佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)推進(jìn)質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：

　　《佛山市南海區(qū)推進(jìn)質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向南海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映（聯(lián)系電話：86280892）。

　　佛山市南海區(qū)推進(jìn)質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作方案.doc

　　佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

　　2021年12月29日

佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)推進(jìn)質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知

　   為深入貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的精神，根據(jù)佛山市委第十三屆黨代會(huì)“爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊”和南海區(qū)委第十四屆黨代會(huì)“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”的會(huì)議精神，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量總體水平，提高供給質(zhì)量水平和人民生活品質(zhì)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

    　一、目標(biāo)任務(wù)

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高供給質(zhì)量和人民生活品質(zhì)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管打造“南海制造”品質(zhì)標(biāo)桿，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面邁進(jìn)質(zhì)量時(shí)代。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用更加顯著，品牌經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)上新臺(tái)階，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)大幅提升，推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)最前列。

       二、工作措施

　　（一）打造高品質(zhì)南海制造

　　1.培育細(xì)分行業(yè)單打冠軍。深入推進(jìn)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)培育認(rèn)定工作，挖掘和培育細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)工商聯(lián)，各鎮(zhèn)（街道））

　　2.開(kāi)展行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升活動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)幫扶。依托國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心設(shè)立“產(chǎn)品醫(yī)院”，組建“產(chǎn)品醫(yī)療團(tuán)隊(duì)”，到企業(yè)開(kāi)展“問(wèn)診治病”。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道））

　　3.引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。引導(dǎo)支持企業(yè)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，大力加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理體系建設(shè)，推廣卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)質(zhì)量管理模式。推廣測(cè)量管理體系認(rèn)證，提高企業(yè)計(jì)量檢測(cè)管理水平和計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化程度。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、工商聯(lián)）

　?。ǘ?gòu)建南海制造先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　1.對(duì)標(biāo)國(guó)際提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。引導(dǎo)、扶持社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，帶動(dòng)更多企業(yè)不斷提升標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，形成更多具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)跑產(chǎn)品、領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑行業(yè)，保持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，探索科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、科技局）

　　2.打造一批具有南海產(chǎn)業(yè)特色的“佛山標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品。聚焦南海制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推動(dòng)制定一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的佛山標(biāo)準(zhǔn)，以佛山標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，培育南海制造業(yè)質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)，提升南海制造競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、科技局）

　　3.以團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群大力推行團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)工作，重點(diǎn)加快在泛家居、先進(jìn)裝備、智能制造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的高端團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)，探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和集體商標(biāo)協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新模式，支撐我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、科技局、工商聯(lián)）

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

　　1.加強(qiáng)企業(yè)品牌培育工作。加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，做好區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作，樹(shù)立一批質(zhì)量卓越標(biāo)桿，示范帶動(dòng)行業(yè)整體質(zhì)量提升。提高商標(biāo)創(chuàng)造、管理和保護(hù)能力，指導(dǎo)開(kāi)展中國(guó)馳名商標(biāo)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、科技局、教育局、衛(wèi)健局）

　　2.探索區(qū)域品牌培育、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。以我區(qū)獲批5個(gè)“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”的制造業(yè)區(qū)域品牌為基礎(chǔ)，配合上級(jí)積極探索建立區(qū)域品牌培育機(jī)制，綜合市場(chǎng)監(jiān)管部門職能，建立并不斷完善面向不同行業(yè)、不同企業(yè)的培訓(xùn)課程項(xiàng)目，主動(dòng)了解行業(yè)和企業(yè)需求，為不同類型行業(yè)和企業(yè)人員定制專業(yè)化的培訓(xùn)課程。通過(guò)探索建立維護(hù)機(jī)制，對(duì)我區(qū)的區(qū)域品牌進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、科技局）

　?。ㄋ模┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)

　　1.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造和運(yùn)用。健全高質(zhì)量創(chuàng)造支持政策，優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)“兩高四新”產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，靈活運(yùn)用貼息扶持等方式，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及更多中小企業(yè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作，進(jìn)一步拓寬輕資產(chǎn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)融資渠道，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：區(qū)版權(quán)局、科技局、經(jīng)促局、金融辦，各鎮(zhèn)（街道））

　　2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。充分利用中國(guó)（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心資源，開(kāi)展面向智能裝備制造和建材產(chǎn)業(yè)的協(xié)同保護(hù)工作，加強(qiáng)專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)的全方位服務(wù)，為我區(qū)智能裝備制造和建材兩大產(chǎn)業(yè)的備案企業(yè)提供專利快速預(yù)審和快速確權(quán)的服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、維權(quán)援助等全鏈條服務(wù)。充分利用國(guó)家中小微企業(yè)知識(shí)培訓(xùn)（南海）基地資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育，為區(qū)域高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供智力保障。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：區(qū)版權(quán)局，各鎮(zhèn)（街道））

　　3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)揮我區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、版權(quán)侵權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、侵犯商業(yè)秘密等違法行為。加大行政保護(hù)力度，完善區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政裁決全流程工作制度，有效提升行政裁決工作能力。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，加大刑事打擊力度，對(duì)侵權(quán)假冒行為實(shí)施全鏈條打擊。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：區(qū)版權(quán)局、市公安局南海分局、區(qū)檢察院、佛山海關(guān)南海辦事處，各鎮(zhèn)（街道））

　?。ㄎ澹┨岣哔|(zhì)量安全監(jiān)管水平

　　1.推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，組織合資格企業(yè)代表參加省首席質(zhì)量官任職培訓(xùn)。加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)實(shí)施約談。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部建立良好的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，形成激勵(lì)守信、懲戒失信的良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)促局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、工商聯(lián)）

　　2.完善監(jiān)管工作機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng) 智慧”監(jiān)管。對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法工作的有效銜接；強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)性檢查,對(duì)獲證企業(yè)實(shí)行日常巡查。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢及違法行為查處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“兩法銜接”。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道））

　    三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。各鎮(zhèn)街、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力。要按照行動(dòng)方案制定的各項(xiàng)任務(wù)，提出具體的工作措施和年度目標(biāo)，明確責(zé)任分工，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。要強(qiáng)化跟蹤考核，區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街、各單位推動(dòng)質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，對(duì)發(fā)展較好的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　（二）健全政策配套。要加大資金扶持力度，另行制定出臺(tái)《佛山市南海區(qū)推進(jìn)質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》和配套申報(bào)指南。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要緊密對(duì)照各項(xiàng)工作要求，針對(duì)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，抓緊研究和完善扶持措施。要抓好現(xiàn)有各項(xiàng)政策措施的跟蹤落實(shí)和效果評(píng)估，對(duì)于執(zhí)行效果較好、得到社會(huì)廣泛支持的政策措施要進(jìn)一步抓好跟蹤落實(shí)，擴(kuò)大扶持政策惠及面。要適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)新需求積極推進(jìn)政策修訂，針對(duì)部分政策實(shí)施未達(dá)到預(yù)期效果的情況，有側(cè)重地出臺(tái)更加務(wù)實(shí)管用的措施，使扶持政策切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的正向激勵(lì)作用。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮權(quán)威政策發(fā)布平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和企業(yè)扶持政策，著力提高政策知曉度和應(yīng)用度，最大程度發(fā)揮政策效應(yīng)，提振經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心。要充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體做好宣傳工作，認(rèn)真總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，共同營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。

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