新華社北京4月15日電 題：為中小企業(yè)減負、賦能、護航——工信部有關負責人詳解促進中小企業(yè)健康發(fā)展系列政策

新華社記者張辛欣

在我國各類企業(yè)主體中，99%是中小企業(yè)。一定程度上，穩(wěn)中小企業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟，活躍中小企業(yè)就是活躍創(chuàng)新。

為破解當前中小企業(yè)面臨的困局，助力健康發(fā)展，我國近日印發(fā)《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，提出一系列舉措。這些措施釋放什么政策效應？如何確保政策落到實處？記者采訪了工信部有關負責人。

突出營造公平環(huán)境 著力構(gòu)建長效機制

市場的本質(zhì)在于競爭。讓“無形之手”起決定性作用，說到底就是要充分發(fā)揮競爭的作用。對于基本處于充分競爭領域的中小企業(yè)而言，政府營造公平環(huán)境、保持競爭中立格外重要與迫切。

“比起補貼，更希望公平”“希望為企業(yè)發(fā)展清掃路障”……記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公平、公開、透明的市場環(huán)境，是很多創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家的共同心聲。

工信部副部長王江平說，指導意見聚焦中小企業(yè)面臨的困難和問題，一系列舉措更加突出營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，保證中小企業(yè)公平參與市場競爭，同等受到法律保護。

此次指導意見強調(diào)競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。其中特別提出，最大程度實現(xiàn)準入便利化。

更加突出建立促進中小企業(yè)發(fā)展的長效機制也是此次政策的亮點之一。王江平說，指導意見在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、健全服務體系等方面提出了一系列要求，著重從推動建立支持中小企業(yè)健康發(fā)展的長效機制上發(fā)力。比如，在實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管方面，要求創(chuàng)新監(jiān)管方式等。

“下一步，工信部將不斷完善政策舉措，破除中小企業(yè)進入市場的障礙和壁壘，提升中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化能力水平，培育一批專精特新‘小巨人’企業(yè)?！蓖踅秸f。

聚焦融資難融資貴 為中小企業(yè)發(fā)展“解近渴”

沒有金融“源頭活水”，創(chuàng)新與升級便無從談起。對企業(yè)發(fā)展而言，“錢袋子”就是“命根子”。聚焦融資難融資貴等難題，指導意見為中小企業(yè)發(fā)展“解近渴”。

梳理文件即可發(fā)現(xiàn)，在金融方面的政策舉措更加突出針對性。比如，加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度，重點支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)；加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度，為主業(yè)突出、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利；適當放寬考核指標要求，激勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投入等。

在財稅方面，推進增值稅等實質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免等舉措。

解決融資難融資貴，同樣要靠市場。充分發(fā)揮各類基金的引導帶動作用，發(fā)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以滿足不同風險程度的企業(yè)資金需求，也為中小企業(yè)發(fā)展注入動力。

王江平說，目前，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已有4支子基金，認繳總規(guī)模195億元。基金共完成投資項目222個，已投項目涵蓋了高端裝備制造、新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興行業(yè)，基本覆蓋全國各個區(qū)域。與此同時，引導帶動部分有條件的省市設立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，初步形成了國家與地方上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的局面。

“下一步，我們將會同財政部積極推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金走市場化、公司化、職業(yè)經(jīng)理人的道路，發(fā)揮中央財政的撬動作用，帶動更多的社會資本擴大對中小企業(yè)的股權投資規(guī)模，使基金支持發(fā)揮更大的作用?！蓖踅秸f。

實招尤需落實處 追蹤落地建臺賬

再好的政策，關鍵是要落實。工信部表示，將建立臺賬，追蹤政策落地。

工信部中小企業(yè)局局長馬向暉說，在部委層面，將明確責任、細化措施、加大督促力度，使各項政策發(fā)揮出最大成效。在地方層面，推動各地中小企業(yè)主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成促進中小企業(yè)發(fā)展的工作合力，推動各項政策落細、落實。

工信部表示，還將進一步加強調(diào)查，密切關注中小企業(yè)生產(chǎn)運行情況，建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，以便及時發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，并根據(jù)新情況、新問題有針對性地研究提出新措施和新辦法。

以緩解融資難為例，馬向暉表示，工信部與有關銀行簽署合作協(xié)議，擴大小微企業(yè)信貸規(guī)模，降低小微企業(yè)融資成本。同時，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立中小企業(yè)上市培育機制。

既要督促跟蹤政策落地，也要加大對企業(yè)的幫助與服務。

王江平說，工信部將會同相關部門支持一批國家級、省級開發(fā)區(qū)打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)現(xiàn)一批好的創(chuàng)新成果，優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊。

與此同時，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加大對中小企業(yè)的技改服務力度，用互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)加快實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。

“我們將建立專精特新‘小巨人’企業(yè)培育庫，重點提供行業(yè)前沿信息、技術創(chuàng)新支持、知識產(chǎn)權保護等服務，發(fā)揮‘小巨人’企業(yè)的示范帶動作用?！瘪R向暉說。