佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市 

普惠性科技金融工作實(shí)施方案的通知 

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)： 

　　《佛山市普惠性科技金融工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映（聯(lián)系電話：8335 5841）。 

　　佛山市人民政府辦公室 

　　2017年5月3日 

佛山市普惠性科技金融工作實(shí)施方案 

　　為貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》工作部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，擴(kuò)大科技金融的普惠面，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于發(fā)展普惠性科技金融的若干意見〉的通知》（粵科規(guī)財(cái)字〔2017〕1號(hào)）精神，制訂本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　加快推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，形成政府搭臺(tái)、多方參與、市場(chǎng)取向、政策扶持、廣泛覆蓋的工作機(jī)制，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的普惠性科技金融服務(wù)體系，不斷提高金融服務(wù)的可獲得性，讓現(xiàn)代金融服務(wù)更多惠及科技型企業(yè)，提供全面、便捷、均等、普惠的金融服務(wù)。 

　　二、基本原則 

　　（一）創(chuàng)新原則。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，加大金融創(chuàng)新力度，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)普惠性科技金融發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力，拓展科技金融服務(wù)的廣度和深度。 

　　（二）公平原則。堅(jiān)持向科技型企業(yè)提供公平化、個(gè)性化的金融服務(wù)，以科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融資源在科技創(chuàng)新領(lǐng)域公平合理配置，降低科技金融服務(wù)門檻，提高基礎(chǔ)科技金融服務(wù)的可獲得性，促進(jìn)金融資源根據(jù)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新需求合理流動(dòng)。 

　　（三）系統(tǒng)性原則。堅(jiān)持直接融資與間接融資并重，政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，構(gòu)建與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的多元化科技金融服務(wù)體系，最大限度滿足科技型企業(yè)的多元化金融服務(wù)需求。 

　　（四）可持續(xù)原則。堅(jiān)持普惠性科技金融發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，探索多元化、可持續(xù)的普惠性科技金融業(yè)務(wù)經(jīng)營模式，確保普惠性科技金融安全穩(wěn)健發(fā)展，著力增強(qiáng)普惠性科技金融主體和服務(wù)對(duì)象的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。 

　　三、實(shí)施目標(biāo) 

　　（一）科技金融總量充足。充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)科技型企業(yè)的信貸投放覆蓋面，努力滿足其對(duì)信貸資金的有效需求。 

　　（二）科技金融產(chǎn)品豐富。積極適應(yīng)多元化且不斷變化的金融需求，因地制宜培育和發(fā)展符合當(dāng)前需求特點(diǎn)的“科技貸”等金融產(chǎn)品，促進(jìn)更多的金融資源向科技型企業(yè)傾斜。 

　　（三）科技金融服務(wù)便捷。加快推進(jìn)科技金融服務(wù)方式創(chuàng)新，完善科技金融服務(wù)流程，再造科技金融服務(wù)模式，讓科技型企業(yè)得到更多便捷和優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化科技金融服務(wù)。 

　　（四）科技金融環(huán)境良好。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)良好的科技金融秩序，改善科技金融發(fā)展的外部環(huán)境。 

　　四、重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）探索設(shè)立科技股權(quán)基金，引導(dǎo)銀行開展科技企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（負(fù)責(zé)單位:市發(fā)展改革局、金融局，佛山銀監(jiān)分局、人行佛山市中心支行） 

　　著力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合銀行及社會(huì)資本，探索投貸聯(lián)動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)結(jié)成投貸聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)盟。 

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，結(jié)合科技企業(yè)的運(yùn)營特點(diǎn)，建立健全有利于科技企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推廣應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，通過加強(qiáng)與廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)合作、充分運(yùn)用廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)等方式，開發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的金融產(chǎn)品。 

　　引導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府部門、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)，利用政府專項(xiàng)基金和保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下探索開展科技企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)新模式；鼓勵(lì)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加強(qiáng)科技金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。 

　　（二）用好科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大科技信貸。（負(fù)責(zé)單位:市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局） 

　　擴(kuò)大佛山市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，進(jìn)一步健全科技型中小企業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行、科技支行按照科技貸款專營政策和新型信貸產(chǎn)品模式，發(fā)放不低于十倍風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模的科技信貸額度，單個(gè)項(xiàng)目貸款額度最高不超過1000萬元，對(duì)新型信貸產(chǎn)品投放出現(xiàn)的壞賬項(xiàng)目，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金按比例分擔(dān)損失。加快實(shí)施省市共建科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)在孵企業(yè)出現(xiàn)的壞賬項(xiàng)目，銀行與孵化器補(bǔ)償資金按一定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。 

　　加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器的支持，落實(shí)《佛山市科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則》，促使銀行信貸惠及廣大科技型中小微企業(yè)和青年創(chuàng)客。 

　　（三）鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，積極開發(fā)普惠性科技金融產(chǎn)品。（負(fù)責(zé)單位:佛山銀監(jiān)分局，各區(qū)人民政府，市科技局、金融局，人行佛山市中心支行） 

　　支持商業(yè)銀行在佛山高新區(qū)、廣東金融高新區(qū)、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等我市科技資源集聚地區(qū)新設(shè)或改造部分支行，為科技企業(yè)提供專業(yè)化的高效信貸服務(wù)，實(shí)行專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)協(xié)同和專項(xiàng)撥備等政策機(jī)制。積極爭(zhēng)取政策，探索創(chuàng)辦具有獨(dú)立法人資格且以科技信貸為主的商業(yè)銀行。 

　　在確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，提高科技型中小微企業(yè)和青年創(chuàng)客的可貸性，擴(kuò)大科技金融的惠及面。充分發(fā)揮科技信貸政策導(dǎo)向作用，運(yùn)用再貸款等信貸扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)科技型中小微企業(yè)的信貸規(guī)模；積極引導(dǎo)商業(yè)銀行做好融資服務(wù)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行或從事科技型中小微企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支機(jī)構(gòu)、部門，改善信用評(píng)估和信貸審查辦法，開發(fā)普惠性科技金融產(chǎn)品；充分發(fā)揮小額貸款保證保險(xiǎn)的支持作用，提高科技型中小微企業(yè)的融資能力。 

　　根據(jù)科技信貸政策以及相關(guān)配套措施，按年開展中資金融機(jī)構(gòu)科技信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估。積極探索評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用方式，對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行激勵(lì)約束的制度安排。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基礎(chǔ)上，完善信貸激勵(lì)考核機(jī)制，適當(dāng)放寬對(duì)科技型中小企業(yè)貸款不良率的容忍度。完善無形資產(chǎn)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押融資、融資租賃等新型融資產(chǎn)品。支持銀行金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等結(jié)成投貸聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合實(shí)施貸款、投資聯(lián)動(dòng)。 

　　（四）加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)貸扶持工作，降低科技型中小微企業(yè)融資成本。（負(fù)責(zé)單位:市金融局） 

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的科技型中小微企業(yè)開辟續(xù)貸綠色通道；充分發(fā)揮支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金的作用，專項(xiàng)支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微高新技術(shù)企業(yè)的信貸投放。 

　　引導(dǎo)佛山市各區(qū)運(yùn)營的支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金為貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的科技型中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期資金支持，緩解企業(yè)暫時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難。 

　　鼓勵(lì)銀行對(duì)資信較好的科技型中小微企業(yè)，在其主動(dòng)申請(qǐng)后提前開展貸款調(diào)查和評(píng)審，符合條件的予以辦理續(xù)貸，有效解決貸款到期轉(zhuǎn)貸問題。 

　　（五）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)企業(yè)投資資金投向前端。（負(fù)責(zé)單位:市發(fā)展改革局、科技局） 

　　發(fā)揮市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化作用，對(duì)確屬科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資案例，按照協(xié)議約定予以直接跟投，對(duì)財(cái)政出資部分不以盈利為目標(biāo)，允許按照規(guī)定和協(xié)議將獲利讓渡給基金管理人和其他社會(huì)資本出資方。 

　　落實(shí)《佛山市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則》，省級(jí)和國家級(jí)眾創(chuàng)空間享受科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。 

　　（六）鼓勵(lì)發(fā)展科技企業(yè)并購基金，加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（負(fù)責(zé)單位:市國資委、金融局、發(fā)展改革局） 

　　鼓勵(lì)和支持運(yùn)作規(guī)范的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在法律法規(guī)允許的框架范圍內(nèi)，以擴(kuò)充資本為手段，與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同成立股債聯(lián)動(dòng)基金，為科技型企業(yè)提供股權(quán)加債權(quán)的綜合性融資服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)依法通過私募股權(quán)融資、上市募集、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行資金信托和募集保險(xiǎn)資金等方式拓展融資渠道，形成市場(chǎng)化、多元化的資金來源。 

　　依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持上市公司、龍頭科技企業(yè)參與設(shè)立并購基金，以控股或參股方式獲得國內(nèi)外具有核心技術(shù)或具備發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)股權(quán)。 

　　支持有實(shí)力的科技企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式，獲取國內(nèi)外知名品牌、先進(jìn)技術(shù)、營銷渠道、高端人才等資源。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新并購貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大并購貸款規(guī)模。 

　　（七）加強(qiáng)科技金融服務(wù)，完善全省科技金融服務(wù)體系。（負(fù)責(zé)單位:市金融局、發(fā)展改革局，廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心） 

　　加快推進(jìn)廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心發(fā)展，大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心科技板掛牌，對(duì)科技型中小企業(yè)在股交中心掛牌給予支持。鼓勵(lì)股交中心結(jié)合科技企業(yè)融資特點(diǎn)，創(chuàng)新交易產(chǎn)品和融資服務(wù)模式。不斷夯實(shí)科技金融服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，支持股交中心成為新三板與區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)的對(duì)接制度試點(diǎn)。 

　　鼓勵(lì)科技金融綜合服務(wù)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)與銀行聯(lián)動(dòng)，提供更具特色和定制化的科技金融增值服務(wù)，為科技型中小微企業(yè)和青年創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、融資盡職調(diào)查、上市輔導(dǎo)等服務(wù)。 

　　（八）加強(qiáng)科技金融人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施科技金融特派員計(jì)劃。（負(fù)責(zé)單位:市科技局、金融局） 

　　充分利用毗鄰廣州、深圳以及港澳的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)＋金融”領(lǐng)域高端人才。積極組織科技金融的學(xué)術(shù)研討會(huì)，加強(qiáng)人才交流與引進(jìn)。支持通過任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流等方式，吸引互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學(xué)科研、學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。 

　　鼓勵(lì)符合條件的高層次科技金融人才參選國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”和廣東省“珠江計(jì)劃”“特支計(jì)劃”等重大人才工程；制定并出臺(tái)高端金融人才引進(jìn)培育辦法，加大對(duì)金融人才的吸引和支持力度。 

　　實(shí)施科技金融特派員工作計(jì)劃，加快培育一批既懂科技又懂金融的復(fù)合型人才，提高科技金融從業(yè)人員服務(wù)能力和服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng) 金融”的培訓(xùn)，鼓勵(lì)基于移動(dòng)互聯(lián)的學(xué)習(xí)方式，將面授與互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)結(jié)合起來，擴(kuò)大面授的影響力和覆蓋面。 

　　（九）引導(dǎo)金融服務(wù)與科技“四眾”平臺(tái)融合發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。（負(fù)責(zé)單位:市發(fā)展改革局、科技局、金融局） 

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工作，加快南海區(qū)桂城街道建設(shè)省“互聯(lián)網(wǎng) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)”，依托國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，重點(diǎn)探索推動(dòng)科技“四眾”（眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶）平臺(tái)建設(shè)發(fā)展；推進(jìn)以廣東金融高新區(qū)為核心區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)，引入和培育各類互聯(lián)網(wǎng)金融集聚發(fā)展園區(qū)，為示范區(qū)企業(yè)開展專業(yè)性的投融資服務(wù)。 

　　探索建立科技企業(yè)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)有效對(duì)接的具體制度安排，支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投向科技‘四眾’平臺(tái)的初創(chuàng)型科技企業(yè)。 

　　鼓勵(lì)科技融資擔(dān)保、科技小額貸款、科技融資租賃、科技保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)與科技“四眾”平臺(tái)協(xié)同開展普惠性科技金融服務(wù)。 

　　鼓勵(lì)銀行與科技“四眾”平臺(tái)融合創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善信貸激勵(lì)考核機(jī)制，提高科技型中小企業(yè)貸款不良率的容忍度，創(chuàng)新推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資、投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)質(zhì)押融資、融資租賃等新型融資產(chǎn)品，為科技型中小微企業(yè)和青年創(chuàng)客的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供信貸融資。依托科技金融服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 

　　（十）進(jìn)一步完善財(cái)政科技投入方式，提高科技政策創(chuàng)新與金融政策創(chuàng)新的契合度。（負(fù)責(zé)單位:市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、金融局、財(cái)政局，人行佛山市中心支行） 

　　優(yōu)化構(gòu)建以財(cái)政資金引導(dǎo)，企業(yè)社會(huì)資金為主體的科技創(chuàng)新投入機(jī)制。通過搭建公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新和攻關(guān)項(xiàng)目，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中攻關(guān)和創(chuàng)新。通過園區(qū)建設(shè)、孵化器建設(shè)、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提升創(chuàng)新能力。通過科技創(chuàng)新券、企業(yè)研發(fā)開發(fā)費(fèi)投入后補(bǔ)助等方式，降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成本。通過引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投向科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。形成全方位、多層次的全社會(huì)科技創(chuàng)新投入體系，引導(dǎo)和集聚更多的社會(huì)資源關(guān)注科技創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本投資于初創(chuàng)期、成長期的科技型企業(yè)。 

　　實(shí)施財(cái)政科技投入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)研究的支持力度，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資本等生產(chǎn)要素的重新組合。完善財(cái)政科技資金股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化手段支持技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，允許符合條件的事業(yè)單位代持政府股權(quán)投資形成的階段性股權(quán)，并可按照協(xié)議約定退出。開展“撥投聯(lián)動(dòng)、撥貸聯(lián)動(dòng)、投補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、貸貼聯(lián)動(dòng)”等科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)工作，建立健全財(cái)政資金與社會(huì)資本投向科技產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 

　　五、保障機(jī)制 

　　（一）落實(shí)工作職責(zé)。市各有關(guān)部門要落實(shí)工作分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，督促指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)和區(qū)有關(guān)部門做好金融支持科技創(chuàng)新、支持科技型企業(yè)工作，加大對(duì)各區(qū)的科技金融支持。各區(qū)人民政府要承擔(dān)牽頭職責(zé)，統(tǒng)籌落實(shí)工作，協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難和問題，全力推動(dòng)普惠科技金融工作開展。 

　　（二）推進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接。建立工作對(duì)接機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)溝通，發(fā)揮政策合力，扎實(shí)推進(jìn)普惠性科技金融工作，做好金融服務(wù)科技型企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的工作。 

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)、各部門和金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)做好普惠性科技金融工作的責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)我市普惠性科技金融各項(xiàng)工作。