yè)落實網絡安全的主體責任，指導企業(yè)加大安全投入，加大安全防護和檢測處置手段的建設，開展工業(yè)互聯(lián)網安全試點示范，提升安全防護能力，積極發(fā)揮相關產業(yè)聯(lián)盟的引導作用，整合行業(yè)資源，鼓勵聯(lián)盟單位創(chuàng)新服務模式，提供安全運維、安全咨詢等服務，提升行業(yè)整體安全保障服務能力，充分發(fā)揮國家專業(yè)機構和社會力量的作用，增強國家級工業(yè)互聯(lián)網安全技術支撐能力，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應急處置和攻擊溯源等能力。

謝謝。

中國國際廣播電臺記者：我們注意到，最近工業(yè)互聯(lián)網平臺成為大家關注的熱詞，請三位領導權威解讀和界定一下什么是工業(yè)互聯(lián)網平臺，這個平臺會發(fā)揮什么樣的作用，工信部對推動這個平臺的建設未來會作出哪些新部署。謝謝。

陳肇雄：這個請謝司長回答，他既主管這方面的工作，也是這方面的專家。

謝少鋒：謝謝這位記者朋友的提問。在工業(yè)互聯(lián)網三大體系中，網絡是基礎，平臺是核心，安全是保障。工業(yè)互聯(lián)網平臺是面向制造業(yè)數(shù)字化、網絡化和智能化需求，構建起海量數(shù)據(jù)采集、匯集、分析的體系，是支撐制造源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數(shù)據(jù)采集體系、工業(yè)PaaS平臺即“平臺即服務”平臺、應用服務體系。工業(yè)互聯(lián)網平臺對于促進“互聯(lián)網 先進制造業(yè)”的融合發(fā)展具有重要的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是能夠發(fā)揮平臺的集聚效應。工業(yè)互聯(lián)網平臺承載著數(shù)以億計的設備、系統(tǒng)、工藝參數(shù)、軟件工具、企業(yè)業(yè)務需求和制造能力，是工業(yè)資源匯集共享的載體，是網絡化協(xié)同優(yōu)化的關鍵，催生了制造業(yè)眾包、眾創(chuàng)、協(xié)同制造、智能服務等一系列互聯(lián)網新模式和新業(yè)態(tài)。

二是能夠承擔工業(yè)操作系統(tǒng)的關鍵角色。工業(yè)互聯(lián)網平臺向下連接海量設備，自身承載工業(yè)經驗與知識的模型，向上對接工業(yè)優(yōu)化應用，是工業(yè)全要素連接的樞紐，是工業(yè)資源配置的核心，驅動著先進制造體系的智能運轉。

三是能夠釋放云計算平臺的巨大能量。工業(yè)互聯(lián)網平臺憑借先進的網上大規(guī)模計算架構和高性能的云計算基礎設施，能夠實現(xiàn)對海量異構數(shù)據(jù)的集成、存儲和計算，解決工業(yè)數(shù)據(jù)處理爆炸式增長與現(xiàn)有工業(yè)系統(tǒng)計算能力不匹配的問題，加快以數(shù)據(jù)為驅動的網絡化、智能化的進程。

在總體目標方面，《指導意見》提出，到2020年，要支持建設一批跨行業(yè)、跨領域的國家級平臺，以及構建一批企業(yè)級平臺，培育30萬個以上的工業(yè)APP即工業(yè)應用程序，推動30萬家企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網平臺。到2025年，形成3-5家具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網平臺，實現(xiàn)百萬工業(yè)APP培育以及百萬企業(yè)上云。

謝少鋒：在工作部署方面要從供給側和需求側兩端發(fā)力，聚焦融合重點，注重夯實平臺發(fā)展基礎，著力提升平臺運營能力，打造多層次、系統(tǒng)性的工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展體系。主要做以下幾方面工作：

一是加快工業(yè)互聯(lián)網平臺培育。圍繞數(shù)據(jù)采集、平臺管理、建模分析以及平臺間互聯(lián)互通等關鍵技術和能力建設，發(fā)揮好骨干企業(yè)與重點科研院所的核心作用，搭建跨行業(yè)、跨領域的國家級工業(yè)互聯(lián)網平臺，建設一批能夠支撐企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型的企業(yè)級平臺。

二是開展工業(yè)互聯(lián)網平臺試驗驗證，支撐產業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)與科研機構合作，共建測試驗證平臺。開展功能、性能、適配性、安全性、可靠性等工業(yè)互聯(lián)網平臺技術驗證與測試評估服務，規(guī)范平臺的發(fā)展秩序，推動平臺功能不斷完善，加快平臺落地應用。

三是推動百萬企業(yè)上云。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網平臺在產業(yè)集聚區(qū)落地，推動地方政府通過財稅支持、政府購買服務等方式，鼓勵中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，實現(xiàn)大企業(yè)建平臺和中小企業(yè)用平臺雙向迭代，互促共進。

四是培育百萬工業(yè)APP。支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所等開展合作，在重點行業(yè)領域著力培育100萬左右面向特定應用場景的工業(yè)APP，推進工藝經驗的程序化、工業(yè)知識的顯性化和工業(yè)智能的云計算化，壯大工業(yè)互聯(lián)網平臺產業(yè)。

謝謝。

路透社記者：有外企反映，在與中國企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網競爭浪潮中處于劣勢，并且中國企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網中受到一定的照顧，還有消息稱中國可能會對工業(yè)互聯(lián)網進行一定的控制，我想知道工業(yè)互聯(lián)網這個議題在美國總統(tǒng)下周訪華過程中是否有涉及，另外中方是否愿意在這方面進行一些讓步。

陳肇雄：關于工業(yè)互聯(lián)網對外合作問題，請韓夏局長回答。

韓夏：謝謝您的提問。對外開放是我們國家的基本國策，也是我們新時代要堅持和貫徹的新發(fā)展理念之一。習近平總書記指出，推動形成全面開放新格局，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商、共建、共享的原則，加強創(chuàng)新能力開放合作。這都為我們推動工業(yè)互聯(lián)網建設和發(fā)展提供了基本指導和根本遵循。

工業(yè)互聯(lián)網是新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產物，對全球范圍內的經濟變革和產業(yè)發(fā)展都會帶來巨大的影響。當前我們國家和國際社會一道都面臨著經濟轉型的沖擊與挑戰(zhàn)，需要攜手各方，加強合作，共同應對。

近年來在推進工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展過程當中，我國部分企業(yè)和單位與國外的相關機構積極溝通，深入交流，加強合作，取得了良好的效果。一是在組織架構上實現(xiàn)了相互對接，比如我們的標準組織參加了美國工業(yè)互聯(lián)網聯(lián)盟，美國的一些企業(yè)也加入了我們發(fā)起的中國互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟。二是在標準框架上開展了合作研究。三是在產業(yè)推進上促進了交流實踐。四是在國際協(xié)同上加強了溝通和協(xié)作。因此不存在外商存在劣勢的情況。

下一步，在這個基礎上我們還將繼續(xù)秉承開放合作的理念，與包括美國、德國在內的各個國家開展交流合作，為企業(yè)間務實合作創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進實現(xiàn)合作共贏。

一是提高企業(yè)的國際化發(fā)展能力，鼓勵國內外企業(yè)面向大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)數(shù)據(jù)建模等關鍵環(huán)節(jié)合作開展技術攻關和產品研發(fā)，建立工業(yè)互聯(lián)網的技術、產品、平臺、服務方面的國際合作機制，推動工業(yè)互聯(lián)網平臺、集成方案等“引進來”和“走出去”，鼓勵國內外企業(yè)跨領域、全產業(yè)鏈緊密協(xié)作。

二是加強多邊對話與合作。建立政府產業(yè)聯(lián)盟企業(yè)等多層次溝通對話的機制，針對工業(yè)互聯(lián)網最新發(fā)展、全球基礎設施建設、數(shù)據(jù)流動、安全保障、政策法規(guī)等重大問題開展交流與合作，加強與國際組織的協(xié)作，共同制定工業(yè)互聯(lián)網的標準規(guī)范和國際規(guī)則，構建多邊、民主、透明的工業(yè)互聯(lián)網國際治理體系，推動在工業(yè)互聯(lián)網領域開放合作取得更大進展。謝謝。

經濟日報記者：工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境和有力的政策支持，我們發(fā)現(xiàn)《指導意見》提出要實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標，需要政府、企業(yè)和社會各方面齊心協(xié)力，推動發(fā)展。在支持工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展會有哪些配套的政策？謝謝。

陳肇雄：市場環(huán)境和政策支持是加快工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的重要保障，這次《指導意見》主要是從法規(guī)制度、市場環(huán)境、財稅支持、融資服務、人才支撐和組織機制等六方面提出了支持保障的措施。

一是建立健全法規(guī)制度。完善工業(yè)互聯(lián)網的規(guī)則體系，細化工業(yè)互聯(lián)網安全保障制度，建立工業(yè)互聯(lián)網數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和使用機制，加快新型應用領域法規(guī)制度的建設等等。

二是營造良好的市場環(huán)境。主要是構建融合發(fā)展制度，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，推動相關行業(yè)在技術、標準、政策等方面充分對接，打造良好的外部環(huán)境，健全協(xié)同發(fā)展機制，引導工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟等產業(yè)組織完善合作機制和利益共享機制。

三是加大財稅支持力度。強化財政資金引導，加大工業(yè)轉型升級資金對工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的支持力度，探索采用首購、訂購優(yōu)惠等支持方式；鼓勵有條件的地區(qū)設立工業(yè)互聯(lián)網專項資金，建立風險補償基金；落實固定資產加速折現(xiàn)、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、軟件和集成電路產業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

四是創(chuàng)新金融服務方式。支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)開展股權融資，積極推動項目收益?zhèn)?、可轉債等在工業(yè)互聯(lián)網領域的應用，引導社會風險投資基金向工業(yè)互聯(lián)網領域傾斜，加大精準信貸扶持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新信貸產品，探索開放質押貸款業(yè)務，延展產業(yè)鏈金融服務范圍，擴展針對性的保險服務。

五是強化專業(yè)人才支撐。加強人才隊伍建設，引進和培養(yǎng)結合，創(chuàng)新人才使用機制，加大引進人才配套政策支持，廣攬國內外人才，壯大工業(yè)互聯(lián)網人才隊伍。加強工業(yè)互聯(lián)網相關學科建設，培育技術人才和應用創(chuàng)新型人才，建立工業(yè)互聯(lián)網智庫。

六是健全組織實施機制。在國家制造強國建設領導小組下，設立工業(yè)互聯(lián)網專項工作組，負責統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調任務安排，以及督促檢查主要任務的落實情況。設立工業(yè)互聯(lián)網戰(zhàn)略咨詢專業(yè)委員會，開展工業(yè)互聯(lián)網前瞻性、戰(zhàn)略性等重大問題的研究。謝謝。

中央人民廣播電臺記者：有兩個問題。第一，我們注意到，加快工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展確實是推動我國經濟轉型升級的關鍵基礎，也是當前全國技術先進和產業(yè)變革的重要內容。韓局長介紹到對于外資進入中國都是一視同仁的，還想進一步問一下，如果適應現(xiàn)在國際化趨勢，想吸引更多的海外企業(yè)資本參與到我國工業(yè)互聯(lián)網建設之中，是否還有更加便利海外企業(yè)的資產投入的政策出臺。第二，在推進工業(yè)互聯(lián)網過程中存在哪些問題，該如何克服。謝謝。

韓夏：謝謝你的提問。我剛才已經介紹了，在工業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展過程中，我們對內對外是一致的，對中資企業(yè)、外資企業(yè)是同樣的市場準入政策或者是同樣的政策支持。剛才陳部長介紹了，我們有六個方面的支持保障措施，對中外企業(yè)都適用。特別是在人才引進方面，我們需要更高端的人才引進到中國，加快人才培養(yǎng)，在這方面會有很多相應的措施出臺。具體這些措施是什么，怎么樣落實？《指導意見》發(fā)布以后，相關部門會就各部門所需要做的工作進行研究，具體制定出相應措施，對社會公布，這樣把措施落到實處。各相關部門也會制定相關措施來滿足外商進入市場的要求。當然，這些措施也是在我們的法律法規(guī)框架下進行的，需要符合市場準入、WTO承諾等相關規(guī)定。在現(xiàn)有框架下，我們將以更開放的政策來吸引外資，加入到中國工業(yè)互聯(lián)網建設當中。謝謝。

韓夏：關于第二個問題。工業(yè)互聯(lián)網是一個新事物，全球都在很關注。我們國家雖然跟發(fā)達國家同步起步，但與發(fā)達國家相比，我國工業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展水平和現(xiàn)實基礎還存在著很大差距。產業(yè)支撐能力不足，核心技術和關鍵平臺綜合能力不強，標準體系不完善，企業(yè)數(shù)字化網絡化水平都有待提高，缺乏龍頭企業(yè)引領，人才支撐和安全保障能力都不足。

具體來看，在網絡方面，一是現(xiàn)有的網絡難以滿足工業(yè)生產高安全、高實時、高可靠的需求?，F(xiàn)在我們的網絡主要是針對人與人的通信，對于產業(yè)發(fā)展還難以滿足要求。二是缺乏統(tǒng)一的標準接口，互通性差。比如現(xiàn)有的工業(yè)現(xiàn)場總線和工業(yè)以太網的標準全球有20多種，現(xiàn)在沒有辦法直接進行互聯(lián)互通。

在平臺方面，一是工業(yè)控制系統(tǒng)、高端工業(yè)的軟件等產業(yè)基礎薄弱，平臺數(shù)據(jù)采集、開發(fā)工具、應用服務等核心技術都缺失。二是平臺應用領域相對單一，缺乏第三方開發(fā)的群體，工業(yè)APP數(shù)量與工業(yè)用戶數(shù)量的雙向迭代和良性發(fā)展尚需時日。三是缺乏龍頭企業(yè)，難以形成資源匯聚效應。

  　　　　
　　安全方面，與傳統(tǒng)的商業(yè)互聯(lián)網和移動互聯(lián)網相比，屬于發(fā)展初期的工業(yè)互聯(lián)網安全態(tài)勢更加復雜，當前我們國家工業(yè)互聯(lián)網的安全存在著管理和防護不到位、產業(yè)核心技術薄弱，還有工業(yè)信息安全的人才匱乏，工業(yè)信息安全的意識不足等等問題。

在標準方面，一是缺乏標準的頂層設計，尚未建立起工業(yè)互聯(lián)網的標準體系架構。二是關鍵標準欠缺，作為新一代信息技術與工業(yè)深度融合產生的新領域，存在著大量的標準空白。

在產業(yè)方面，一是核心技術、產業(yè)系統(tǒng)、安全風險等方面短板突出，高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關鍵工業(yè)軟件等供給能力不足。二是較多的工業(yè)企業(yè)信息化技術薄弱，工業(yè)互聯(lián)網服務和應用水平不夠突出。

在人才方面，工業(yè)互聯(lián)網是融合產業(yè)，它的發(fā)展涉及到工業(yè)、IT、通信領域等縱向橫向的整合，既需要大量的軟件應用開發(fā)等專業(yè)人才，又需要貫通工業(yè)和ICT（信息通信業(yè)）復合型人才，以及大量新興技術工人，上述各類人才的缺口都很大。

因此我們制定《指導意見》，就是從我們國家工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的基礎出發(fā)，瞄準問題、對癥下藥，著力解決發(fā)展中的關鍵問題和突出挑戰(zhàn)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。謝謝。

新華社記者：接著剛才韓司長的問題繼續(xù)追問一下，您提到龍頭企業(yè)不足，龍頭企業(yè)指的是“互聯(lián)網 先進制造業(yè)”的龍頭企業(yè)不足，還是專門提供信息化、智能化改造服務的企業(yè)不足。還有一個小問題，工業(yè)互聯(lián)網里很重要的是提供平臺，這個平臺接下來是由政府來建立還是鼓勵一些龍頭企業(yè)來進行建立？

陳肇雄：這個問題請謝司長回答。

謝少鋒：謝謝這位記者朋友的問題。我國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展面臨企業(yè)能力不足的問題，總體來看，我國是制造業(yè)大國、互聯(lián)網大國，但存在大而不強的問題，建立工業(yè)互聯(lián)網也面臨著從大到強的過程，無論是從制造業(yè)這一端，還是從互聯(lián)網這一端，我們都普遍存在能力不足的問題，所以才專門出臺國家政策，來推動這方面的工作。工業(yè)互聯(lián)網包括網絡、平臺、安全三大功能體系，涉及企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、管理服務等各個環(huán)節(jié)，需要產業(yè)鏈上下游的工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)以及記者朋友提到的專門提供信息化、智能化改造服務的企業(yè)共同參與。

關于平臺，大家都非常關心，我這里也給大家介紹一下。從平臺建設主體來講，國家級平臺是鼓勵已經運營一定規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網平臺的企業(yè)或者是科研機構牽頭，堅持企業(yè)為主體，同時要聯(lián)合制造企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)和信息通信企業(yè)等產學研用相關方成立聯(lián)合體，共同運營國家級平臺。企業(yè)級平臺將支持產業(yè)龍頭企業(yè)或者產業(yè)聯(lián)盟，行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合產學研用相關方協(xié)同創(chuàng)新，形成滿足企業(yè)內部智能化發(fā)展、產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展等需求的多種解決方案。同時，平臺建設是要本著開放合作的原則，鼓勵國內外企業(yè)跨領域、全產業(yè)鏈的緊密協(xié)作，共同推動工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展。

  　　
　　我就回答這里，謝謝。

陳肇雄：簡單地說，工業(yè)互聯(lián)網是制造強國建設的關鍵支撐，同時也是網絡強國建設的主要內容。

主持人 胡凱紅：今天吹風會到此結束，謝謝陳部長，謝謝兩位司長，謝謝各位記者朋友。