多臺鉤機(jī)“手臂”一揮,扁滘社區(qū)興華工業(yè)園(一期)項(xiàng)目、海尾社區(qū)桂龍工業(yè)園項(xiàng)目、小黃圃第二工業(yè)區(qū)內(nèi)部分破舊廠房頃刻倒下。這是近日,廣東佛山市順德區(qū)容桂鎮(zhèn)村改攻堅(jiān)的一個畫面。
順德區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),對標(biāo)新發(fā)展理念,將村級工業(yè)園改造作為“頭號工程”推進(jìn)。黨員干部迎難而上,兩年來,共完成改造近9萬畝,提升整改落后風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)超1.1萬家,復(fù)墾復(fù)綠超5400畝。
村改到哪,支部就建在哪
龍江鎮(zhèn)仙塘寶涌工業(yè)區(qū)(一期)是順德的村改示范點(diǎn)。而以前,工業(yè)區(qū)所在的仙塘村,村委會工作人員上班期間都進(jìn)不了辦公室,越級上訪、辦公人員被圍困等亂象經(jīng)常出現(xiàn)。
2014年,原本是企業(yè)老板的賴珠興,通過“黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”返鄉(xiāng)當(dāng)選為仙塘村委會主任、村黨委書記。就任后,他將原本松散的村“兩委”擰成一股繩,盡心盡力疏導(dǎo)解決歷史遺留問題,全力以赴攻堅(jiān)村改工作,獲得了絕大多數(shù)村民的支持。
順德堅(jiān)持村改推進(jìn)到哪里,黨建工作就強(qiáng)化到哪里,把黨組織建在村改一線,將支部建在鎮(zhèn)街村改辦,將黨小組建在村改攻堅(jiān)項(xiàng)目,由鎮(zhèn)街村改辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任支部書記,下派的村改黨員干部黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)移到一線黨支部中。兩年來,組織超1000名干部奮戰(zhàn)在村改一線,村改干部中,黨員占80%。集中整頓12個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織,實(shí)施“黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”,選派優(yōu)秀中青年干部擔(dān)任村居第一書記,廣泛發(fā)動群眾,基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大提升。
“一把手”掛帥現(xiàn)場破難
在順德區(qū)第十三屆黨代會第五次會議上,第3批百名下基層干部隊(duì)伍代表在會場主席臺上,揮舞著寫有“下沉基層 攻堅(jiān)村改”字樣的紅旗,讓全場與會代表動容?!霸诖寮壒I(yè)園改造這場攻堅(jiān)戰(zhàn)里,我也是戰(zhàn)斗員?!狈鹕绞形睍?、順德區(qū)委書記郭文海表示,村級工業(yè)園改造矛盾多、困難大,需要調(diào)動方方面面的力量攻堅(jiān)克難。
為此,順德將村改明確為區(qū)鎮(zhèn)兩級書記“一把手”工程,建立“一把手”負(fù)總責(zé)的機(jī)制。區(qū)委書記掛帥出征,深入農(nóng)村、項(xiàng)目一線察看進(jìn)展、解決困難、鼓舞士氣。10個鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,把辦公室搬到村委會現(xiàn)場辦公,帶頭推動改造項(xiàng)目,及時破解現(xiàn)場難題。
300名從區(qū)直單位選拔出來,馳援鎮(zhèn)街的黨員干部掛圖作戰(zhàn),兩年來,創(chuàng)新35項(xiàng)做法,出臺75份配套文件,摸索出9種改造模式,村改重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成率均為100%。
村改效益反哺農(nóng)村
順德龍江新華西村通過村改迎來了“蝶變”。位于龍江家居產(chǎn)業(yè)制造核心帶的新華西寶涌工業(yè)區(qū),“高能耗、低產(chǎn)值、消防隱患大、投訴多……”成為制約龍江發(fā)展的瓶頸,改造升級勢在必行。為了形成村民滿意的改造方案,龍江村改工作人員每天到榕樹頭、魚塘邊等村民集中的地方去,就村改方案征詢意見。按照方案,寶涌工業(yè)區(qū)改造后,村集體一次性獲得現(xiàn)金收益2.24億元,另配建的廠房物業(yè)年租金收益2440萬元,是原來的4倍。新華西村村民腰包鼓起來,村居環(huán)境美起來,群眾對未來發(fā)展充滿期盼。
為了保障村民長遠(yuǎn)收益,順德明確村改配建的產(chǎn)權(quán)物業(yè)收益50%由村集體長期持有。數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村集體資產(chǎn)由村改前的112.5億元增長到2019年的130.7億元,增長16.2%,集體經(jīng)濟(jì)收入增長10.7%。
村改推進(jìn)到哪里,基層矛盾就化解到哪里。在推動村改工作中,18名區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別定點(diǎn)聯(lián)系10個鎮(zhèn)街,走遍205個村居、441個村改項(xiàng)目,排查出26個問題村居。一村一個工作組,集中力量化解農(nóng)村征地留用地、宅基地和農(nóng)村歷史債務(wù)等歷史遺留問題。兩年來,村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)表決的73個村改項(xiàng)目中,三分之二同意率超過了90%,16個項(xiàng)目參與率、同意率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)零投訴、零上訪、零事故。