粵科函規(guī)財字〔2018〕1688號

各地級以上市科技局（委），省直有關部門，有關單位：

　　為全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新強省建設，對標國際最優(yōu)最好最先進，推動國內外科技創(chuàng)新資源匯聚廣東設立高水平新型研發(fā)機構，不斷引導新型研發(fā)機構加大科研投入，推動科技成果的轉移轉化，并服務于區(qū)域創(chuàng)新能力提升和科技產業(yè)優(yōu)化升級，促進新型研發(fā)機構新模式健康發(fā)展，現將有關組織促進新型研發(fā)機構高質量發(fā)展事項通知如下：

　　一、專題背景

　　習近平總書記在黨的十九大指出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐”。新型研發(fā)機構作為廣東創(chuàng)新發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是產學研合作的天然產物，是新時期建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，提升原始創(chuàng)新能力、聚集高端創(chuàng)新資源、開展產業(yè)技術研發(fā)和成果轉化的重要載體。根據《關于支持新型研發(fā)機構發(fā)展的試行辦法》（粵科產學研字〔2015〕69號）、《廣東省科學技術廳關于新型研發(fā)機構管理的暫行辦法》（粵科產學研字〔2017〕69號）等有關文件精神，本專題圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數字經濟、新材料、海洋經濟、現代種業(yè)與精準農業(yè)、現代工程技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，匯聚國內外科技創(chuàng)新資源，建設高水平新型研發(fā)機構，補齊我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)機構不足的短板，解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術問題，為提升產業(yè)的核心競爭力、推進高質量經濟發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

　　二、專題內容

　?。ㄒ唬?高水平新型研發(fā)機構建設（0901）。

　　1.實施目標。支持中央和國家級科研機構、國家重點建設高等院校、中央企業(yè)和大型國有企業(yè)、港澳地區(qū)高校及研發(fā)機構、世界500強企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)、國（境）外一流大學及研究機構、知名實驗室和創(chuàng)新中心等創(chuàng)新資源和人才團隊來粵設立新型研發(fā)機構。

　　2.申報內容。申報內容包括省級新型研究機構資格認定和新型研發(fā)機構建設資助兩個方面。新型研發(fā)機構應具有科學研究與技術研發(fā)、科技成果轉化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養(yǎng)等功能，圍繞我省重點發(fā)展領域的前沿技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和地方支柱產業(yè)的關鍵共性核心技術開展科技研發(fā)，推進科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、加快科技領軍人才團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才集聚，服務廣東經濟發(fā)展。對符合條件的機構給予省級新型研發(fā)機構資格認定。在通過本次新型研發(fā)機構認定的基礎上，對符合廣東省重點產業(yè)發(fā)展需要，評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機構給予資助。

　　3.申報對象。

　?。?）中央和國家級科研機構、國家重點建設高等院校、中央企業(yè)和大型國有企業(yè)等國家級創(chuàng)新資源在粵設立的研發(fā)機構；

　?。?）港澳地區(qū)高校、研發(fā)機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等在粵設立的研發(fā)機構；

　　（3）國（境）外一流大學及研究機構、知名實驗室和創(chuàng)新中心、世界500強企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)在粵設立的研發(fā)機構。

　　4.申報條件。本專題長期受理申報，定期進行評審。申請者應符合以下要求：

　　（1）具有獨立法人資格；

　?。?）申報2018年立項的須在2018年9月10日前在廣東完成注冊；申報2019年立項的須在2019年3月31日前在廣東完成注冊；

　?。?）申報截止日前未完成注冊的機構，可由建設依托單位申報，建設單位須出具承諾函在2019年03月31日前在廣東完成注冊；

　?。?）制定了可行的實施方案，有明確的目標和任務，有足夠的人力、物力保障；具有高水平領軍人才和創(chuàng)新團隊，具備承接國家重大科技項目或國際大科學工程的能力；

　?。?）有與省級相關部門、地方政府或行業(yè)龍頭企業(yè)簽訂的合作協(xié)議；

　　（6）優(yōu)先支持優(yōu)質創(chuàng)新資源整體性、系統(tǒng)性、機構化、平臺化來粵建設研發(fā)機構；

　　（7）優(yōu)先支持國家（重點）實驗室、國家工程技術研發(fā)中心、其它國家級創(chuàng)新平臺和外資全球研發(fā)中心來粵設立研究機構或分支機構；

　?。?）優(yōu)先支持在高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)建立的研發(fā)機構。

　　5.認定與資助方式。根據專家評估和審核結果，對符合條件的機構給予省級新型研發(fā)機構資格認定，并對通過本次認定、符合產業(yè)重點發(fā)展方向、地方政府重點支持、評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機構給予獎勵性后補助支持，每家資助金額最高不超過1000萬元。

　　（二） 支持粵東西北新型研發(fā)機構建設（0902）。

　　1.實施目標。貫徹落實黨的十九大和省委十二屆四次全會精神，按照“貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，提高發(fā)展質量”的要求，以粵東西北地區(qū)的支柱和優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，匯聚國內外高校、科研機構和行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新資源建立新型研發(fā)機構，并以新型研發(fā)機構為創(chuàng)新載體，建立中小企業(yè)公共服務平臺，解決制約粵東西北產業(yè)發(fā)展的重大技術問題，加快科技成果的轉化和推廣應用，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化和轉型升級，提升粵東西北地區(qū)經濟發(fā)展的質量，促進區(qū)域平衡發(fā)展。

　　2.申報內容。申報內容包括省級新型研究機構資格認定和新型研發(fā)機構建設資助兩個方面。重點支持粵東西北地方政府在科技創(chuàng)新方面的布局建設，對能夠圍繞地方特色優(yōu)勢產業(yè)，建立公共技術創(chuàng)新和服務平臺，推進創(chuàng)新型企業(yè)孵化，為中小企業(yè)提供公共服務的機構給予省級新型研發(fā)機構資格認定。在通過本次新型研發(fā)機構認定的基礎上，對符合廣東省或粵東西北重點產業(yè)發(fā)展需要，評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機構給予資助。

　　3.申報對象。

　　（1）粵東西北龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和（或）科研機構在當地設立的新型研發(fā)機構；

　?。?）國內外高校、科研機構在粵東西北地區(qū)設立的新型研發(fā)機構。

　　4.申報條件。

　?。?）具有獨立法人資格；

　?。?）符合廣東省戰(zhàn)略發(fā)展布局和粵東西北地方支柱和特色產業(yè)發(fā)展需要，制定了詳細的建設實施方案，目標任務明確；

　　（3）具有高水平領軍人才或創(chuàng)新團隊，具備解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術能力，對地方產業(yè)發(fā)展有較大促進作用；

　?。?）有地市政府或行業(yè)骨干企業(yè)與引進的高校、科研院所簽訂的合作協(xié)議；

　?。?）申報2018年立項的須在2018年9月10日前在廣東完成注冊；申報2019年立項的須在2019年3月31日前在廣東完成注冊；

　?。?）申報截止日前未完成注冊的機構，可由建設依托單位申報，建設單位須出具承諾函在2019年03月31日前在廣東完成注冊；

　?。?）優(yōu)先支持在高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)建立的新型研發(fā)機構。

　　5.認定與資助方式。根據專家評估和審核結果，對符合條件的機構給予省級新型研發(fā)機構資格認定，并對通過本次認定、地方政府重點支持、符合粵東西北產業(yè)發(fā)展方向、評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機構給予獎勵性后補助支持，資助金額不超過2000萬元，分兩次撥付，具體根據建設情況議定。原則上每個地市資助不超過1家，有國家高新區(qū)的地市可增加1家。

　　（三） 新型研發(fā)機構初創(chuàng)期建設補助（0903）。

　　1.實施目標。根據新型研發(fā)機構管理辦法，對在研究開發(fā)、成果轉化、科研設施條件建設、高端人才集聚和培養(yǎng)、科技企業(yè)孵化等方面業(yè)績突出的初創(chuàng)期省級新型研發(fā)機構給予建設支持，培育和建成一批創(chuàng)新能力強、能夠有效集聚創(chuàng)新人才隊伍、能夠承接國家重大科技項目，能夠支撐地方創(chuàng)新發(fā)展，具有行業(yè)引領作用的新型研發(fā)機構。原則上每個符合條件的新型研發(fā)機構只能獲得一次初創(chuàng)期補助。

　　2.申報對象。

　?。?）獲得廣東省級新型研發(fā)機構資格，并未獲得過廣東省新型研發(fā)機構初創(chuàng)期建設補助。

　　（2）創(chuàng)辦期不超過5年（在2013年1月1日至2017年12月31日完成登記注冊）。

　　3.申報條件。

　?。?）對全省或地市產業(yè)的發(fā)展具有重要促進作用，在技術研發(fā)、成果轉化、對外服務等方面成效顯著；

　?。?）近五年內承擔過省級及以上科技項目或具有承接國家重大項目的能力；

　?。?）購置了本領域內較為先進的科研儀器設備，能夠面向中小型科技企業(yè)及社會公眾提供公共技術服務；

　?。?）具有較強的創(chuàng)業(yè)孵化能力，已創(chuàng)辦或孵化了科技型企業(yè)；

　?。?）建立起健全的管理制度，有良好的運行機制。

　　4.資助方式。

　　本專題的項目采用獎勵性后補助方式擇優(yōu)給予支持。根據專家評估和審核結果，按照機構初始投入額度擇優(yōu)給予10%獎勵性后補助，其中支持額度最高不超過500萬元，最低不少于200萬元。

　　三、申報要求。

　　1.申報的項目應統(tǒng)一使用專題內容作為項目名稱（如申報“（一）高水平新型研發(fā)機構建設”的項目，申報項目名稱應為“xxx（單位名） 高水平新型研發(fā)機構建設”）；

　　2.新型研發(fā)機構應提供申報條件所需證明附件材料，并承擔材料真實可靠責任，如有弄虛作假將按相關規(guī)定記錄誠信信用，嚴重的按有關法律處理；

　　3.申報單位在省級財政專項資金審計、檢查過程中沒有發(fā)現重大違規(guī)行為；

　　4.鼓勵粵東西北地區(qū)機構積極申報，在同等條件下給予優(yōu)先支持。

　　四、申報方式

　?。ㄒ唬?項目申報。由符合申報條件具備完成能力的有關單位按照指南要求進行申報，經推薦、審核、評審等程序后擇優(yōu)扶持。申報單位通過省網上辦事大廳或廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺（http://pro.gdstc.gov.cn）提交有關資料。

　?。ǘ?項目庫。本年度省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金項目采用項目庫管理方式，符合項目申報要求的申報項目納入項目庫，按年度財政科技預算分批出庫支持，當年未能出庫的項目，可在下一年預算安排予以支持。

　?。ㄈ?國家級高新區(qū)可以作為主管單位直接推薦申報，有關申報材料須提交給當地市級以上科技部門備案。

　　（四） 申報時間。申報單位網上集中申報時間為2018年8月13日至2018年9月13日17時，各級科技主管部門網上審核推薦截止時間為2018年9月20日17時，書面申報材料送省科技廳綜合業(yè)務辦理大廳的截止時間為2018年9月27日17時。

　　五、申報程序

　?。ㄒ唬?注冊。首次申報的單位可通過省網上辦事大廳和廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺注冊，獲得單位用戶名和密碼，同時獲得為本單位項目申報人開設用戶帳號的權限，項目主持人從單位科研管理人員處獲得用戶名和密碼，填寫個人信息后進行申報。已注冊的單位繼續(xù)使用原有帳號進行申報和管理。

　　（二） 申報。各單位和申報人注冊后即可通過網絡提交申請書及相關材料，并在主管部門審核通過后打印書面申報書一式1份（含通過系統(tǒng)上傳的所有附件和真實性承諾函）送交所屬主管部門，由主管部門匯總審核后統(tǒng)一交科技廳綜合業(yè)務辦理大廳。

　?。ㄈ?審核推薦。各級主管部門在省科技業(yè)務管理陽光政務平臺對申報項目擇優(yōu)推薦，推薦時注意兼顧各專題項目數量的平衡，并正式行文（含推薦項目匯總表）報送省科技廳。其中各地級以上市所屬企事業(yè)單位的申報項目，必須由地級以上市科技局行文報送；其余省直等相關部門所屬企事業(yè)單位的申報項目，由主管部門行文報送。

　　六、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人及電話：
　　1. 產學研處：葉超賢、龍云鳳、陳雪，020-83163942、83163611
　　2. 業(yè)務受理及技術咨詢：020-83163338、83163469
　　3. 規(guī)劃財務處（綜合性業(yè)務咨詢）：劉卿戎、池源，020-83163620、83163834　

　　附件： 廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺單位注冊操作指引

省科技廳
2018年8月10日