南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各有關單位:

　　《佛山市禪城區(qū)推廣綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案》業(yè)經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向區(qū)政務服務數據管理局反映（聯系人：焦健峰，聯系電話：83105872）。

　　佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室

　　2021年10月14日

　　佛山市禪城區(qū)推廣綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案

　　為加快推廣綠色建材應用，促進我區(qū)建筑品質提升和新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推動建材行業(yè)綠色化發(fā)展，落實好推廣綠色建材促進建筑品質提升試點城市的各項工作任務，根據《財政部住房和城鄉(xiāng)建設部關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關于加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》（市監(jiān)認證〔2020〕89號）、《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市推廣綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案的通知》（佛府辦函〔2021〕30號）的工作要求，結合我區(qū)實際情況，制定本實施方案。

　    一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，發(fā)揮綠色建材試點城市的示范引領作用，在國有資金參與投資建設的項目中推廣應用綠色建材，在社會投資項目中鼓勵使用綠色建材，推進我區(qū)建筑業(yè)供給側結構性改革，促進綠色生產和綠色消費，推動經濟社會綠色發(fā)展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿窒刃邢仍?。選擇試點項目探索支持綠色建材推廣應用的有效模式，形成可復制、可推廣的經驗。

　?。ǘ娀黧w責任。壓實采購人（招標人）落實政策的主體責任，加強采購（招標）需求管理，提高綠色建材在國有資金參與投資建設工程中的比重。

　　（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強部門間的溝通協(xié)調，強化監(jiān)督管理，引導采購人（招標人）、工程承包單位、建材企業(yè)、相關行業(yè)協(xié)會等積極參加試點工作。

　    三、工作目標

　　大力推廣綠色建材應用，建立覆蓋政府采購、招標投標、設計審查、施工驗收等項目全過程的綠色建材應用和管理制度，以新建、改建、擴建的國有資金參與建設工程為重點，逐步推廣綠色建材在我區(qū)的應用，切實提高綠色建材在新建、改建、擴建建筑中的應用比重，提升我區(qū)建設工程建筑品質，促進綠色消費和綠色發(fā)展理念完善增強。

　?。ㄒ唬┑?021年9月底，建立禪城區(qū)綠色建材目錄及相應的管理制度；

　?。ǘ┑?021年年底，建立覆蓋政府采購、招標投標、設計審查、施工驗收等項目全過程的綠色建材管理制度；

　?。ㄈ┑?022年年底，實現全區(qū)新建國有資金參與投資建設工程中綠色建材應用比例不低于30%；推動我區(qū)建材產品進入綠色建材目錄，推動我區(qū)建材產品通過綠色建材產品認證。

     　四、主要任務

　?。ㄒ唬┩七M綠色建材標準化建設。按市級部門工作要求，在財庫〔2020〕31號的基礎上，按照《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局佛山市政務服務數據管理局佛山市財政局關于印發(fā)佛山市綠色建材基本要求的通知》（佛建〔2021〕7號）的規(guī)定，結合我區(qū)具體實際，推進綠色建材標準化建設。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務服務數據管理局）

　?。ǘ┙⒔∪涮渍咧贫?。結合我區(qū)實際，制定綠色建材進入綠色建材目錄及綠色建材產品認證的配套政策和工作流程，建立試點項目使用綠色建材全過程監(jiān)管機制，以政策引導，推動綠色建材目錄產品及獲認證建材產品規(guī)?；?；積極引導科研院所與建材企業(yè)聯動，以科技服務生產，以生產促進科技，推進綠色建材科技轉化，促進建筑品質提升，助力綠色建材產業(yè)發(fā)展。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　?。ㄈ┙⒕G色建材目錄。建立禪城區(qū)綠色建材目錄，滿足佛建〔2021〕7號有關規(guī)定的產品，及獲得綠色建材評價標識、認證或者環(huán)境標志產品認證的綠色建材產品，均可直接列入綠色建材目錄。摸查禪城區(qū)建材行業(yè)現狀，推動符合要求的本地建材產品進入目錄，鼓勵綠色建材產品進行認證。建立產品進入目錄事前事中事后監(jiān)督檢查制度，組織對目錄內建材產品開展監(jiān)督檢查。〔責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、試點項目建設單位及建設單位主管部門、各鎮(zhèn)（街道）〕

　　（四）選定試點工程項目。按市、區(qū)文件要求，在符合條件的項目范圍內，確定綠色建材試點項目，原則上在2022年年底前竣工?！藏熑螁挝唬簠^(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、各鎮(zhèn)（街道）、試點項目建設單位及建設單位主管部門〕

　?。ㄎ澹┩茝V信息化管理技術應用。探索推廣綠色建材信息化管理技術，配合開展建立綠色建材采購平臺工作，并將推廣綠色建材應用信息化管理技術逐步從國有資金參與投資建設工程推廣到社會投資項目中。（責任單位：區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局）

　　健全資金流向管理，掌握綠色建材對建設工程造價的影響，強化采購（招標）全流程監(jiān)管，通過大數據全方位了解我區(qū)綠色建材產業(yè)基礎及發(fā)展情況。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局）

　　（六）實施綠色建材采購。試點項目采購人（招標人）要在編制采購文件（招標文件）和擬定合同文本時將滿足佛建〔2021〕7號的有關規(guī)定作為實質性條件，直接采購或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產品。試點項目使用的綠色建材產品類別在綠色建材目錄中有的，必須使用目錄內產品。由政府集中采購機構定期歸集采購人綠色建材采購計劃，開展集中帶量采購。要求綠色建材供應商在供貨時提供包含相關指標的第三方檢測機構所出具的檢測報告或認證機構出具的綠色建材產品認證證書等證明文件。通過大數據、區(qū)塊鏈等技術手段密切跟蹤試點情況，加強有關政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對采購（招標）活動中的違法違規(guī)行為，依照政府采購法、招標投標法及相關法律法規(guī)和規(guī)定處理?！藏熑螁挝唬簠^(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、區(qū)政務服務數據管理局、試點項目建設單位及建設單位主管部門、各鎮(zhèn)（街道）〕

　?。ㄆ撸┰鷮嵧七M合同融資。建立工作協(xié)調機制，加強信息共享，發(fā)揮部門合力，協(xié)同推進政府采購合同融資工作。組織開展銀企座談會、業(yè)務推介會等，積極引導和鼓勵金融機構和供應商參與政府采購合同融資。參與政府采購中的中小微企業(yè)供應商可憑中標（成交）通知書或政府采購合同，利用“省中小融”“粵信融”“中征應收賬款融資服務平臺”等平臺向金融機構申請融資，獲得無財產抵押貸款。探索政府采購合同融資政策和財政對中小微企業(yè)、銀行相關扶持政策的整合和銜接，提高銀行和中小微企業(yè)參與政府采購合同融資的積極性。發(fā)揮信貸政策導向作用，加強對金融機構開展政府采購合同融資業(yè)務的信貸指導，引導金融機構積極支持政府采購合同融資業(yè)務，同時加大中小微企業(yè)信貸投放力度?！藏熑螁挝唬簠^(qū)財政局、區(qū)政務服務數據管理局、各鎮(zhèn)（街道）〕

　?。ò耍嵤┰圏c項目閉環(huán)管理。在項目的用地文件、概算、初步設計、施工圖設計、材料采購、工程變更、結算、財務竣工決算等各個環(huán)節(jié)中明確綠色建材的實施要求，建立完善的工作流程，明確建設各方主體責任，落實到試點項目。結合工程造價改革將使用綠色建材成本納入工程預算造價。將綠色建材試點項目納入我區(qū)重大重點項目審批代辦及交易靠前服務專班進行保障，提供全程咨詢和代辦服務，推動試點項目盡快落地、投產。對試點項目采取全過程跟蹤、全廠商備案、全建材核查的方式，開展試點建設工程使用綠色建材情況的檢查監(jiān)督工作。工程竣工后，建設各方主體要開展綠色建材試點項目驗收，保證試點建設工程達到預期效果。〔責任單位：試點項目建設單位及建設單位主管部門、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)財政局、市自然資源局禪城分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)行政服務中心、各鎮(zhèn)（街道）〕

　　（九）落實政策資金支持。將綠色建材試點工作等相關經費納入財政預算，落實相關財政激勵政策及安排落實財政資金。支持綠色建材產品認證工作，出臺綠色建材產品認證扶持政策及社會投資項目使用綠色建材相關激勵政策，促進我區(qū)企業(yè)申報綠色建材產品認證，鼓勵社會投資項目參與到試點工作中來。扶持獲得綠色建材產品認證的企業(yè)及采用綠色建材的社會投資項目。按照《佛山市人民政府辦公室關于修訂佛山市工業(yè)產品質量提升扶持辦法的通知》（佛府辦〔2020〕20號）規(guī)定，對新獲得綠色（產品）認證的企業(yè)，給予一定扶持資金?！藏熑螁挝唬簠^(qū)財政局、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）〕

　　（十）開展試點質量總結。根據試點工作推進情況，定期進行試點工作總結。從綠色建材使用的數量質量情況、各單項綠色建材在整個試點工程中的使用占比情況、工程造價成本增量情況、綠色建材企業(yè)數量及工業(yè)產值以及其他改進措施等，系統(tǒng)匯總相關試點工程的質量指標數據，形成有價值的試點數據和總結報告。探索建立綠色建材推廣工作長效工作機制，鞏固試點工作成果?！藏熑螁挝唬簠^(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)財政局、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）、試點項目建設單位及建設單位主管部門〕

     　五、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責。各部門要高度重視綠色建材推廣試點工作，將本項工作作為當前一項重要任務，認真落實試點工作主體責任，推進完成試點工作目標任務。各項工作任務的首位責任單位為牽頭部門，牽頭部門要按照確定的工作目標及工作任務，制定具體工作措施。

　　（二）加強培訓宣傳。加強綠色建材推廣政策解讀和輿論引導，向全社會開展綠色建材宣傳普及，提升社會綠色消費理念，提高對綠色建材的認同感。向建材企業(yè)開展綠色建材標準和技術推廣，提升企業(yè)對綠色建材的認知度和生產綠色建材的積極性。

　?。ㄈ┳龊酶櫾u估。各部門要加強對試點工作的動態(tài)跟蹤和工作督導，及時協(xié)調解決試點中的難點堵點，對試點過程中遇到的有關問題和相關意見建議，要及時反饋。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、區(qū)財政局要定期組織試點情況評估，及時總結優(yōu)秀試點經驗和成效，并在全區(qū)推廣。

佛禪府辦函〔2021〕69號附件