《意見》強調(diào)切實加強對分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，營造新舊業(yè)態(tài)、各類市場主體公平競爭的環(huán)境

下一步將研究完善適合分享經(jīng)濟(jì)特點的稅收征管措施，并加強釋法、修法，及時調(diào)整不適應(yīng)其發(fā)展和管理的法規(guī)與政策

國家發(fā)展改革委等八部門今日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》（以下簡稱《意見》），就如何進(jìn)一步營造公平規(guī)范市場環(huán)境、促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展等進(jìn)行了部署。

近年來，我國分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、發(fā)展迅速，已成為推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更廣范圍、更深程度發(fā)展的重要抓手和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生力軍”。同時，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著認(rèn)識不統(tǒng)一、制度不適應(yīng)、保障不健全等問題和挑戰(zhàn)。

《意見》指出，要堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為目標(biāo)，以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，以滿足消費需求和消費意愿為導(dǎo)向，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，發(fā)展與監(jiān)管并重，積極探索推進(jìn)，加強分類指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)協(xié)同治理，健全法律法規(guī)，維護(hù)公平競爭，強化發(fā)展保障，充分發(fā)揮地方和部門的積極性、主動性，支持和引導(dǎo)各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。

針對不同行業(yè)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)屬性，《意見》提出要在合理界定的基礎(chǔ)上分類、細(xì)化管理，加強部門與地方制定出臺準(zhǔn)入政策、開展行業(yè)指導(dǎo)的銜接協(xié)調(diào)，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制。清理規(guī)范制約分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項，進(jìn)一步取消或放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺新的市場準(zhǔn)入政策。

在市場監(jiān)管上，《意見》要求探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和消費者共同參與的分享經(jīng)濟(jì)多方協(xié)同治理機制。強化地方政府自主權(quán)和創(chuàng)造性，做好與現(xiàn)有社會治理體系和管理制度的銜接，完善分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。平臺企業(yè)要加強內(nèi)部治理和安全保障，強化社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

對于可能出現(xiàn)的用戶個人信息泄露等行為，《意見》明確鼓勵行業(yè)組織依法合規(guī)探索設(shè)立分享經(jīng)濟(jì)用戶投訴和維權(quán)的第三方平臺。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極利用保險等市場機制保障資源提供者和消費者的合法權(quán)益。

《意見》強調(diào)，切實加強對分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，營造新舊業(yè)態(tài)、各類市場主體公平競爭的環(huán)境。嚴(yán)禁以違法手段開展競爭，嚴(yán)厲打擊擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。同時，積極發(fā)揮全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用，依法推進(jìn)各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動的信息共享合作機制。

下一步，有關(guān)部門將大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放、公共服務(wù)資源分享，增加公共服務(wù)供給，加大政府部門對分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的購買力度。同時，研究完善適合分享經(jīng)濟(jì)特點的稅收征管措施，依法加強對平臺企業(yè)涉稅信息的采集和稅收風(fēng)險分析工作，持續(xù)增強分享經(jīng)濟(jì)納稅服務(wù)能力。同時，加強釋法、修法工作，及時調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定。（記者 顧陽）