減負降成本1000億元以上 新增銀行信貸1000億元以上
新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上 設立1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金
深圳“4個千億”支持民企更好發(fā)展
深圳企業(yè)99%以上都是民營企業(yè),在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮決定性的作用。南方日報 攝
4日晚,記者從深圳市委獲悉,深圳市政府正式印發(fā)《關于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),以更大力度、更優(yōu)政策、更好服務支持民營企業(yè)發(fā)展。其中“4個千億(減負降成本1000億元以上、新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上、設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金)”等新舉措備受企業(yè)關注。
減稅降費五大舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展
仔細觀察,《若干措施》共提出降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解融資難融資貴、建立長效平穩(wěn)發(fā)展機制、支持企業(yè)做優(yōu)做強、優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境五大舉措。
在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面,深圳市將從落實稅收優(yōu)惠、降低社保及住房公積金繳費、加大工會費返還、降低用房用地成本、清理供電加價、整治“二房東”等方面為企業(yè)降負減成本。
在緩解融資難融資貴方面,深圳市將從擴大銀行貸款風險補償資金池規(guī)模、推動小微企業(yè)還本續(xù)貸無縫對接、完善考核機制、加強民營企業(yè)發(fā)債支持等方面解決企業(yè)融資問題。
關于建立長效平穩(wěn)發(fā)展機制,深圳市將在緩解上市公司股票質(zhì)押風險工作的基礎上,擴大基金規(guī)模,將符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景的民營企業(yè)納入支持范圍,加強民營企業(yè)重大危機及民營企業(yè)家市外糾紛應急協(xié)調(diào)處理。
關于支持企業(yè)做優(yōu)做強,深圳市將對民營企業(yè)實施梯度培育,加大對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的引進、培育和支持力度,支持百強企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導向的重大項目在深圳市投產(chǎn)落地,促進重點民營企業(yè)扎根深圳。
關于優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境,深圳市保障民營企業(yè)公平競爭權(quán)利,完善行政執(zhí)法,加強企業(yè)信用修復,客觀看待和依法妥善處理民營企業(yè)歷史問題,推動各項政策落實落細。
已決策為25家上市公司提供支持
減負降成本1000億元以上、新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上、設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金等“4個千億”舉措,是《若干措施》的重要內(nèi)容。
關于“減負降成本1000億元以上”,深圳市在降低稅費、用地成本、用電成本、物流成本、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率等基礎上,提出新增“三降一緩一返還”,即至2019年底階段性降低企業(yè)醫(yī)療保險費率1個百分點,降低失業(yè)保險費率0.5個百分點,降低工傷保險費率30%;虧損滿1年的民營企業(yè),經(jīng)職工代表大會或工會同意,可以申請緩交住房公積金;提高工會費對小微企業(yè)工會的返還比例,由60%提高到70%。通過以上各項措施,實現(xiàn)2018年降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本超過1000億元。
關于“新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上”,深圳市將“中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池”規(guī)模由20億元擴大到50億元,覆蓋對象由中小微企業(yè)擴大至非法人小微企業(yè)主及個體工商戶。資金池資金對銀行機構(gòu)為深圳市上述經(jīng)濟主體放貸形成的不良貸款總體按30%的比例給予風險補償,提高銀行機構(gòu)不良貸款容忍度,撬動新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上,有效緩解中小微企業(yè)融資難,促進中小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。
關于“新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上”,深圳市參照央行信用背書中債增模式,安排100億發(fā)債增信資金,為符合條件的融資擔保機構(gòu)提供增信資金支持,建立多方風險分擔機制,增強投資者對擔保債券的信心,降低民營企業(yè)債券發(fā)售難度和發(fā)行成本,推動新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上,幫助更多民營企業(yè)通過發(fā)債融資。
關于“設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金”,深圳市前不久出臺了《關于促進我市上市公司穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》,安排150億元資金,按照市場化方式運作,通過債權(quán)(100億元)、股權(quán)(50億元放大至200億元規(guī)模的基金)兩種方式緩解上市公司股票質(zhì)押風險。截至11月2日,共已決策為25家上市公司提供股權(quán)、債權(quán)流動性支持。為進一步加大民營企業(yè)紓困力度,《若干措施》提出由深圳市政府安排一定資金出資引導,通過制定讓利措施等,吸引社會資本參與,組建總規(guī)模1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。
“百千萬行動計劃”對民企實施梯度培育
《若干措施》還提出將實施“百千萬行動計劃”,對民營企業(yè)實施梯度培育。
深圳市民營企業(yè)量大面廣,既有“頂天立地”的大企業(yè),也有“鋪天蓋地”的小微企業(yè),不同規(guī)模企業(yè)之間服務需求差異巨大,要切實支持民營企業(yè)發(fā)展,必須細化政策,對不同群體的企業(yè)制定針對性的扶持措施。
為此,《若干措施》提出對民營企業(yè)實施梯度培育:第一,2018年完成“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)1000家,對首次升規(guī)給予一次性10萬元獎勵;第二,以市場化擇優(yōu)遴選機制為主,以隱形冠軍、專精特新企業(yè)、新三板企業(yè)、中小微基金投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展前景好的民營中小企業(yè)為基礎,建立創(chuàng)新型高成長企業(yè)庫,3年內(nèi)實現(xiàn)入庫企業(yè)1萬家,給予重點培育、優(yōu)先扶持,力爭培育出一批上市企業(yè)、領軍骨干企業(yè);第三,認定100家民營領軍骨干企業(yè),在用地和重大項目上給予保障,力爭培育若干中國民營500強和世界500強企業(yè)。
同時,《若干措施》還提出實施“百強企業(yè)穩(wěn)增長行動計劃”,及時了解掌握百強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃,根據(jù)其發(fā)展需求優(yōu)先合理配置資源,支持企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導向的重大項目在深圳市投產(chǎn)落地,確保全市產(chǎn)業(yè)及工業(yè)投資穩(wěn)步增長;實施“優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根行動計劃”,支持建設上市企業(yè)總部大廈,并由各區(qū)政府優(yōu)先通過牽頭建設上市企業(yè)聯(lián)合總部大廈等方式,解決轄區(qū)上市企業(yè)總部空間問題;實施中小微企業(yè)上云計劃,到2020年上云企業(yè)達到10萬家。擴大政府采購對民營企業(yè)的支持,市級部門年度采購項目預算中,專門面向民營中小微企業(yè)的比例不低于60%。