廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好《廣東省

市場監(jiān)管條例》貫徹實施工作的通知

　粵辦函〔2016〕529號

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省市場監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》）已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議審議通過，自2016年10月1日起施行。《條例》是全國首部市場監(jiān)管領(lǐng)域的地方性法規(guī)，充分吸收了我省在深化改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、商事登記制度改革以及開展“兩建”工作的重要成果，對于創(chuàng)新市場監(jiān)管體制機制、解決部門職能交叉問題、強化商改后續(xù)監(jiān)管工作具有重要意義。為切實做好《條例》的貫徹實施工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強宣傳培訓(xùn)

　　各地、各部門特別是各市場監(jiān)管部門要認真做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的組織學(xué)習(xí)活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，單位負責(zé)同志特別是主要負責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)，深入把握《條例》的精神實質(zhì)、基本原則和具體規(guī)定，切實提高依法行政能力和科學(xué)監(jiān)管水平。各級市場監(jiān)管部門要采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、專家解讀、座談會等多種形式，在本系統(tǒng)內(nèi)部組織開展學(xué)習(xí)活動，加大培訓(xùn)和宣傳力度，確保市場監(jiān)管工作人員能夠深入了解、熟練掌握《條例》有關(guān)規(guī)定。要充分發(fā)動新聞媒體單位開展宣傳報道，廣泛宣傳《條例》的立法意義、精神實質(zhì)和具體規(guī)定，在全社會營造學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施《條例》的良好氛圍。

　　二、完善監(jiān)管制度

　　各地、各部門特別是省有關(guān)部門要對《條例》有關(guān)監(jiān)管職責(zé)劃分、執(zhí)法重心下移、綜合執(zhí)法、信用監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)經(jīng)營者實名制等規(guī)定進行認真研究和細化落實，對于尚未制訂相關(guān)制度的要抓緊制訂，已經(jīng)制訂相關(guān)制度的要進一步充實完善，不符合《條例》規(guī)定的制度要及時修訂調(diào)整。要堅持權(quán)責(zé)法定、依法行政，嚴格按照“誰許可、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步厘清相關(guān)市場監(jiān)管部門的具體職責(zé)，涉及多個部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由縣級以上政府指定市場監(jiān)管部門，切實解決監(jiān)管職責(zé)不清的問題。要推動執(zhí)法重心下移，市場監(jiān)管部門的不同層級對同一市場主體及其經(jīng)營行為具有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級部門行使監(jiān)管權(quán)。要大力推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，各市場監(jiān)管部門要建立層級之間的執(zhí)法聯(lián)動機制，組織開展部門間聯(lián)合執(zhí)法行動，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的協(xié)同監(jiān)管機制。

　　三、提升監(jiān)管效能

　　各地、各部門要按照《條例》要求，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，建立信用承諾制度、實施信用分類監(jiān)管，信用信息統(tǒng)一歸集到市場監(jiān)管信息平臺并向社會公開；建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，依法對失信市場主體采取限制措施。要加快建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)各級政府之間、部門之間市場監(jiān)管信息的交換共享。要整合投訴舉報資源，暢通投訴舉報渠道，通過12345投訴舉報平臺，實現(xiàn)對消費投訴、經(jīng)濟違法行為舉報的統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。要充分發(fā)揮行業(yè)自律、公眾參與和輿論監(jiān)督作用，形成多元共治的市場監(jiān)管格局。

　　四、加強督促檢查

　　要明確工作責(zé)任，強化監(jiān)督考核，確保市場監(jiān)管各項工作落到實處。省級層面的宣傳學(xué)習(xí)工作由省“兩建”辦負總責(zé)，各部門按職能抓好貫徹落實；各地的宣傳學(xué)習(xí)工作由當(dāng)?shù)卣摽傌?zé)，各職能部門按職責(zé)抓好貫徹落實。各地、各部門學(xué)習(xí)貫徹落實情況列入省政府“社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)”工作考核內(nèi)容，由省“兩建”辦按要求開展督查考核工作。各地、各部門要及時將貫徹落實《條例》情況報送省“兩建”辦，省“兩建”辦要加強督導(dǎo)檢查，及時掌握全省貫徹實施《條例》的情況，并向省人大、省政府報告。

省府辦公廳

2016年10月18日