2019年9月25日，新修訂的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會第十四次會議審議通過，將于2020年1月1日起施行。

　　《條例》的第二章是“營商環(huán)境”，共10條。營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)。近年來，我省不斷推動深化“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強(qiáng)。本次修訂專門新增“營商環(huán)境”一章，規(guī)定了改善投資和市場環(huán)境、公平市場準(zhǔn)入、公平競爭審查、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、簡化商事登記、落實稅費優(yōu)惠、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查、加強(qiáng)宣傳等內(nèi)容，積極回應(yīng)中小企業(yè)的訴求和呼聲。

　　一、進(jìn)一步公平市場準(zhǔn)入。《條例》第十條提出要實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，不得對中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施；第十一條規(guī)定行政機(jī)關(guān)在制定涉及中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，要進(jìn)行公平競爭審查，并聽取相關(guān)中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。

　　二、進(jìn)一步便利中小企業(yè)辦事?！稐l例》第十二條提出地方政府要依托實體辦事大廳和“數(shù)字政府”建設(shè)，建立一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式。第十四條規(guī)定行政機(jī)關(guān)對中小企業(yè)的行政許可申請材料要按規(guī)定予以接收、登記，如果申請材料不齊全要一次告知中小企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容，不得無故拒收。同時，行政許可事項如果需要第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查的，第三方機(jī)構(gòu)要明確具體的審查時限并書面告知中小企業(yè)，防止出現(xiàn)超期限審查的情況。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化對中小企業(yè)的監(jiān)督檢查?！稐l例》第十七條提出有關(guān)部門對中小企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查要隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員；對于能夠的同時開展的多個檢查事項，要求有關(guān)部門合并進(jìn)行或者聯(lián)合檢查，盡量減少對中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)常的影響。

　　附：第二章“營商環(huán)境”全部條文

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政許可流程，實施負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單管理制度，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的營商環(huán)境。

　　第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的市場準(zhǔn)入條件，實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，不得對中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查，并聽取相關(guān)中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托實體辦事大廳和“數(shù)字政府”建設(shè)，建立一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)行政許可及服務(wù)事項便捷辦理。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限、程序、時限辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政復(fù)議、行政裁決等行政管理和服務(wù)事項，簡化辦事流程，提高行政效率。

　　第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)商事登記的便利化，推進(jìn)中小企業(yè)簡易注銷登記，降低市場進(jìn)入、退出成本。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)對中小企業(yè)提交的行政許可申請材料應(yīng)當(dāng)予以接收、登記，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定作出受理或者不予受理的決定，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　行政機(jī)關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，不得無故拒收中小企業(yè)提交的行政許可申請材料。

　　第十五條 行政許可事項依法需要第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確具體的審查時限并書面告知中小企業(yè)。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)審查通常所需的時限，對超過通常時限的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由。

　　第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收、行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策，減輕稅費負(fù)擔(dān)。

　　第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對中小企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。同一部門對中小企業(yè)實施的多項日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門對中小企業(yè)實施的多項日常監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，由本級人民政府組織有關(guān)部門實施合并檢查或者聯(lián)合檢查。

　　第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開展中小微企業(yè)日等宣傳活動，營造良好發(fā)展環(huán)境。