各區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

2022年1月17日

（聯(lián)系人：湯瑛瑛、冼顯成，聯(lián)系電話：18578332500、13392252680）

佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

前  言

　　佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱佛山高新區(qū)）是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國家高新區(qū)，實(shí)際管理面積470.72平方公里，形成由禪城園、南海園、順德園、高明園、三水園組成的一區(qū)五園發(fā)展格局?！笆濉币詠恚鹕礁咝聟^(qū)肩負(fù)起作為佛山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略平臺、推動高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的重要使命，堅持在粵港澳大灣區(qū)、全國乃至全球視野下，前瞻思考、積極探索，不斷突破發(fā)展瓶頸、回歸創(chuàng)新本位、釋放發(fā)展活力，各項工作取得階段成效，成為推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)迎來爆發(fā)期，國際競爭向基礎(chǔ)研究競爭前移，高質(zhì)量成為時代主題詞，“雙區(qū)”建設(shè)效應(yīng)不斷釋放，“一核一帶一區(qū)”深入推進(jìn)，佛山躋身萬億級城市行列，“十四五”時期可謂是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的攻堅期。站在體制機(jī)制和管理范圍優(yōu)化新起點(diǎn)上，為明確佛山高新區(qū)“十四五”時期發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)國家、省、市“十四五”規(guī)劃和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵府〔2019〕28號）等文件，特制定本規(guī)劃。

目 錄

　　一、基礎(chǔ)與形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步向好，綜合實(shí)力邁上嶄新臺階

　　2.科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效凸顯

　　3.新舊動能加速轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建

　　4.國際合作表現(xiàn)突出，開放協(xié)同創(chuàng)新縱深推進(jìn)

　　5.體制機(jī)制逐步優(yōu)化，進(jìn)入統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展階段

　　6.園區(qū)形象不斷提升，人城產(chǎn)文加快融合發(fā)展

　　（二）外部形勢

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　?。ǘ┗驹瓌t

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　三、理念引領(lǐng)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識國家高新區(qū)的戰(zhàn)略意義和重要價值，打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高地

　　（二）按照“理念引領(lǐng)、規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障”新思路，開啟統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展新篇章

　?。ㄈ┨剿鳌靶≌?、大社會、大平臺”的發(fā)展模式，建設(shè)服務(wù)型高效型政府

　　四、創(chuàng)新驅(qū)動，打造創(chuàng)新要素云集的科技創(chuàng)新策源地

　?。ㄒ唬?qiáng)化“雙高”企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　1.打造具有全國影響力的制造業(yè)單打冠軍集群

　　2.建設(shè)制造業(yè)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)大灣區(qū)總部集聚區(qū)

　　3.發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)群體

　　4.支持大企業(yè)平臺化發(fā)展

　?。ǘ┮P入巢匯聚百萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名匠

　　1.延攬一批高層次人才

　　2.集聚一批創(chuàng)業(yè)型人才

　　3.培養(yǎng)一批高技能人才

　　4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛中創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園

　　5.塑造人才服務(wù)品牌

　?。ㄈ┎季忠慌A(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺

　　1.積極爭取布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

　　2.實(shí)現(xiàn)國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)量質(zhì)齊升

　　3.大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高水平創(chuàng)新研究院 

　　4.加快提升高等教育發(fā)展水平 

　　（四）促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系提質(zhì)增效

　　1.持續(xù)提升孵化載體效能 

　　2.加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化 

　　3.積極探索科技金融創(chuàng)新

　　4.創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū) 

　　五、場景賦能，打造特色鮮明的智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)

　?。ㄒ唬?gòu)建“3 3 X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 

　　1.全力發(fā)展3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群 

　　2.積極培育3大特色產(chǎn)業(yè)集群 

　　3.加快布局X個新興產(chǎn)業(yè)集群 

　　4.打造“一園一特色”產(chǎn)業(yè)新格局 

　?。ǘ?shí)施智造場景創(chuàng)新示范計劃 

　　1.系統(tǒng)謀劃佛山高新區(qū)智造場景建設(shè) 

　　（三）打造一批智造標(biāo)桿應(yīng)用場景 

　　1.試點(diǎn)打造高端裝備制造類應(yīng)用場景 

　　2.試點(diǎn)打造智能家居類應(yīng)用場景 

　　3.試點(diǎn)打造園區(qū)綜合場景試驗(yàn)場 

　　4.推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋 

　?。ㄋ模┖粚?shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 

　　1.健全產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制 

　　2.加快園區(qū)綠色化改造 

　　3.拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間 

　　六、開放融通，奮力開創(chuàng)對外交流合作的新局面

　?。ㄒ唬┲蹚V佛全域同城深度參與大灣區(qū)建設(shè) 

　　1.在廣佛全域同城中勇當(dāng)尖兵 

　　2.支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū) 

　　3.集聚用好港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源 

　　（二）加強(qiáng)與國內(nèi)園區(qū)協(xié)作交流 

　　1.持續(xù)推進(jìn)粵桂黔滇合作 

　　2.加強(qiáng)與先進(jìn)園區(qū)的互動 

　?。ㄈ┨剿鲊H合作新路徑新模式 

　　1.拓展與俄羅斯、日本、美國等創(chuàng)新高地合作新渠道 

　　2.深化與新加坡、以色列等國家的創(chuàng)新合作 

　　3.借力“一帶一路”加快企業(yè)“走出去”步伐 

　　七、改革深化，不斷探索引領(lǐng)時代前沿的發(fā)展模式

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化管理體制機(jī)制 

　　1.做實(shí)一區(qū)多園管理模式 

　　2.推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營市場化改革 

　?。ǘ﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)治理方式 

　　1.建設(shè)一區(qū)五園產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中心 

　　2.探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體 

　?。ㄈI造一流營商環(huán)境 

　　1.深化行政審批制度改革 

　　2.助力市場主體紓困發(fā)展 

　　3.探索政策與新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新 

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 

　?。ǘ┘哟筚Y金支持 

　　（三）強(qiáng)化考核評估 

　?。ㄋ模┳ズ靡?guī)劃落實(shí) 

一、基礎(chǔ)與形勢

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步向好，綜合實(shí)力邁上嶄新臺階?！笆濉逼陂g，佛山高新區(qū)積極建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)，各項指標(biāo)穩(wěn)步增長，規(guī)模實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，成為推動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。2020年，佛山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1691.57億元，占全市15.64%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5076.13億元；火炬入統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5215.30億元；實(shí)現(xiàn)稅收收入281.76億元。在2020年度國家高新區(qū)評價中，綜合排名第25名，較2015年排名（45名）上升20名。

　　2.科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效凸顯。佛山高新區(qū)大力實(shí)施“傍大學(xué)、傍機(jī)構(gòu)、傍人才”戰(zhàn)略，以打造高端人才引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體、建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)為契機(jī)，深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源吸引力不斷增強(qiáng)。集聚一批高水平創(chuàng)新平臺，目前擁有國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)37家，各類大學(xué)13所，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)26家。季華實(shí)驗(yàn)室、佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室相繼落地建設(shè)，廣東中科半導(dǎo)體微納制造技術(shù)研究院（前身為中國科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所廣東（佛山）研究院）、國家增材制造創(chuàng)新中心佛山分中心等一批高能級創(chuàng)新平臺紛至沓來。國家級孵化載體建設(shè)成效突出，截至2020年底，擁有國家級科技企業(yè)孵化器24家；科技部備案的眾創(chuàng)空間15家，其中，廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院被認(rèn)定為第二批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。高科技高成長企業(yè)數(shù)量快速增長，擁有高新技術(shù)企業(yè)2931家，是2015年的8.55倍；認(rèn)定瞪羚企業(yè)、單打冠軍企業(yè)、種子獨(dú)角獸企業(yè)246家。成功引入葉恒強(qiáng)、盧秉恒等院士，實(shí)現(xiàn)佛山全職引進(jìn)中國兩院院士零的突破。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，成功舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽、科技成果直通車、人工智能與智能制造國際合作發(fā)展大會等活動。

　　3.新舊動能加速轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。佛山高新區(qū)緊抓佛山市獲批全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，以智能制造為核心，主動鏈接中國科學(xué)院、中國工程院等科研機(jī)構(gòu)以及海內(nèi)外創(chuàng)新高地的前沿技術(shù)，實(shí)施機(jī)器人及智能裝備生產(chǎn)應(yīng)用“百千萬工程”，加快推進(jìn)機(jī)器人谷、仙湖氫谷等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不斷加速。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群顯示度不斷提升，高端裝備、智能家居、新材料、電子核心、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)占佛山高新區(qū)火炬入統(tǒng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過90%；高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)比重超過60%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效顯著，探索形成技術(shù)改造、“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”模式創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，廣亞鋁業(yè)、菱王電梯等先后入選廣東省智能制造試點(diǎn)示范項目。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，埃夫特機(jī)器人、埃斯頓機(jī)器人、華數(shù)機(jī)器人、哈工大機(jī)器人等四大國產(chǎn)機(jī)器人本體生產(chǎn)企業(yè)競相落戶；峰合精密、輕子精密等企業(yè)憑借國際領(lǐng)先的獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，在精密噴射成形、靜電紡絲微納生物3D打印等細(xì)分領(lǐng)域開拓新“藍(lán)海市場”；一汽大眾投資超百億元啟動新能源汽車項目，科技部/聯(lián)合國開發(fā)計劃署“促進(jìn)中國燃料電池汽車商業(yè)化發(fā)展項目”也正式啟動；初步布局制氫、加氫設(shè)備、加氫站設(shè)計和建設(shè)、氫燃料電池及核心部件等氫能源產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

　　4.國際合作表現(xiàn)突出，開放協(xié)同創(chuàng)新縱深推進(jìn)。佛山高新區(qū)積極融入“一核一帶一區(qū)”、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議，主動鏈接全球創(chuàng)新高地，加快推進(jìn)粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）建設(shè)，“內(nèi)外兼修”構(gòu)建對外開放新格局。國際合作方面，與美國、英國、加拿大、德國以及新加坡、以色列等“一帶一路”沿線國家或地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，搭建中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、中歐科技合作產(chǎn)業(yè)園、佛山高新區(qū)海外創(chuàng)新中心等國際合作平臺，建立9個境外科技園區(qū)；在白俄羅斯、美國、意大利等國家設(shè)立20多個境外孵化機(jī)構(gòu)。國內(nèi)合作方面，全面鏈接港澳資源，建設(shè)粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)，吸引港澳青年來佛山高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；在港澳設(shè)立商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，全面開展項目孵化、產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)眾包、投融資對接、成果轉(zhuǎn)化等多維度合作；與深圳合作不斷強(qiáng)化，聯(lián)合深圳清華大學(xué)研究院共建力合（佛山）科技園，引進(jìn)深圳創(chuàng)新設(shè)計研究院等創(chuàng)新平臺。

　　5.體制機(jī)制逐步優(yōu)化，進(jìn)入統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展階段。佛山高新區(qū)以體制機(jī)制改革、管理范圍優(yōu)化為突破點(diǎn)，努力激發(fā)佛山高新區(qū)新一輪創(chuàng)新發(fā)展活力，提高一區(qū)五園發(fā)展質(zhì)量和效益。管理體制從“園鎮(zhèn)融合”優(yōu)化為“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)”，將佛山高新區(qū)管委會的工作重心從直接參與高新區(qū)建設(shè)管理，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各園差異化、特色化、高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，并逐步搭建起佛山高新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化改革后的“四梁八柱”。優(yōu)化調(diào)整管理范圍，將一環(huán)創(chuàng)新圈、三龍灣科技城、粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)、廣東金融高新區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等全市優(yōu)勢創(chuàng)新平臺所在片區(qū)納入佛山高新區(qū)范圍。規(guī)劃與政策體系不斷完善，圍繞創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、企業(yè)培育等方面，研究出臺《關(guān)于推動佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一區(qū)五園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會獨(dú)角獸（潛在、種子）企業(yè)認(rèn)定及扶持辦法》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境若干措施》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會智能制造升級項目扶持暫行辦法》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持試行辦法》《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引導(dǎo)資金實(shí)施辦法》等系列規(guī)劃與政策，支撐佛山高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

　　6.園區(qū)形象不斷提升，人城產(chǎn)文加快融合發(fā)展。佛山高新區(qū)持續(xù)深入做好“人城產(chǎn)文”融合發(fā)展文章，依托資源稟賦，合理規(guī)劃空間，全力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，不斷完善商業(yè)配套，穩(wěn)步推進(jìn)人城產(chǎn)文融合發(fā)展工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃項目用地，謀劃打造佛山創(chuàng)新燈塔社區(qū)、禪城千畝加速器、南海高端產(chǎn)業(yè)加速器、佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三水現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批創(chuàng)新有集聚、孵化有載體、產(chǎn)業(yè)有空間、競爭有優(yōu)勢的招才引智新空間，探索“山水林田湖”皆優(yōu)、“產(chǎn)城人文鄉(xiāng)”共榮的“湖畔經(jīng)濟(jì)”新模式。內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，佛山西站直達(dá)香港西九龍、14列車次達(dá)深圳，佛山高新區(qū)從軌道交通、高鐵、高速公路等全面融入廣佛交通“一張網(wǎng)”；各園之間統(tǒng)籌跨區(qū)道路建設(shè)，打通“斷頭路”。統(tǒng)一園區(qū)形象，對一區(qū)五園進(jìn)行標(biāo)識、綠化、亮化、路網(wǎng)改造提升，塑造佛山高新區(qū)“開放、包容、創(chuàng)智”高端形象。綠色升級成效初顯，建設(shè)佛山綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院，推動綠色制造技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研發(fā)；佛山高新區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)起建立家電綠色評價標(biāo)準(zhǔn)，推動上下游企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和綠色制造等行動。城市基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，截至2020年底，佛山高新區(qū)擁有11所重點(diǎn)高中、5所國際學(xué)校、22所雙語幼兒園，3家三級甲等或三級特等醫(yī)院，9座體育館，52個博物館以及139個公園。

　　總體而言，佛山高新區(qū)在“十三五”期間保持良好發(fā)展態(tài)勢，在經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國際合作、產(chǎn)城融合等方面取得較好成績，但也面臨一些突出問題。一是高素質(zhì)人才欠缺，本科及以上學(xué)歷人員占從業(yè)人員比例僅約25.60%。二是原始創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力較弱，大科學(xué)裝置、大學(xué)、高水平創(chuàng)新研究院等基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)匱乏，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力有待增強(qiáng)。三是新動能培育不足，鋁型材、機(jī)械裝備、家電等規(guī)模占比較大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于工業(yè)2.0向工業(yè)3.0過渡階段，且處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道、新動能整體規(guī)模和影響力較小，缺少獨(dú)角獸（潛在）等具有爆發(fā)式增長潛力的企業(yè)。四是在粵港澳大灣區(qū)的顯示度有待提升，受環(huán)境、政策等因素影響，佛山高新區(qū)對大灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的吸引力不強(qiáng)；與東莞、珠海等省內(nèi)兄弟高新區(qū)相比，缺少有競爭力的亮點(diǎn)與特色。五是缺乏在全國有影響力、有顯示度的創(chuàng)新政策；基礎(chǔ)設(shè)施配套亟待提升，尚未形成具有佛山特色的區(qū)域品牌形象。六是體制機(jī)制仍不順暢，統(tǒng)籌力度不足；各園管理局人力、財力、物力不足，難以充分落實(shí)屬地建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任。

　　（二）外部形勢

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)迎來爆發(fā)期，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新場景、新賽道孕育區(qū)域崛起的新機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期，科技創(chuàng)新被提到前所未有的高度。國家高新區(qū)邁入創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新階段，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是新時期國家高新區(qū)的新使命和新定位?；浉郯拇鬄硡^(qū)、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系不斷完備，創(chuàng)新要素吸引力持續(xù)增強(qiáng)，跨區(qū)域合作更加廣泛。佛山地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億，成為全國萬億級城市中罕有的以制造業(yè)為主、工業(yè)占比近六成的城市，作為全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)城市，進(jìn)一步提升制造業(yè)質(zhì)量和效益，構(gòu)建以智能制造為重點(diǎn)的新型制造體系，是佛山新時期的重要使命。

二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實(shí)省委十二屆十四次全會決策部署以及佛山市第十三次代表大會的相關(guān)要求，緊抓“雙區(qū)”建設(shè)、“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，深入實(shí)施“理念引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、場景賦能、開放融通、改革深化”五大工程，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力爭先進(jìn)位，做實(shí)做細(xì)“高”和“新”兩篇文章，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，將佛山高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為佛山打造“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展動力源作出積極貢獻(xiàn)，為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局注入源頭活水和創(chuàng)新動力。

　　（二）基本原則

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，按照“理念引領(lǐng)、規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障”的思路，構(gòu)建順暢的一區(qū)五園統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，由佛山高新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的管委會負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)，各園管理局落實(shí)屬地建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任。

　　創(chuàng)新為魂、科技強(qiáng)區(qū)。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，加大高質(zhì)量的創(chuàng)新源頭供給，完善以科技金融為主的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，讓創(chuàng)新更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　場景賦能、智造升級。秉承“給環(huán)境、給市場、給政策、給資源”的原則，建立健全智造場景工作推進(jìn)機(jī)制與制度政策體系，以場景創(chuàng)新賦能制造業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快綠色化改造，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　　全面開放、高端鏈接。以全球視野謀劃和統(tǒng)籌配置優(yōu)勢資源，以統(tǒng)一主體、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一品牌開展對外合作，著眼廣佛全域同城全面參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)體系，下好國內(nèi)國際雙循環(huán)“先手棋”。

　　深化改革、大膽探索。按照國家、省全面深化改革的決策部署，充分發(fā)揮國家高新區(qū)體制機(jī)制改革和政策先行先試優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化管理體制機(jī)制，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，佛山高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動作用顯著增強(qiáng)，建成全國一流先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心智造引擎。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。發(fā)展質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)雙提升，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元。

　　——創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新高度。“一區(qū)一園”科技創(chuàng)新高地加速形成，高水平的科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園初步建成大灣區(qū)具有重要影響力的人才高地，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到4500家，瞪羚、單打冠軍、獨(dú)角獸（潛在、種子）認(rèn)定企業(yè)數(shù)達(dá)到400家，上市和掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到130家，國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到50家，爭取布局國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到45家。

　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。智造場景創(chuàng)新戰(zhàn)略深入推進(jìn)，制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級成效顯著，新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，形成了完善的智造場景建設(shè)和推廣機(jī)制，圍繞高端裝備制造、智能家居等領(lǐng)域建成一批具有技術(shù)領(lǐng)先性、產(chǎn)業(yè)帶動性的新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，佛山創(chuàng)新燈塔社區(qū)、禪城千畝加速器、南海高端產(chǎn)業(yè)加速器、佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三水現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等綜合場景試驗(yàn)場、展示區(qū)建設(shè)取得明顯成效，綠色發(fā)展取得新成效，佛北大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)顯現(xiàn)成效，初步建成世界級智能制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　——開放合作邁入新階段。深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，與廣深港澳合作建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，落地一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，形成要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體，與俄羅斯、新加坡、以色列等“一帶一路”沿線國家合作持續(xù)深化，國際化水平和影響力進(jìn)一步提升，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　——體制機(jī)制取得新突破。一區(qū)五園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制不斷完善，干部隊伍積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動和激發(fā)，平臺公司市場化運(yùn)作能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)治理更加高效，圍繞創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效、場景創(chuàng)新等方面取得若干制度與政策突破，通過提高行政審批效率、降低市場主體成本，營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的營商環(huán)境。

表1-1：佛山高新區(qū)“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)

（備注：“規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值”“高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”為全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)；其它數(shù)據(jù)來源為火炬統(tǒng)計）

三、理念引領(lǐng)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域

　　（一）充分認(rèn)識國家高新區(qū)的戰(zhàn)略意義和重要價值，打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高地

　　伴隨著改革開放，國家高新區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面取得顯著成就，發(fā)揮了引領(lǐng)、示范、帶動、輻射作用。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，佛山高新區(qū)經(jīng)過28年的建設(shè)發(fā)展，已成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚的核心載體、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的核心引擎，以占全市12.4%的土地面積，集聚全市46%的高新技術(shù)企業(yè)、50%以上的上市及新三板掛牌企業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市50%以上?！笆奈濉睍r期，佛山高新區(qū)將深刻認(rèn)識國家高新區(qū)的戰(zhàn)略意義、重要價值，在統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制與政策等方面積極探索、先行先試，打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地與典范。

　　（二）按照“理念引領(lǐng)、規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障”新思路，開啟統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展新篇章

　　國家高新區(qū)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最活躍的區(qū)域，承擔(dān)著示范、引領(lǐng)、帶動區(qū)域加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的使命和責(zé)任，必須率先堅定不移把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。一是加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略研究。密切跟蹤國內(nèi)外新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)律、新趨勢，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)制度與政策創(chuàng)新、未來研究和科學(xué)決策，主動轉(zhuǎn)換思維、轉(zhuǎn)換打法，以新的理念、新的打法引領(lǐng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)規(guī)劃與政策引導(dǎo)。通過一區(qū)五園協(xié)同發(fā)展意見、“十四五”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等文件的研究、制定和實(shí)施，統(tǒng)籌、引導(dǎo)各園實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。三是加強(qiáng)制度保障。持續(xù)根據(jù)自身發(fā)展階段和特色、發(fā)展水平、國家改革導(dǎo)向，在實(shí)踐中探尋最適合的體制機(jī)制，并通過考核評估等“微改革”舉措，確保各項工作的扎實(shí)推進(jìn)，激發(fā)新活力、塑造新動力、打造新優(yōu)勢。

　　（三）探索“小政府、大社會、大平臺”的發(fā)展模式，建設(shè)服務(wù)型高效型政府

　　新時期，國家高新區(qū)管理體制機(jī)制改革的核心是深化“放管服”改革，佛山高新區(qū)將進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，將管委會的職能聚焦于戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、審批監(jiān)管等核心工作，將公共服務(wù)委托給社會化平臺，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，以“有為”和“有限”的服務(wù)型政府創(chuàng)造一個“無限”的市場。一是探索業(yè)界共治機(jī)制，設(shè)立業(yè)界共治委員會、專家咨詢顧問委員會等，積極吸引產(chǎn)業(yè)界、科技界、投融資專家、民間智庫等多元主體參與佛山高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項討論與決策。二是優(yōu)化“管委會 平臺公司”模式，進(jìn)一步厘清高新區(qū)所承擔(dān)的政府職能職責(zé)和市場行為的關(guān)系，做強(qiáng)做實(shí)市場化開發(fā)運(yùn)營主體，將開發(fā)建設(shè)運(yùn)營等職能交由平臺公司負(fù)責(zé)，打造高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)平臺、資源綜合配置平臺。三是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對各類創(chuàng)新主體以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的動態(tài)跟蹤，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作模式，為新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新及賽道選擇提供數(shù)據(jù)支撐。

四、創(chuàng)新驅(qū)動，打造創(chuàng)新要素云集的科技創(chuàng)新策源地

　　（一）強(qiáng)化“雙高”企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　1.打造具有全國影響力的制造業(yè)單打冠軍集群。持續(xù)開展單打冠軍企業(yè)申報認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作，挖掘一批長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場、單打產(chǎn)品/服務(wù)/技術(shù)的市場占有率位居國內(nèi)或省內(nèi)前列、生產(chǎn)技術(shù)或工藝處于相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)，并扶持其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。引導(dǎo)有條件的單打冠軍企業(yè)申報國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。 

　　2.建設(shè)制造業(yè)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)大灣區(qū)總部集聚區(qū)。持續(xù)開展瞪羚（培育）、獨(dú)角獸（潛在、種子）企業(yè)申報認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作，挖掘一批高成長企業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鏈接國內(nèi)外創(chuàng)新高地的高成長企業(yè)，支持其在佛山高新區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、職能總部或分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)服務(wù)平臺，圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、場景對接、資源鏈接等專業(yè)服務(wù)。采取“一企一策”“一事一議”的方式，支持種子獨(dú)角獸企業(yè)成長為獨(dú)角獸（潛在）企業(yè)。

　　3.發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。不定期組織企業(yè)調(diào)研，篩選創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)。組織財稅、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)，為科技型企業(yè)提供申報高新技術(shù)企業(yè)專業(yè)服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加強(qiáng)研發(fā)投入和技術(shù)改造，搭建高水平創(chuàng)新平臺，申報各級關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。加快培育大型骨干高新技術(shù)企業(yè)，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)開展兼并重組、集團(tuán)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈整合、多元化戰(zhàn)略、上市掛牌等。

　　4.支持大企業(yè)平臺化發(fā)展。充分發(fā)揮大企業(yè)在創(chuàng)新中的引領(lǐng)支撐作用，著力扶持一批創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高、具有全球化競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)或“鏈主”企業(yè)，推動其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。鼓勵總部型企業(yè)參股、并購掌握關(guān)鍵技術(shù)、具有良好品牌效應(yīng)、影響力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，提高自身創(chuàng)新能力。引導(dǎo)智能家居、新材料等領(lǐng)域大企業(yè)在科集網(wǎng)等平臺發(fā)布技術(shù)難題，吸引技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等提供想法、創(chuàng)意、技術(shù)解決方案。支持大企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，為內(nèi)外部創(chuàng)客提供研發(fā)平臺、供應(yīng)鏈資源對接、檢驗(yàn)檢測、投融資、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等專業(yè)孵化條件和服務(wù)。鼓勵有條件的大企業(yè)搭建技術(shù)開源平臺、公共技術(shù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游研發(fā)、設(shè)計、制造、渠道等資源，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)圈。

　　（二）引鳳入巢匯聚百萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名匠

　　1.延攬一批高層次人才。加快推動佛山市人才驛站、佛山高層次人才產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化與國內(nèi)外高校院所合作，引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。充分發(fā)揮佛山高新區(qū)海外創(chuàng)新中心（代表處）、海外聯(lián)絡(luò)處作用，引進(jìn)更多掌握先進(jìn)技術(shù)、熟悉國際市場運(yùn)作的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶。依托季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室等高能級創(chuàng)新平臺，著力引進(jìn)兩院院士、高等院校重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)科帶頭人等。支持企業(yè)通過搭建企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，與高校院所聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作等方式，引入高層次人才。

　　2.集聚一批創(chuàng)業(yè)型人才。充分發(fā)揮佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊專項引導(dǎo)資金作用，引進(jìn)一批瞄準(zhǔn)國內(nèi)外技術(shù)研發(fā)前沿、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。支持企事業(yè)單位與高校合作設(shè)立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，吸納更多優(yōu)秀大學(xué)生到佛山高新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間作用，大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)客。依托海外孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、海外人才驛站等平臺，引導(dǎo)留學(xué)歸國人才、境外科技人才來佛山高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。積極承辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（廣東）、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·佛山賽區(qū)）等雙創(chuàng)大賽，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊參與。

　　3.培養(yǎng)一批高技能人才。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)大學(xué)，通過構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，培育和造就一批高水平工程師和高技能人才。支持高等學(xué)校與佛山高新區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。鼓勵廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院南海校區(qū)、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)院校，開展高技能人才研修培訓(xùn)、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽等。支持企業(yè)員工通過自主學(xué)習(xí)、接受教育和參加培訓(xùn)等方式，提升學(xué)歷水平和職業(yè)技能。

　　4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路、人工智能、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出“智”和“創(chuàng)”，充分發(fā)揮高校院所、孵化載體等創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，持續(xù)完善科技研發(fā)體系、人才創(chuàng)新服務(wù)體系，加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)特色載體，推動產(chǎn)城深度融合發(fā)展，吸引各類高層次人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，打造大灣區(qū)西部最具影響力的人才中心和創(chuàng)新高地。

　　5.塑造人才服務(wù)品牌。構(gòu)建人才近悅遠(yuǎn)來政策體系，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，給予認(rèn)定的高層次人才和緊缺人才有競爭力的獎勵、補(bǔ)助，聯(lián)合市、區(qū)相關(guān)部門不斷完善子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)保障。通過購買、租賃、配套建設(shè)等方式籌集、建設(shè)一批人才住房。強(qiáng)化人本理念，不斷完善佛山高新區(qū)內(nèi)部與外圍園林景觀及生態(tài)，加快建設(shè)一批教育、醫(yī)療、創(chuàng)意文體中心等公共配套設(shè)施。

　　（三）布局一批基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺

　　1.積極爭取布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)創(chuàng)新策源能力建設(shè)，爭取布局建設(shè)大科學(xué)裝置及相關(guān)譜儀和應(yīng)用平臺等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和團(tuán)隊依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同開展基礎(chǔ)性、前沿性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享與服務(wù)，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等高效使用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展重大科學(xué)問題和技術(shù)難題研究。

　　2.實(shí)現(xiàn)國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)量質(zhì)齊升。積極推動季華實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，面向國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦半導(dǎo)體、高端醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人、增材制造等領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)難題，開展原創(chuàng)性、系統(tǒng)性科學(xué)研究。積極爭取布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校院所的合作，爭取布局若干國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵骨干企業(yè)自建或與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立國家企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，面向行業(yè)關(guān)鍵共性問題開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持佛山高新區(qū)內(nèi)的高校院所、骨干企業(yè)發(fā)起或深度參與國家重大科技專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃、廣東省重大科技專項等。

　　3.大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高水平創(chuàng)新研究院。加快推動中國（佛山）人工智能創(chuàng)新中心、廣東省創(chuàng)新藥醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持佛山高新區(qū)內(nèi)的高校院所、重點(diǎn)企業(yè)等建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。激發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)效能，對于不同方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立有針對性的考核評價機(jī)制，考核結(jié)果作為財政扶持的重要參考。聯(lián)合省、市成建制、成體系的引進(jìn)高校院所在佛山高新區(qū)建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院。

　　4.加快提升高等教育發(fā)展水平。支持佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院發(fā)力新工科，建設(shè)高水平理工科大學(xué)。按照“佛山所需、學(xué)習(xí)所長、雙方所能、共建共享”的原則，大力支持華南師范大學(xué)南海校區(qū)建設(shè)工學(xué)部。加快推動廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)等高校建設(shè)。鼓勵廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院南海校區(qū)、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念、標(biāo)準(zhǔn)與模式，建成廣東省一流高職院校。

　　（四）促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系提質(zhì)增效

　　1.持續(xù)提升孵化載體效能。按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持佛山高新區(qū)內(nèi)的孵化載體提檔升級。支持佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等孵化載體專業(yè)化發(fā)展，聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，提升專業(yè)孵化服務(wù)水平。鼓勵佛山高新區(qū)內(nèi)的孵化載體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù)，搭建開放的智慧服務(wù)平臺，探索新型孵化服務(wù)模式。支持孵化載體開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源；探索“海外孵化、跨境加速”新模式，依托海外創(chuàng)新中心（代表處）、海外聯(lián)絡(luò)處，建設(shè)一批離岸孵化器。

　　2.加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮佛山中國發(fā)明成果轉(zhuǎn)化研究院、滑鐵盧大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移佛山創(chuàng)新中心、佛山國防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心等平臺作用，推動國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)在佛山高新區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)示范基地、廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，促進(jìn)科技成果在佛山高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。爭取建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才基地，打造高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。持續(xù)開展科技成果直通車，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對接和有效轉(zhuǎn)化。持續(xù)完善智匯 智能制造技術(shù)眾包平臺建設(shè)，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最后一公里。

　　3.積極探索科技金融創(chuàng)新。按照國務(wù)院相關(guān)要求，結(jié)合佛山高新區(qū)發(fā)展實(shí)際，復(fù)制推廣一批科技金融創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。依托廣東金融高新區(qū)、千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)等，吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚。鼓勵商業(yè)銀行在佛山高新區(qū)設(shè)立科技支行，圍繞科技型企業(yè)的需求設(shè)計融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)“區(qū)塊鏈 ”金融科技產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)，引進(jìn)“區(qū)塊鏈 ”金融科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、知名私募風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。支持廣東佛高控股有限公司、佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有限公司探索設(shè)立“雙創(chuàng)”基金，充分發(fā)揮廣東獵投基金等產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為佛山高新區(qū)企業(yè)提供資本支持。研究建立科創(chuàng)板“綠色企業(yè)服務(wù)通道”，深挖一批科創(chuàng)板后備企業(yè)。

　　4.創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持成立和引入專利代理機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，引導(dǎo)企業(yè)將重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)專利化，鼓勵企業(yè)積極注冊國內(nèi)外商標(biāo)，培育一批在專利、商標(biāo)、版權(quán)等方面具有實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵科研院所積極挖掘、創(chuàng)造高質(zhì)量專利。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，積極推進(jìn)專利導(dǎo)航、商標(biāo)品牌培育等工作，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用，開展專利、科技成果的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系，依托廣州知識產(chǎn)權(quán)法院佛山巡回審判法庭、中國（佛山）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流活動，提升企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識。

五、場景賦能，打造特色鮮明的智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)

　　（一）構(gòu)建“3 3 X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　1.全力發(fā)展3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)智能裝備、汽車整車與零部件等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)突破預(yù)測控制、智能優(yōu)化決策、自適應(yīng)控制等關(guān)鍵技術(shù)。智能裝備領(lǐng)域，加大智能裝備核心零部件的研發(fā)和推廣力度，推進(jìn)工業(yè)傳感器、射頻識別（RFID）、光通信器件、智能芯片等數(shù)據(jù)采集設(shè)備與智控裝置的部署和應(yīng)用，加快提升陶瓷機(jī)械、壓力機(jī)械、塑料機(jī)械、壓鑄設(shè)備、印刷包裝機(jī)械、鋁型材加工設(shè)備、激光加工設(shè)備、脫硫脫硝設(shè)備、廢氣凈化設(shè)備等裝備的智能化、集成化水平，開發(fā)智能工廠、無人工廠裝備及整體解決方案。汽車整車與零部件領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展中高端轎車、自主品牌SUV等整車制造，提升發(fā)展變速器、離合器、制動器、懸掛系統(tǒng)等核心零部件，增強(qiáng)汽車零部件本地配套能力。

　　智能家居產(chǎn)業(yè)集群。探索發(fā)展多元化、個性化、定制化的智能家居硬件和系統(tǒng)，大力發(fā)展智能家電、智能衛(wèi)浴和定制家具產(chǎn)品，開展家居互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)/信息安全、無線通訊等共性技術(shù)研究。智能家電領(lǐng)域，加快發(fā)展智能空調(diào)、智能冰箱、智能洗衣機(jī)、廚房小家電等智能家電產(chǎn)品，積極拓展新興品類智能家電產(chǎn)品。全面深化角度傳感模塊、溫濕度傳感模塊、聲控傳感模塊、語音播放模塊等各類智能家電新型傳感器在家電產(chǎn)品的植入應(yīng)用。大力開展低功耗傳感節(jié)點(diǎn)、中高速傳感網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備、微處理器的研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)不同家電產(chǎn)品間的智能連接與遠(yuǎn)程控制。延伸布局家電產(chǎn)品使用的上游智能顯示面板，探索OLED、Micro LED等面板顯示技術(shù)。智能衛(wèi)浴領(lǐng)域，研發(fā)設(shè)計智能馬桶、智能浴缸、智能淋浴房等智能化升級產(chǎn)品，加快打造集水溫自動調(diào)節(jié)、自動感應(yīng)噴淋、遠(yuǎn)程遙控放水、恒溫控制、自動沖洗、浴室魔鏡等功能為一體的智能衛(wèi)浴整體解決方案。定制家具領(lǐng)域，探索工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、分析與管理等技術(shù)在家具生產(chǎn)制造全過程的應(yīng)用，建立大規(guī)模個性化定制與自動化生產(chǎn)管控系統(tǒng)。

　　新材料產(chǎn)業(yè)集群。加速新材料科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)打造以新型金屬材料、高分子材料、新能源材料、前沿新材料為核心的國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)高端集聚區(qū)。新型金屬材料領(lǐng)域，針對智能裝備、汽車及零部件、家居、軌道列車等制造領(lǐng)域基礎(chǔ)材料需求，重點(diǎn)發(fā)展鋁合金和高強(qiáng)鋼。進(jìn)一步鞏固鋁合金領(lǐng)域基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展建筑、家裝、汽車型材等領(lǐng)域的高強(qiáng)度鋁型材、鋁合金中厚板、高性能特薄鋁板和鋁擠壓材料。圍繞汽車輕量化和高強(qiáng)度的發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展馬氏體鋼、雙相鋼、復(fù)相鋼和淬火延性鋼（QP鋼）等高強(qiáng)鋼。高分子材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展建筑、汽車、船舶等領(lǐng)域的無污染、耗能低的高檔水性涂料、高科技工業(yè)涂料以及剛性防水材料，紡織業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)染料、助劑和有機(jī)顏料，以及面向光電產(chǎn)業(yè)、新能源領(lǐng)域的高分子表面材料。新能源材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展正極材料、負(fù)極材料、雙極板材料等正負(fù)極材料以及隔膜材料、質(zhì)子交換膜材料和光伏背板基膜材料等高性能膜材料，探索發(fā)展高電壓高容量富鋰材料、高電壓耐受電解液、耐高溫隔膜等新型材料。前沿新材料領(lǐng)域，加快發(fā)展汽車領(lǐng)域的碳纖維增強(qiáng)塑料和彈簧鋼板、傳動軸等碳纖維主承力部件。圍繞生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域的需求，探索發(fā)展仿生骨、仿生皮膚等智能仿生材料。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)的需求，布局應(yīng)用于新能源電池等領(lǐng)域的石墨烯材料。前瞻布局強(qiáng)電、弱電及抗磁性領(lǐng)域的碳納米管、銅氧超導(dǎo)體、鐵基超導(dǎo)體、硼化鎂超導(dǎo)體等超導(dǎo)材料。

　　2.積極培育3大特色產(chǎn)業(yè)集群

　　電子核心產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)布局電子核心生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，做大半導(dǎo)體照明和集成電路兩大重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域。半導(dǎo)體照明領(lǐng)域，大力發(fā)展家居、工商業(yè)、公共、戶外等各類場景和用途的智能化照明產(chǎn)品。加強(qiáng)SMD（表面貼裝器件）與COB（板上芯片）等關(guān)鍵封裝技術(shù)的研發(fā)；完善LED外延片以及智能照明驅(qū)動芯片等上游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升芯片性能。集成電路領(lǐng)域，積極布局芯片設(shè)計環(huán)節(jié)，加快發(fā)展高精度半導(dǎo)體固晶機(jī)、倒裝機(jī)、高密度焊線機(jī)、板級/晶圓級封裝裝備、大規(guī)模集成電路測試系統(tǒng)、工業(yè)激光打標(biāo)機(jī)等先進(jìn)封測設(shè)備及材料。

　　生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群。加快集聚一批產(chǎn)業(yè)高端項目，大力推進(jìn)健康食品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和創(chuàng)新。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加大對創(chuàng)新藥物研發(fā)的支持力度，培育發(fā)展針對重大疾病、罕見病的生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥領(lǐng)域，支持開展復(fù)雜仿制藥與新型制劑研發(fā)。健康食品領(lǐng)域，大力拓展健康、安全食品市場，支持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)延伸布局健康調(diào)味品、健康休閑食品、自熱食品、低糖/零糖食品等類型食品。醫(yī)療器械領(lǐng)域，鞏固牙科綜合治療臺、牙科手機(jī)、牙科光固化機(jī)等口腔醫(yī)療器械的競爭優(yōu)勢，培育發(fā)展養(yǎng)老康復(fù)器械、殘疾人康復(fù)器械、術(shù)后康復(fù)器械等康復(fù)醫(yī)療器械，探索發(fā)展激光治療設(shè)備等高端醫(yī)療器械以及口腔材料、3D打印醫(yī)用耗材、高值醫(yī)用敷料等醫(yī)用耗材。智慧醫(yī)療領(lǐng)域，探索推進(jìn)生物安全戰(zhàn)略，推動人工智能技術(shù)在智能醫(yī)療和生物安全領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展云計算藥物設(shè)計及靶點(diǎn)預(yù)測、電子病歷、在線問診等新業(yè)態(tài)。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、科技金融、智能物流等細(xì)分領(lǐng)域，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向多元化、高端化發(fā)展。科技服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展科研服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、垂直領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)等類型的科技服務(wù)，引進(jìn)或支持本地研發(fā)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，重點(diǎn)發(fā)展新型研發(fā)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人力資源與培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域，積極引進(jìn)全球高水準(zhǔn)的工業(yè)設(shè)計公司或平臺，著力增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計服務(wù)本地供給能力。重點(diǎn)發(fā)展智能裝備設(shè)計、汽車及零部件設(shè)計、智能家電設(shè)計、定制家具設(shè)計、機(jī)器人設(shè)計、集成電路設(shè)計等領(lǐng)域。支持陶瓷設(shè)計、產(chǎn)品包裝創(chuàng)意、紡織服裝品設(shè)計等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。科技金融領(lǐng)域，鼓勵佛山高新區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融工具、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等供應(yīng)鏈金融。鼓勵商業(yè)銀行、科技支行、科技小貸等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，利用區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，搭建金融數(shù)據(jù)信息平臺。智能物流領(lǐng)域，謀劃建設(shè)專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)，搭建大數(shù)據(jù)物流平臺以及智慧物流綜合管理和服務(wù)平臺，完善智能化倉儲分撥系統(tǒng)、末端配送網(wǎng)絡(luò)等，提升物流園區(qū)智慧化水平。支持第三方物流機(jī)構(gòu)開發(fā)物流整體應(yīng)用解決方案，引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸倉儲向服務(wù)于制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)產(chǎn)業(yè)物流轉(zhuǎn)變。

　　3.加快布局X個新興產(chǎn)業(yè)集群

　　機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動機(jī)器人向輕型化、柔性化、智能化方向發(fā)展，大力發(fā)展傳感器、控制器、伺服系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，積極培育發(fā)展檢測機(jī)器人、AGV、協(xié)作機(jī)器人、建筑機(jī)器人等機(jī)器人本體。強(qiáng)化機(jī)器人集成創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展面向汽車、機(jī)械加工、家具家電等領(lǐng)域的機(jī)器人系統(tǒng)集成應(yīng)用，打造自動化生產(chǎn)線、建設(shè)全自動物流分揀系統(tǒng)。加大服務(wù)機(jī)器人及應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)及生產(chǎn)，大力發(fā)展餐飲機(jī)器人、掃地機(jī)器人、教育機(jī)器人、娛樂機(jī)器人等服務(wù)機(jī)器人。加快突破智能人機(jī)交互、自然語言處理、計算機(jī)視覺等核心技術(shù)，開展下一代自然智能機(jī)器人相關(guān)基礎(chǔ)理論、芯片、操作系統(tǒng)等方向的研究。

　　增材制造產(chǎn)業(yè)集群。著力開發(fā)應(yīng)用于智能裝備、汽車、航空航天、醫(yī)療等領(lǐng)域的砂型無模鑄型（PCM）增材制造裝備、精密噴射成形（PSF）增材制造裝備等。圍繞選區(qū)激光選區(qū)融化成型（SLM）、面曝光等關(guān)鍵增材制造技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)研制掃描振鏡等核心器件。推動增材制造關(guān)鍵材料制備技術(shù)及裝備研發(fā)，積極布局鋁合金金屬粉末、PLA、ABS、尼龍等增材制造專用材料，構(gòu)建設(shè)備、材料、軟件、工藝、應(yīng)用為一體的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。開展驅(qū)動電機(jī)和電機(jī)控制器、動力電池及管理系統(tǒng)、汽車電子系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究，著力突破高效高密度驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)、車規(guī)級芯片等關(guān)鍵技術(shù)。探索氫能、純電動整車等新能源汽車整車制造，開展純電動汽車底盤一體化設(shè)計、智能能量管理控制、輕量化等技術(shù)攻關(guān)。前瞻布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，積極引入和應(yīng)用高級駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）、自動駕駛等關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　氫能源產(chǎn)業(yè)集群。加快突破電解水制氫、光解水制氫等先進(jìn)制氫技術(shù)，積極探索高壓氣態(tài)儲氫、低溫液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫相關(guān)工藝及設(shè)備，同時開展超高壓氫氣壓縮機(jī)、加氫槍、站控系統(tǒng)等加氫站關(guān)鍵核心設(shè)備的自主開發(fā)與國產(chǎn)化。圍繞氫燃料電池關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，加快布局催化劑、質(zhì)子膜、“四泵四器”（即空壓機(jī)、氫氣循環(huán)泵、無離子水泵、氫氣增壓泵、燃料電池控制器、增濕器、DC/DC、輔助低溫啟動器）等核心材料及部件。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。加快培育引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商加入廣東省、佛山市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池。引導(dǎo)制造企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商、平臺商、運(yùn)營商等合作搭建“實(shí)體制造層 邊緣層 云網(wǎng)層 平臺層 應(yīng)用層”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，突破數(shù)據(jù)集成和邊緣處理技術(shù)、IaaS技術(shù)、工業(yè)數(shù)據(jù)建模和分析技術(shù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)計算技術(shù)、平臺安全技術(shù)、應(yīng)用開發(fā)和微服務(wù)技術(shù)等。開發(fā)滿足制造業(yè)應(yīng)用場景需求的工業(yè)SaaS和工業(yè)APP。

　　4.打造“一園一特色”產(chǎn)業(yè)新格局。充分挖掘各園比較優(yōu)勢，引導(dǎo)各園基于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造產(chǎn)業(yè)特色品牌，實(shí)現(xiàn)特色化錯位發(fā)展。積極推動各園區(qū)深度契合、互補(bǔ)聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。禪城園充分利用主城區(qū)良好的城市配套優(yōu)勢與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚優(yōu)勢，積極推動園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加快發(fā)展半導(dǎo)體照明、智能裝備等細(xì)分領(lǐng)域，培育發(fā)展新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域。南海園充分發(fā)揮智能制造基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚的優(yōu)勢，打造國際一流水平的佛山高新區(qū)智能制造原創(chuàng)中心。重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、汽車整車制造兩大高端裝備制造細(xì)分領(lǐng)域；加快發(fā)展以集成電路為主的電子核心產(chǎn)業(yè)，以新型金屬材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以定制家具為主的智能家居產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、氫能源、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、增材制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技金融等細(xì)分領(lǐng)域。順德園充分發(fā)揮家電產(chǎn)業(yè)鏈條完善的基礎(chǔ)優(yōu)勢、以及“中國家電之都”的區(qū)域品牌優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以智能家電為核心的智能家居產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快發(fā)展智能裝備、機(jī)器人、高分子材料等細(xì)分領(lǐng)域，培育發(fā)展集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計等細(xì)分領(lǐng)域。高明園立足本地食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，聚焦生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)，打造健康食品細(xì)分領(lǐng)域特色品牌。重點(diǎn)發(fā)展以健康食品為主的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；加快發(fā)展新能源汽車、半導(dǎo)體照明、新能源材料等細(xì)分領(lǐng)域；培育發(fā)展智能物流等細(xì)分領(lǐng)域。三水園立足土地資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞增強(qiáng)佛山高新區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群、智能家居產(chǎn)業(yè)集群以及重要細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套能力，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、汽車整車及零部件兩大高端裝備制造細(xì)分領(lǐng)域，以及智能家居配套環(huán)節(jié)，加快發(fā)展新能源材料、生物醫(yī)藥與健康、新能源汽車等細(xì)分領(lǐng)域，培育發(fā)展增材制造等細(xì)分領(lǐng)域。

　　（二）實(shí)施智造場景創(chuàng)新示范計劃

　　1.系統(tǒng)謀劃佛山高新區(qū)智造場景建設(shè)。建立場景統(tǒng)籌機(jī)制，設(shè)立佛山高新區(qū)場景建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由佛山高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，下設(shè)場景工作專班，各辦（局）、各園管理局主要負(fù)責(zé)人作為專班成員，全力推進(jìn)佛山高新區(qū)“全景化”開發(fā)。探索采用“政府引導(dǎo) 企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)模式，以企業(yè)為主體，調(diào)動平臺型大企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、智庫機(jī)構(gòu)、協(xié)會、聯(lián)盟等多方力量共同參與場景建設(shè)。設(shè)立場景建設(shè)專項資金，支持場景挖掘、建設(shè)和宣傳。率先在高端裝備制造、智能家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展場景試點(diǎn)，同時以未來視角在機(jī)器人、氫能源等新興領(lǐng)域開展場景中遠(yuǎn)期規(guī)劃，為場景創(chuàng)新留白。

　　2.探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場景創(chuàng)新促進(jìn)中心。探索聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場景創(chuàng)新促進(jìn)中心。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究編制佛山高新區(qū)場景清單和配套政策，公開征集場景解決方案。按不同場景方向舉辦場景沙龍、對接會等主題活動，促進(jìn)供需雙方精準(zhǔn)對接。支持企業(yè)聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)供給機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供游學(xué)培訓(xùn)、診斷、規(guī)劃、項目打磨等全鏈條服務(wù)，打造一批智造場景示范項目。面向全球舉辦“智能制造新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景”發(fā)布大會，采用短視頻、直播、微博、公眾號、線下發(fā)布會等多種渠道，及時、全面、準(zhǔn)確宣傳佛山高新區(qū)場景建設(shè)成果，積極爭取社會各界的關(guān)注、支持和參與，營造良好場景生態(tài)。

　　3.建立包容審慎開放監(jiān)管機(jī)制。以監(jiān)管沙盒開展新業(yè)態(tài)測試，適當(dāng)放松對場景內(nèi)的新業(yè)態(tài)監(jiān)管約束，通過加強(qiáng)政府采購、開放政府?dāng)?shù)據(jù)資源、協(xié)助申請行業(yè)牌照等多形式，加強(qiáng)對新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣支持。積極向國家、省、市爭取智能家居、氫能源、新能源汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策突破與場景創(chuàng)新機(jī)會，為佛山高新區(qū)企業(yè)提供場景創(chuàng)新的機(jī)會與條件。制定兼顧監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的配套政策，創(chuàng)造對場景落地相對包容的環(huán)境。

　　（三）打造一批智造標(biāo)桿應(yīng)用場景

　　1.試點(diǎn)打造高端裝備制造類應(yīng)用場景。支持裝備制造企業(yè)深化與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、VR、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)融合，研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的智能制造裝備和智能化生產(chǎn)線；促進(jìn)新型傳感器、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)等智能裝備的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時監(jiān)測、自適應(yīng)控制以及設(shè)備的遠(yuǎn)程運(yùn)維等；發(fā)展個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式。持續(xù)實(shí)施“機(jī)器換人”，推動工業(yè)機(jī)器人、智能加工設(shè)備、工業(yè)可穿戴設(shè)備等智能制造裝備的規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　2.試點(diǎn)打造智能家居類應(yīng)用場景。加快照明、家電、影音等家居產(chǎn)品智能化改造，推出相關(guān)智能家居產(chǎn)品。支持家電、家具、陶瓷等領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)公司、智能硬件企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、視頻網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)企業(yè)等，以各類家居產(chǎn)品的互聯(lián)互通為核心，提供整套智能家居解決方案，打造智能照明、家庭安防、智能控制、智能影音、智能家電等智能家居產(chǎn)品全景。引導(dǎo)龍頭企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建新技術(shù)應(yīng)用場景實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)突破機(jī)器視覺、邊緣計算、安全加密、隱私安全等關(guān)鍵核心技術(shù)。打造“線上 線下”零延遲銷售渠道，支持開展直播帶貨，搭建電商、渠道和消費(fèi)者社群。

　　3.試點(diǎn)打造園區(qū)綜合場景試驗(yàn)場。按照未來高技術(shù)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以佛山創(chuàng)新燈塔社區(qū)、禪城千畝加速器、南海高端產(chǎn)業(yè)加速器、佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三水現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為試驗(yàn)、示范，開放園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目，推動企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品與園區(qū)項目的融合應(yīng)用，建設(shè)智慧社區(qū)、智慧零售、智慧交通、智慧節(jié)能管理、智慧安防、智慧物流等。以企業(yè)服務(wù)中心、人才公寓、孵化平臺為載體，率先應(yīng)用佛山高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的智能家居產(chǎn)品，打造智能會議、一站式辦公、“懂人性”的居住空間。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目、科技創(chuàng)新企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，配套建設(shè)智能化的標(biāo)準(zhǔn)廠房、中試生產(chǎn)車間等。

　　4.推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋。加快5G基站建設(shè)及普及步伐，提升5G網(wǎng)絡(luò)密度和覆蓋深度。推動騰訊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)粵港澳大灣區(qū)基地、工業(yè)富聯(lián)佛山智造谷等項目建設(shè)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。部署建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6升級，強(qiáng)化基于IPv6網(wǎng)絡(luò)的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；推動窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、工業(yè)過程/工業(yè)自動化無線網(wǎng)絡(luò)（WIA-PA/FA）等技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。引導(dǎo)佛山高新區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)用邊緣計算、5G等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造建設(shè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。

　　（四）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　1.健全產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，聚焦10個重點(diǎn)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，由市政府、佛山高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，負(fù)責(zé)調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈政策措施、培育重點(diǎn)企業(yè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項目等。創(chuàng)新開展投資型招商，發(fā)揮國資投資平臺作用，主動與各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)聯(lián)動，形成機(jī)制靈活、廣覆蓋的招商引資基金叢林。積極探索場景招商，聯(lián)合專業(yè)化機(jī)構(gòu)，吸引一批新物種企業(yè)落地。增強(qiáng)招商隊伍業(yè)務(wù)能力，篩選任用經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部作為招商攻堅力量，強(qiáng)化針對產(chǎn)業(yè)與招商工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉一批懂產(chǎn)業(yè)、懂招商的后備力量。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新招商模式，探索“云路演”“云簽約”等云端招商模式，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)舉辦數(shù)字招商展覽會，使用直播平臺舉辦招商推介會；建立健全項目庫、載體庫管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項目從線索到落地的全流程、全鏈條管理及對項目引進(jìn)過程的跟蹤、評價。

　　2.加快園區(qū)綠色化改造。研究制定綠色發(fā)展五年行動方案，明確“碳達(dá)峰、碳中和”行動路線，爭創(chuàng)國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)。制定發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄、綠色技術(shù)與裝備淘汰目錄，設(shè)立綠色技術(shù)創(chuàng)新重大專項，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。制定并執(zhí)行項目準(zhǔn)入制度，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源能源利用效率、污染物排放、經(jīng)濟(jì)效益等方面設(shè)定準(zhǔn)入指標(biāo)，嚴(yán)控高污染、高能耗、高排放企業(yè)入駐。鼓勵企業(yè)開展新一輪治理設(shè)施、節(jié)能技術(shù)升級改造，引導(dǎo)企業(yè)利用國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)“環(huán)保超市”等平臺對接環(huán)保解決方案提供商。按照屬地管理原則，強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)。

　　3.拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)佛北大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮南海、三水兩地資源優(yōu)勢，著力引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間融合典范，為佛山市加快高質(zhì)量發(fā)展提供新空間、新動能。積極爭取全市新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地指標(biāo)等，優(yōu)先用于佛山高新區(qū)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)村級工業(yè)園改造，按照“政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、拆建并舉、專業(yè)運(yùn)營”的模式，通過政府直接征收、政府統(tǒng)租統(tǒng)管、企業(yè)長租自管、企業(yè)自主改造等方式，釋放產(chǎn)業(yè)空間。優(yōu)化“三舊”改造政策，盤活利用各類低效建設(shè)用地，支持利用“三舊”改造建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引入高科技高成長企業(yè)。打造一批“摩天工廠”，鼓勵土地資源緊缺的園區(qū)探索“向天”“向地”拓展空間，發(fā)展輕加工、環(huán)保型、低能耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

六、開放融通，奮力開創(chuàng)對外交流合作的新局面

　　（一）著眼廣佛全域同城深度參與大灣區(qū)建設(shè)

　　1.在廣佛全域同城中勇當(dāng)尖兵。緊抓廣佛全域同城建設(shè)機(jī)遇，積極參與打造廣佛科技合作專區(qū)。積極鏈接廣州大學(xué)城技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源，與廣州高校院所合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。探索與廣州圍繞智能裝備、汽車整車制造、生物醫(yī)藥與健康等領(lǐng)域開展互補(bǔ)招商，共同打造若干萬億級產(chǎn)業(yè)集群。推動佛山高新區(qū)制造業(yè)與廣州的商貿(mào)、工業(yè)設(shè)計、直播電商、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合白云湖數(shù)字科技城建設(shè)廣佛同城數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。

　　2.支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。推動季華實(shí)驗(yàn)室、佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、鵬城實(shí)驗(yàn)室等兩地高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)共享科技資源，推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技信息資源、大型科學(xué)儀器、科研成果的開放共享。支持佛山高新區(qū)內(nèi)企業(yè)與深圳科研院所聯(lián)合開展行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)。主動對接光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城，推動創(chuàng)新資源雙向流動。發(fā)揮廣東金融高新區(qū)現(xiàn)代金融后臺基地優(yōu)勢，加強(qiáng)與深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

　　3.集聚用好港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合港澳合作伙伴，積極申報粵港澳科技合作專題。主動對接香港高校、科研院所，引入一批技術(shù)研發(fā)人才和團(tuán)隊。鼓勵企業(yè)、高校院所以及社會資本參與建設(shè)佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持國家級孵化載體開辟專門面向港澳青年的創(chuàng)業(yè)空間，吸引港澳青年在佛山高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推動佛山粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，吸引集聚港澳金融、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、離岸貿(mào)易、信息服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源，打造“香港 佛山”深度合作支撐區(qū)。組織企業(yè)參加香港家庭用品展等各類展會，充分利用香港、澳門貿(mào)易投資平臺及對外合作窗口作用開展離岸貿(mào)易，助力企業(yè)開拓海外市場。

　　（二）加強(qiáng)與國內(nèi)園區(qū)協(xié)作交流

　　1.持續(xù)推進(jìn)粵桂黔滇合作。積極推動粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）建設(shè)，加快土地開發(fā)整理，不斷優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)配套。依托廣西與東盟國家的緊密合作關(guān)系，支持佛山高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)積極參展中國—東盟博覽會等，進(jìn)一步拓展東盟市場。充分發(fā)揮粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會議和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用，強(qiáng)化與高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域的交流。

　　2.加強(qiáng)與先進(jìn)園區(qū)的互動。加快建設(shè)中關(guān)村“互聯(lián)網(wǎng) 智能制造”國際技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、佛山智能制造（中關(guān)村）孵化平臺等平臺載體。依托佛山高新區(qū)中關(guān)村創(chuàng)新資源聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與中關(guān)村創(chuàng)新資源鏈接，吸引智能裝備、機(jī)器人、新材料等領(lǐng)域的科技型企業(yè)、人才在佛山高新區(qū)落戶。加強(qiáng)與中關(guān)村、上海張江、武漢光谷、廣州高新區(qū)、杭州高新區(qū)等世界一流園區(qū)的交流，學(xué)習(xí)其在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、對外合作、園區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　（三）探索國際合作新路徑新模式

　　1.拓展與俄羅斯、日本、美國等創(chuàng)新高地合作新渠道。深化與深圳清華大學(xué)研究院、瀚?？毓杉瘓F(tuán)、力合科創(chuàng)集團(tuán)的合作，謀劃在全球創(chuàng)新高地設(shè)立海外創(chuàng)新中心（代表處）、海外聯(lián)絡(luò)處，形成覆蓋歐、美、亞的科技資源鏈接網(wǎng)。依托中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、中歐科技合作產(chǎn)業(yè)園、歐洲工業(yè)園等國際合作平臺，集聚一批國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。依托廣東新媒體產(chǎn)業(yè)園德國孵化基地、白俄羅斯（中國）發(fā)明成果轉(zhuǎn)化研究院等平臺，開展海外資本、高層次人才、技術(shù)項目、跨境孵化等國際交流與合作。

　　2.深化與新加坡、以色列等國家的創(chuàng)新合作。依托新加坡創(chuàng)新中心，積極對接新加坡的人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和團(tuán)隊，促進(jìn)各類科研成果、先進(jìn)技術(shù)在佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。擴(kuò)展與新加坡南洋理工大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等高校院所的合作，重點(diǎn)引進(jìn)智慧城市建設(shè)、機(jī)器人等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和頂尖科研人才。強(qiáng)化與以色列在智能裝備、生物技術(shù)、創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域的合作，吸引以色列科技企業(yè)進(jìn)駐。

　　3.借力“一帶一路”加快企業(yè)“走出去”步伐。以佛山獲批設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，支持制造業(yè)企業(yè)和跨境電子商務(wù)企業(yè)合作開拓銷售市場。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家布局建設(shè)科技園區(qū)，或通過自建、共建、合資、租賃、并購等多種方式布局研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、貿(mào)易基地等。組織企業(yè)參與中國國際進(jìn)口博覽會、中國-歐亞博覽會等國際知名展會展覽。引導(dǎo)智能家居、高端裝備等領(lǐng)域企業(yè)“借船出?！保c中建、中鐵等國企合作，積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、改革深化，不斷探索引領(lǐng)時代前沿的發(fā)展模式

　　（一）優(yōu)化管理體制機(jī)制

　　1.做實(shí)一區(qū)多園管理模式。積極爭取市、各區(qū)對佛山高新區(qū)資金、人員、土地指標(biāo)等要素資源保障，進(jìn)一步強(qiáng)化佛山高新區(qū)管委會統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目、總體形象、開發(fā)建設(shè)等方面的職能。健全一區(qū)五園統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，佛山高新區(qū)會同各區(qū)對各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)配套等進(jìn)行整體謀劃。優(yōu)化完善各園管理局的管理體制機(jī)制，強(qiáng)化屬地建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任，激發(fā)各園發(fā)展動力與活力。進(jìn)一步深化改革，持續(xù)優(yōu)化佛山高新區(qū)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化佛山高新區(qū)管委會機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化探索“管委會 平臺開發(fā)公司”模式。

　　2.推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營市場化改革。支持廣東佛高控股有限公司完善投融資功能，深度參與佛山高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)投資、招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作。支持佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園與佛山高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園總部園合并運(yùn)營，打造“大火炬園”；探索賦予佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有限公司統(tǒng)籌、管理、服務(wù)佛山高新區(qū)內(nèi)孵化載體的職能。支持平臺公司上市融資。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營、招商、管理和服務(wù)模式，支持各類主體在佛山高新區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務(wù)。

　　（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)治理方式

　　1.建設(shè)一區(qū)五園產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中心。依托市場化研究機(jī)構(gòu)和智庫力量，組建一區(qū)五園產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中心，面向佛山高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究服務(wù)，瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)培育服務(wù)，場景建設(shè)、資源鏈接、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)。鼓勵順德園、南海園等基礎(chǔ)較好的園區(qū)借助市場化力量建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)分中心，導(dǎo)入與自身發(fā)展階段、承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源。

　　2.探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。支持智能家居領(lǐng)域龍頭企業(yè)整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，推動上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)在地理空間和網(wǎng)絡(luò)空間集聚和融合，打造平等合作、利益共享、智能交易的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。支持骨干企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、人才、科研院所、金融資本等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，為上下游企業(yè)提供技術(shù)賦能、資本賦能、人才賦能、運(yùn)營賦能。支持高端裝備制造、新材料等主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加快推動“5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，探索搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。

　　（三）營造一流營商環(huán)境

　　1.深化行政審批制度改革。優(yōu)化提升審批系統(tǒng)，完善審批鏈條，按照確有需要又能有效承接的原則，積極向市政府爭取分步驟、分階段地將市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放或委托給佛山高新區(qū)，不斷完善佛山高新區(qū)一區(qū)五園市級行政審批體系，加快實(shí)現(xiàn)“高新區(qū)的事在高新區(qū)辦”；爭取省級行政審批改革試點(diǎn)在佛山高新區(qū)先行先試。支持各園結(jié)合實(shí)際，復(fù)制推廣一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。搭建政務(wù)辦公與服務(wù)一體化應(yīng)用的指尖政府，充分利用微信公眾號、小程序、政務(wù)微信等移動端渠道，提供“一直在線、貼身隨行”服務(wù)。加強(qiáng)對各園審批人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。建設(shè)佛山高新區(qū)智慧大數(shù)據(jù)平臺，打造數(shù)字化“城市大腦”。

　　2.助力市場主體紓困發(fā)展。降低用地用能成本，盤活工業(yè)用地存量，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房降低企業(yè)初始用地成本，充分利用電力市場直購降低企業(yè)用電成本。綜合利用科技創(chuàng)新券、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除后補(bǔ)助、科技計劃項目、科技金融等多種科技政策工具，對科技型中小企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)支持，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)享受政策服務(wù)覆蓋面。

　　3.探索政策與新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。成立創(chuàng)新政策研究機(jī)構(gòu)，圍繞佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革創(chuàng)新需求，開展戰(zhàn)略性、前瞻性研究。深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，創(chuàng)建國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈建鏈、平臺載體提質(zhì)增效、場景建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技金融、綠色園區(qū)等方面，研究制定系列先行先試、力度大、有顯示度的政策措施。定期開展政策評估工作，及時清理、修訂、整合和廢止相關(guān)政策。深入開展企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作，為創(chuàng)新能力突出企業(yè)提供精準(zhǔn)量化的政策支持。主動謀劃新經(jīng)濟(jì)制度突破與創(chuàng)新，深入了解種子獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)展面臨的問題和所需制度供給，為創(chuàng)業(yè)者提供突破體制機(jī)制局限的寬容政策。

八、保障措施

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并將其貫徹在科技創(chuàng)新工作全過程各環(huán)節(jié)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。發(fā)揮佛山高新區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃執(zhí)行工作。成立由行業(yè)專家、學(xué)者、企業(yè)家等組成的專家咨詢委員會，定期針對佛山高新區(qū)創(chuàng)新要素、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升、國際合作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展研究。

　　（二）加大資金支持

　　市、區(qū)政府按照《關(guān)于推動佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一區(qū)五園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》要求，確保支持園區(qū)的專項資金落實(shí)到位。積極爭取國家、省、市的重大項目、專項資金向佛山高新區(qū)傾斜。加強(qiáng)財政預(yù)算和規(guī)劃實(shí)施的銜接，全面做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、重大項目的資金保障工作。健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化資金投入體系，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用，吸引社會資本參與佛山高新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的建設(shè)。

　　（三）強(qiáng)化考核評估

　　扎實(shí)做好火炬統(tǒng)計工作，加強(qiáng)佛山高新區(qū)管委會及各園統(tǒng)計工作人員配置、激勵與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展“十四五”規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測、中期評估，重點(diǎn)監(jiān)測規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況，根據(jù)需要適度修訂規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)對各園的監(jiān)督和動態(tài)管理，建立考核評價指標(biāo)體系，對各園創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況進(jìn)行年度評價考核，重點(diǎn)突出科技創(chuàng)新、高端人才、高成長企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字園區(qū)建設(shè)等，并根據(jù)考核評價結(jié)果，對發(fā)展好的園區(qū)給予獎勵。

　　（四）抓好規(guī)劃落實(shí)

　　以“十四五”規(guī)劃為“綱”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面編制專項規(guī)劃，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。細(xì)化“十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，謀劃一批優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、擴(kuò)大智能制造集群、促進(jìn)區(qū)域開放協(xié)同、推動園區(qū)數(shù)字化發(fā)展的重點(diǎn)工作，編制形成佛山高新區(qū)發(fā)展三年行動計劃、年度計劃及相關(guān)政策文件，保障“十四五”規(guī)劃各項工作落實(shí)到位。