主動(dòng)公開
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南府〔2018〕23號(hào)
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佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直局以上單位:
為貫徹落實(shí)《佛山市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(佛府〔2017〕98號(hào))精神,堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng),現(xiàn)就當(dāng)前和今后一段時(shí)期我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見:
一、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
建立健全財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策相銜接,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),全面鞏固就業(yè)基本盤。強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)和人力資源需求供給的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目,人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)項(xiàng)目對接,適時(shí)啟動(dòng)人力資源配置和職業(yè)技能培訓(xùn)等工作,及時(shí)落實(shí)就業(yè)扶持政策。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定和提質(zhì)基礎(chǔ)工作,完善勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記制度,符合條件的可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立健全用人單位與從業(yè)人員權(quán)益的保障機(jī)制。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策,合理安排補(bǔ)貼資金支出,加強(qiáng)資金使用監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)就業(yè)形勢研判和風(fēng)險(xiǎn)防控,完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測制度,定期發(fā)布我區(qū)人力資源市場供求分析報(bào)告及就業(yè)失業(yè)等重點(diǎn)指標(biāo)信息,強(qiáng)化部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對,增強(qiáng)就業(yè)形勢研判科學(xué)性。(區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局(發(fā)改)、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局(經(jīng)貿(mào))、財(cái)政局、法制辦、國稅局、地稅局、人民銀行南海支行,列首位的為牽頭單位,下同)
二、持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
深刻認(rèn)識(shí)新形勢下促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作重要性,增強(qiáng)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識(shí),集合多方創(chuàng)業(yè)資源,扶持初創(chuàng)者、初創(chuàng)企業(yè)、初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)以及高校畢業(yè)生、高層次人才、海外歸國人員等群體的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展,落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策。大力培育創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)客文化,創(chuàng)建區(qū)級(jí)政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,引領(lǐng)和扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)盟作用,對達(dá)到各級(jí)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地,區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持配合省市“眾創(chuàng)杯”“創(chuàng)客廣東”“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交流會(huì)”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽系列活動(dòng),定期舉辦南海區(qū)“誰是創(chuàng)業(yè) ”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣佛創(chuàng)客節(jié)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選等活動(dòng),對符合條件的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目按規(guī)定給予資助資金,加強(qiáng)政府創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策宣傳,全力建設(shè)全球創(chuàng)客新都市。深入推進(jìn)“放管服”改革,大力優(yōu)化營商環(huán)境,有效激發(fā)市場活力和全社會(huì)創(chuàng)造力,提升創(chuàng)業(yè)參與率。落實(shí)“多證合一、一照一碼”登記制度改革,落實(shí)個(gè)體工商戶“兩證整合”。加快推進(jìn)全程電子化登記改革,切實(shí)提高商事登記便利化服務(wù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。推動(dòng)政府部門間數(shù)據(jù)聯(lián)通和信息共享,形成支持企業(yè)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)和信息互認(rèn)共享機(jī)制。建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式,健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。(區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局(科技)、人才辦、政務(wù)辦、編委辦、發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局(發(fā)改)、財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局(工商)、團(tuán)區(qū)委、人民銀行南海支行)
三、抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念,鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),建立“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長效機(jī)制,引領(lǐng)畢業(yè)生從基層成長。以能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、供需對接、精準(zhǔn)幫扶、權(quán)益保護(hù)的“五大行動(dòng)”為抓手,支持靈活就業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政資金保障,落實(shí)發(fā)放高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)、就業(yè)見習(xí)等補(bǔ)貼。按規(guī)定將建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生、已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍,就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,相關(guān)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)補(bǔ)所需經(jīng)費(fèi)從省市區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金列支。整合優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系,提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)給予政府補(bǔ)助。通過政府購買服務(wù)等方式,為高校學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù),加強(qiáng)留學(xué)人員信息管理和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、人才辦、教育局、財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委)
四、加強(qiáng)特定群體就業(yè)幫扶
健全平等就業(yè)制度,進(jìn)一步探索推進(jìn)使異地務(wù)工人員與本地戶籍人員享有同等的就業(yè)扶持政策,對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體開展有組織勞務(wù)輸入的給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。積極配合上級(jí)合理調(diào)整確定就業(yè)困難人員范圍,對申請就業(yè)困難認(rèn)定的失業(yè)人員,按其就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求提供相應(yīng)服務(wù),引導(dǎo)其通過市場渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主擇業(yè)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),建設(shè)就業(yè)扶貧基地和“扶貧車間”和“扶貧工作坊”,按其吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助,所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。建立技能精準(zhǔn)扶貧對接機(jī)制,開展貧困家庭學(xué)生入讀技校專項(xiàng)幫扶。完善就業(yè)失業(yè)登記制度,強(qiáng)化公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)和歸口管理,落實(shí)公益性崗位安置就業(yè)難人員工作。開發(fā)(購買)的公益性崗位,應(yīng)按照年度向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送招用計(jì)劃,按不低于招用計(jì)劃40%的比例招用就業(yè)困難人員,招用信息應(yīng)通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布,招用情況報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置,大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè),積極開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng),按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加大對退役士兵安置和權(quán)益保障工作力度,確保安置和再就業(yè)崗位落實(shí)、妥善安置。對自主就業(yè)的,要強(qiáng)化技能培訓(xùn),落實(shí)優(yōu)惠政策,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。(區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦)
五、優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),完善服務(wù)功能,創(chuàng)新服務(wù)理念和模式,搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 就業(yè)”,加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作,拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)通道。發(fā)揮人力資源市場服務(wù)管理平臺(tái)作用,加強(qiáng)市場供求關(guān)系監(jiān)控和服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測和信息發(fā)布制度,創(chuàng)建高新區(qū)(獅山鎮(zhèn))市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)分園,建立全區(qū)人力資源服務(wù)行業(yè)聯(lián)盟,加快人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)跨區(qū)域人才合作,多渠道多形式引入異地人才,精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)人才需求,加強(qiáng)用工情況分析,優(yōu)化校企合作洽談會(huì)、南粵春暖行動(dòng)等系列品牌的公共就業(yè)服務(wù)。支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展招聘和創(chuàng)業(yè)服務(wù),支持購買社會(huì)服務(wù),為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。(區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、人才辦、財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局(工商))
六、強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)
發(fā)揮職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)作用,推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準(zhǔn)契合受教育者需要。加強(qiáng)中職學(xué)校和技工學(xué)校的改革創(chuàng)新和監(jiān)督管理,以中高職銜接為重點(diǎn),以技師學(xué)院和高職院同一平臺(tái)招生為突破口,擴(kuò)大中高職銜接三二分段、五年一貫制、自主招生和現(xiàn)代學(xué)徒制等范圍,打通職業(yè)教育和技工教育雙向通道,推行校企雙制辦學(xué)和企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式,推動(dòng)南海技師學(xué)院打造國家級(jí)示范性技工院校,加快培育大批有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求開展技能培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)、技能競賽,符合條件的可設(shè)立培訓(xùn)學(xué)校、大城工匠工作室、技師工作站等,對符合條件的由區(qū)財(cái)政給予資金補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。深入落實(shí)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼制度,資金優(yōu)先扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和群體,提升資金績效。完善大城工匠、高技能人才評(píng)選表彰機(jī)制,積極探索建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱相互貫通的制度,提高技能人才社會(huì)地位,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。(區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、教育局、人才辦、財(cái)政局、總工會(huì)、區(qū)委宣傳部)
七、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
各鎮(zhèn)(街道)、各部門要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真按照上級(jí)部署要求,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新工作思路,出臺(tái)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見和配套政策,完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,將落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)全區(qū)就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,及時(shí)分析研判全區(qū)就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等數(shù)據(jù),制定完善分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案,確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持,加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,有效推動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。(區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局(發(fā)改)、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察委,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
佛山市南海區(qū)人民政府
2018年4月23日