如今，生活在深圳可以說是非常智能了。出行地鐵掃碼進(jìn)站，就醫(yī)全流程一站式網(wǎng)上搞定，24小時(shí)刷臉辦理戶籍或港澳通行證業(yè)務(wù)，路邊停車APP自動(dòng)感應(yīng)，餐廳用餐掃碼追溯食品安全，300多項(xiàng)政府服務(wù)“不見面審批”……當(dāng)智慧管理滲透到城市的細(xì)枝末節(jié)，智慧城市建設(shè)正在刷出市民“獲得感”。

　　深圳政務(wù)信息資源共享平臺(tái)已經(jīng)接入了36個(gè)市級(jí)單位和全市10個(gè)區(qū)，每天數(shù)據(jù)交換量超過2000萬條，峰值數(shù)據(jù)交換量近8000萬條，領(lǐng)先全國(guó)。

　　日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心聯(lián)合北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問有限公司發(fā)布的《第八屆（2018）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》顯示，深圳智慧城市發(fā)展水平達(dá)76.3，位居全國(guó)第一。12月4日，深圳通報(bào)智慧城市建設(shè)情況，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”目標(biāo)，建成國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市，達(dá)到世界一流水平。

　　戰(zhàn)略引領(lǐng)

　　到2020年要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”目標(biāo)

　　根據(jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2017》，深圳信息社會(huì)指數(shù)（ISI）達(dá)到0.88，已連續(xù)4年在全國(guó)地級(jí)以上城市中位居第一，是國(guó)內(nèi)率先進(jìn)入信息社會(huì)發(fā)展中級(jí)階段的城市。

　　頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)智慧城市發(fā)展。早在2016年，深圳成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)組建由各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的新型智慧城市專家委員會(huì),由兩位院士擔(dān)任組長(zhǎng)，國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)、深圳有關(guān)部門、知名高校和領(lǐng)軍企業(yè)等各領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任組員，為新型智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的智慧支撐。

　　今年7月，深圳印發(fā)《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》，提出“到2020年，新型智慧城市要建成實(shí)現(xiàn)‘六個(gè)一’發(fā)展目標(biāo)，即‘一圖全面感知、一號(hào)走遍深圳、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和一屏智享生活’，建成國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市，達(dá)到世界一流水平?！?

　　數(shù)據(jù)共享

　　讓數(shù)據(jù)為城市增加創(chuàng)新動(dòng)能

　　經(jīng)過多年發(fā)展，深圳已形成全市統(tǒng)一公共信息資源庫和政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，為“互聯(lián)網(wǎng) ”政務(wù)服務(wù)、政府治理等應(yīng)用提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。

　　目前深圳市公共基礎(chǔ)信息資源庫中的人口、法人、房屋數(shù)據(jù)量達(dá)到58億多條，政務(wù)信息資源共享平臺(tái)已經(jīng)接入了36個(gè)市級(jí)單位和全市10個(gè)區(qū)，資源目錄共5200多類，信息指標(biāo)項(xiàng)達(dá)到16萬多個(gè)，支撐115項(xiàng)協(xié)同應(yīng)用，每天數(shù)據(jù)交換量超過2000萬條，峰值數(shù)據(jù)交換量近8000萬條，領(lǐng)先全國(guó)。

　　讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾就少跑路?！斑@些數(shù)據(jù)每交換一次，可能就有1個(gè)市民少跑一次辦事窗口，少蓋一個(gè)章。”深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)副主任胡曉清說。

　　早在2015年，深圳市印發(fā)《深圳市政務(wù)信息資源共享管理辦法》和相關(guān)配套文件，確立了“共享為原則、不共享為例外”的政務(wù)信息資源共享基本原則，并提出全市政務(wù)信息共享實(shí)行“負(fù)面清單”管理制度以及政務(wù)信息共享監(jiān)督考核機(jī)制，為打通數(shù)據(jù)共享奠定基礎(chǔ)。

　　胡曉清認(rèn)為，信息化建設(shè)的核心目標(biāo)是城市健康可持續(xù)發(fā)展?！拔磥碇腔刍鞘胁粌H僅是建設(shè)一些先進(jìn)的系統(tǒng)，城市信息化建設(shè)已經(jīng)到了業(yè)務(wù)和技術(shù)融合的階段，利用信息共享、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行改革創(chuàng)新，這是最重要也是最難的階段。”

　　集約高效

　　構(gòu)建信息化基礎(chǔ)支撐

　　數(shù)據(jù)服務(wù)需與信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相輔相成。深圳在寬帶網(wǎng)絡(luò)、感知網(wǎng)絡(luò)、黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)工作也取得了國(guó)內(nèi)一流成績(jī)，獲得“寬帶中國(guó)”示范城市最佳實(shí)踐獎(jiǎng)。

　　截至2017年底，深圳市光纖接入用戶達(dá)453.46萬戶，光纖入戶率達(dá)99.98%，4G用戶達(dá)1931.0萬戶，全市重要公益性公共場(chǎng)所免費(fèi)WLAN覆蓋率達(dá)99%，基本實(shí)現(xiàn)“百兆到戶，千兆到企，百米光接入”。

　　此外，支持感知城市實(shí)現(xiàn)的NB—IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）網(wǎng)絡(luò)如今已經(jīng)全面覆蓋深圳，形成智慧城市的感知信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。政府網(wǎng)絡(luò)延伸至街道和社區(qū)，其中政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋到街道辦，接入400多家政府服務(wù)單位；外網(wǎng)覆蓋到社區(qū)，接入400多家政府單位及500多個(gè)社區(qū)工作站。

　　另外，深圳市已初步建成統(tǒng)一的政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)政府信息化計(jì)算存儲(chǔ)資源的集約化發(fā)展。政務(wù)云可為政府各部門統(tǒng)一提供虛擬計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫等服務(wù)，推動(dòng)全市信息化建設(shè)由分散建設(shè)向集約化建設(shè)和云服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，提高信息化投資效益。

　　同時(shí)，深圳市空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)有效支撐“全市一張圖”，實(shí)現(xiàn)空間信息資源的上傳、下載、使用的在線共享新模式，為政府部門空間信息共享、可視化輔助決策起到了重要的支撐作用。目前已在規(guī)劃國(guó)土、應(yīng)急、教育、醫(yī)療、公安、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、疾控、氣象及各區(qū)信息中心等90余個(gè)政府部門具體應(yīng)用，年訪問量達(dá)3000萬余次，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)、市級(jí)部門之間地理信息共建共享和統(tǒng)一管理。

　　未來規(guī)劃

　　鼓勵(lì)大企業(yè)參與大項(xiàng)目合作

　　依據(jù)深圳市新型智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，深圳將在未來3年實(shí)施高速寬帶網(wǎng)絡(luò)工程、全面感知體系工程、城市大數(shù)據(jù)工程、智慧城市運(yùn)行管理工程、智慧公共服務(wù)提升工程、智慧公共安全體系工程、智慧城市治理優(yōu)化工程、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、網(wǎng)絡(luò)安全保障工程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障工程等十大工程，重點(diǎn)推進(jìn)一批解決民生、治理痛點(diǎn)問題的重大項(xiàng)目，如精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)、智慧醫(yī)院、智慧城中村、深圳人才地圖、雪亮工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測(cè)、智慧多功能桿、打通數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)立法等。

　　未來，深圳將對(duì)標(biāo)國(guó)際一流智慧城市的建設(shè)樣板，繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)、城市治理、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新。

　　在提升市民獲得感方面，未來深圳市民的各類證件，如身份證、駕駛證、社?？?、圖書證、銀行卡等，只要是實(shí)名辦理的都可合成一個(gè)賬戶，按照安全權(quán)限，通過生物識(shí)別 身份證號(hào)/實(shí)名手機(jī)號(hào)辦理各類事項(xiàng)和享受各類服務(wù)。市民辦事、享受生活服務(wù)無需到處找入口，可從統(tǒng)一的APP入口獲得所需的服務(wù)，用戶畫像建立之后還可以主動(dòng)精準(zhǔn)推送服務(wù)信息。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，企業(yè)在辦理各類事項(xiàng)時(shí)，無需重復(fù)提交各種證明材料，只需使用社會(huì)信用代碼 數(shù)字證書就可辦理各類公共服務(wù)事項(xiàng)，盡量做到不見面辦理、秒辦。此外，企業(yè)能夠便捷獲取政府開放的數(shù)據(jù)和軟件開發(fā)資源進(jìn)行創(chuàng)新，也能享受“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　在提升城市治理能力方面，深圳將探索更加精細(xì)的城市治理路徑。例如，城市的運(yùn)行態(tài)勢(shì)可以隨時(shí)被感知，小到感知城市局部區(qū)域的人流快速聚集，大到通過大數(shù)據(jù)感知城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、城市某區(qū)域發(fā)生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等。當(dāng)城市出現(xiàn)重大的安全隱患時(shí)，城市管理者可以隨時(shí)隨地指揮調(diào)度各類資源來消除隱患，將損失降到最低。

　　值得一提的是，作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，深圳在智慧城市建設(shè)上將有更多政企合作空間。記者了解到，深圳正在同步進(jìn)行城市建設(shè)模式研究，未來整體上鼓勵(lì)大企業(yè)參與大項(xiàng)目合作。

　　■數(shù)說

　　深圳智慧城市這樣建

　　城市治理智慧化：

　　構(gòu)建全國(guó)首個(gè)新型智慧城市運(yùn)行管理體系——“1個(gè)市級(jí)中心 11個(gè)區(qū)級(jí)中心 N個(gè)行業(yè)中心”；

　　其中，市級(jí)中心以及福田、寶安、龍崗、坪山等區(qū)級(jí)分中心已建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)中心互聯(lián)互通，基本構(gòu)成深圳城市運(yùn)行管理“中樞”；

　　“智慧公安”先后推出“深目”“深融”“深穹”等13個(gè)警務(wù)信息化平臺(tái)，在打擊犯罪、治安防范、社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用，如137項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)六成移到網(wǎng)上辦理，80多項(xiàng)業(yè)務(wù)只用跑1次；

　　全面構(gòu)建城市的“交通大腦”，2017年深圳萬車死亡率已降至1.07，比肩發(fā)達(dá)國(guó)家的城市。

　　民生服務(wù)智慧化：

　　打通10家公立醫(yī)院之間的影像信息共享通道；

　　全市180多所中小學(xué)開展教育云項(xiàng)目教學(xué)應(yīng)用試點(diǎn)；

　　建立“深圳智慧租房”住房租賃平臺(tái)，提供線上房屋租賃一站式服務(wù)；

　　地鐵公交掃描乘車、停車“易停車”、高速過路和停車?yán)U費(fèi)無感支付、交通信息查詢“交通在手”等智慧應(yīng)用投入使用，打造出行最便利城市。

　　市區(qū)共建新型智慧城市：

　　寶安區(qū)構(gòu)建“1 2 5”總體架構(gòu)，即1套感知網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建立大數(shù)據(jù)資源中心和管控指揮體系2大支撐，在行政辦公、公共安全、城市治理、公共服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)五大領(lǐng)域開展智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府管理“一鍵知全局”和市民辦事“一機(jī)通寶安”；

　　福田區(qū)構(gòu)建“一中心、五平臺(tái)、百系統(tǒng)”，打造智慧化“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)福田區(qū)政府決策科學(xué)化、城區(qū)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化。