為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制,安徽省加快公共信用信息共享服務(wù)平臺體系建設(shè),研究制定公共信用信息標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)公共信用信息資源整合、共享和應(yīng)用,取得良好成效。
公共信用信息共享服務(wù)平臺體系基本建成
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級實施、有序推進(jìn)”的原則,省公共信用信息共享服務(wù)平臺和16個市公共信用信息共享服務(wù)平臺加快建設(shè),基本構(gòu)建全省公共信用信息共享服務(wù)平臺體系。
省公共信用信息共享服務(wù)平臺建成運行。根據(jù)省政府部署,省發(fā)展改革委組織省經(jīng)濟(jì)信息中心建設(shè)省公共信用信息共享服務(wù)平臺,2015年12月建成并上線運行,與國家信用信息共享交換平臺、長三角區(qū)域信用平臺,以及有關(guān)市公共信用信息共享服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通,成為全省公共信用信息交換共享的中心樞紐和政府部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效抓手。
市公共信用信息共享服務(wù)平臺全面建立。為加快推進(jìn)市級公共信用信息共享平臺建設(shè),省經(jīng)濟(jì)信息中心開發(fā)了市級公共信用信息共享平臺通用軟件,免費提供各市使用。截至目前,亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、六安、馬鞍山、宣城、銅陵、池州和黃山11市使用市級平臺通用軟件,建立了公共信用信息平臺;合肥、淮北、滁州、蕪湖、安慶5市自主建設(shè)了市級公共信用信息共享平臺。
公共信用信息有效整合共享
今年以來,省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室印發(fā) 《關(guān)于做好市級公共信用信息共享平臺與省公共信用信息共享服務(wù)平臺對接工作的通知》、《安徽省公共信用信息共享工作考核暫行辦法》、《安徽省社會信用體系建設(shè)政府目標(biāo)管理績效考核實施細(xì)則》,省經(jīng)濟(jì)信息中心會同省標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了安徽省公共信用信息數(shù)據(jù)元目錄、數(shù)據(jù)交換規(guī)范兩個地方標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)已通過專家評審,近期將作為地方標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)實施,大力推進(jìn)省聯(lián)席會議成員單位、各市信用平臺(系統(tǒng))與省信用平臺互聯(lián)互通,規(guī)范開展公共信用信息交換共享。
截至目前,省公共信用信息共享服務(wù)平臺歸集了省文明辦、省高院、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省地稅局、省統(tǒng)計局、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省政府金融辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、上海鐵路局等36家單位和合肥、淮北、阜陽、淮南、蕪湖、宣城、銅陵、池州8個市共594類約5088萬條信用信息,涉及約320.8萬戶社會法人;累計向國家信用信息共享交換平臺報送信用信息4511萬條;按照省聯(lián)席會議成員單位和各市平臺需要,及時推送相關(guān)信息。依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺,開發(fā)建設(shè)了“一照一碼”數(shù)據(jù)交換和分析系統(tǒng),截至12月19日,通過該系統(tǒng)累計交換62.5萬戶市場主體共1338.6萬條統(tǒng)一代碼及基本信息。
公共信用信息應(yīng)用深入推進(jìn)
安徽省各地、各有關(guān)部門深入推進(jìn)公共信用信息應(yīng)用,切實加強(qiáng)對市場主體的事中事后監(jiān)管。
省發(fā)展改革委為省聯(lián)席會議成員單位、部分省直部門和16個市開通省公共信用信息共享服務(wù)平臺使用賬戶,提供市場主體信息審查、信息記錄查詢和信用報告出具等服務(wù);依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺,建成“信用安徽”網(wǎng)站,作為全省公共信用信息的綜合發(fā)布平臺,面向社會公開行政許可和行政處罰等信用信息、重大稅收違法案件信息、“紅黑榜”信息等,并開通法人基本信息,以及主觀故意違章乘坐列車行為信息、信用管理師職業(yè)技能資格信息、失信被執(zhí)行人名單、A級納稅人名單等公共信用信息查詢服務(wù);在審核上報企業(yè)債券申請過程中,使用發(fā)債企業(yè)綜合信用報告。省司法廳將全省律師事務(wù)所和律師在執(zhí)業(yè)過程中的信用信息作為其評先評優(yōu)、表彰獎勵的重要參考;組織開展司法鑒定機(jī)構(gòu)誠信等級評估和結(jié)果公示。省財政廳規(guī)定各有關(guān)部門通過查詢?nèi)珖ㄔ菏疟粓?zhí)行人名單信息公布與查詢系統(tǒng)信用信息,限制失信被執(zhí)行人申請財政涉企項目資金。省人力資源社會保障廳組織開展勞動保障書面審查和誠信評價工作,從連續(xù)三年被評為勞動保障誠信A級的用人單位中選拔安徽省勞動保障誠信示范單位。省各級國土資源管理部門在辦理供地手續(xù)時,查詢使用申請人信用信息,限制失信主體申請用地。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳運用信用信息加強(qiáng)對建筑行業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、國有資金投資建設(shè)項目的監(jiān)管。省衛(wèi)生計生委依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師注冊全國聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)信用信息,實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師信用分類管理。省審計廳要求將審計機(jī)關(guān)出具的核查結(jié)果作為管理和選聘社會審計機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估鑒證業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。省衛(wèi)生計生委、省審計廳等將公務(wù)人員有關(guān)事項報告、廉政情況、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息,作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。省稅務(wù)部門開展納稅信用等級評定,并與金融部門合作,向依法誠信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔(dān)保貸款。省工商局依托省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實施信用分類監(jiān)管。省食品藥品監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)信用等級、風(fēng)險程度和不良行為記錄等,在全國率先推行覆蓋食品藥品全品種、全環(huán)節(jié)、全過程風(fēng)險分級監(jiān)督管理。各地糧食行政部門對糧食經(jīng)營者遵紀(jì)守法情況進(jìn)行評級并采取分類監(jiān)管措施。安徽證監(jiān)局建立誠信檔案信息查詢應(yīng)用制度。省有關(guān)部門還依法對人力資源服務(wù)、招標(biāo)代理、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建筑施工、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游等企業(yè)和機(jī)構(gòu),以及企業(yè)的環(huán)境、質(zhì)量等開展信用評價,實施信用分類監(jiān)管。
各市通過建立信用門戶網(wǎng)站,或在市政府網(wǎng)站設(shè)置信用信息專欄,加強(qiáng)公共信用信息公開。合肥市44個部門在日常監(jiān)管、行政審批、行政處罰、招標(biāo)投標(biāo)、表彰評優(yōu)、資金支持等921個事項中,實行信用信息查詢制度?;幢笔性谑猩鐣?wù)中心開通授權(quán)查詢信用記錄窗口,依法提供公共信用信息查詢服務(wù)。宿州、阜陽等市為符合條件的信用農(nóng)戶提供信貸支持。馬鞍山市在全省率先開展“稅融通”業(yè)務(wù),為納稅信用等級良好的企業(yè)發(fā)放無抵押貸款?;茨鲜屑涌焱七M(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè),為信用良好的中小企業(yè)提供信貸優(yōu)惠服務(wù)。蕪湖市工商、民政、住建、稅務(wù)、公積金中心等部門將市場主體信用信息作為相關(guān)行政審批和行政許可事項辦理的重要參考。宣城市組織開展餐飲服務(wù)單位量化分級評定,評定結(jié)果作為行政許可、日常監(jiān)管的重要參考。滁州市針對道路運輸駕駛員、道路客運企業(yè),池州市針對公交駕駛員、出租車公司等,開展誠信等級考核,實施分類監(jiān)管。安慶市以政府采購誠信考核和信用審查為基礎(chǔ),緩解中小企業(yè)融資難等問題。亳州、六安、蚌埠、銅陵、黃山等市在公共資源交易等領(lǐng)域加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用,強(qiáng)化對市場主體的監(jiān)管和服務(wù)。(安徽日報)