金融服務業(yè)對于新興產業(yè)的發(fā)展至關重要，沒有大量資本的投入，缺乏外部金融的支持，企業(yè)的技術創(chuàng)新和生產組織變革難以實現。金融、科技已成為動員、組織和集聚全社會資源要素的重要手段，科技與金融的有機結合是促進科技開發(fā)、成果轉換和產業(yè)化，提升產業(yè)創(chuàng)新活力的必要條件。在新一輪發(fā)展中，高新區(qū)抓住科技資源和金融資源兩個活躍因素，積極探索科技與金融的融合對接，在更高層面上加快各類創(chuàng)新要素的整合聯結，促進創(chuàng)新集聚的體系建設，破解創(chuàng)新瓶頸，提升區(qū)域核心競爭力。

　　現狀　產業(yè)升級，科技金融發(fā)展需破瓶頸

　　科技型中小企業(yè)是未來高新技術大企業(yè)的萌芽和基礎。經過數年引導積累，蘇州高新區(qū)的科技型企業(yè)發(fā)展活躍，占比逐年遞增。區(qū)內科技型企業(yè)已有10000余家，占中小企業(yè)比率達80%。中小企業(yè)尤其是科技性中小企業(yè)融資難已愈發(fā)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。科技型中小企業(yè)具備高技術、高成長、高收益的特征，同時也具有融資需求的特異性：融資渠道少，企業(yè)融資仍以金融機構貸款為主要渠道；風險高，產品的研制開發(fā)、生產和銷售等具有一定的風險，初創(chuàng)期企業(yè)融資也存在一定的風險；迅捷性，企業(yè)資金需求量不大，但對資金便利性要求很高。科技型中小企業(yè)融資的小額化、便捷性和風險性特點帶來了融資難的困境。雖然商業(yè)銀行創(chuàng)新了不少金融產品，但作為短期逐利的市場行為，還遠不能滿足這類企業(yè)的需求。這就要求政府發(fā)揮“看得見的手”的作用，搭建起政府資金與社會資金、產業(yè)資本與金融資本、直接融資與間接融資有機結合的科技金融服務體系。

　　為此，高新區(qū)積極探索科技與金融的融合手段，創(chuàng)新做法，致力于為企業(yè)營造優(yōu)質的金融生態(tài)環(huán)境。

　　一是優(yōu)化政策、搭建平臺，為科技金融創(chuàng)新提供積極支持。

　　加強政策扶持和財政引導力度。蘇州高新區(qū)相繼出臺了《關于鼓勵企業(yè)上市的若干意見》、《科技保險補貼企業(yè)保費的實施辦法（試行）》等20多項科技金融政策，重點扶持科技型企業(yè)上市，融資、信用貸款試點，融資補貼風險補償機制建立和創(chuàng)投機構發(fā)展。至去年底，全區(qū)財政科技投入占財政支出的比例達到11.1%，列全市第一；　全社會R＆D占GDP比重達到3.3%，創(chuàng)高新區(qū)歷史最高，連續(xù)五年保持全市第一，并成功獲批“國家知識產權示范園區(qū)”、省首批科技金融服務中心。

　　搭建金融服務平臺。高新區(qū)先后與交通銀行蘇州科技支行合作設立“科技城科技金融服務中心”、與人保公司合作設立“科技城科技保險服務中心”。打造科技金融廣場，啟動建設“金條工程”、“金融谷”等新型金融創(chuàng)新載體。建立包括中小企業(yè)集合服務、中小企業(yè)融資擔保、科技小額貸款、科技保險、商業(yè)保理、融資租賃為一體的企業(yè)成長服務體系，通過專業(yè)化運作，形成了覆蓋企業(yè)各個發(fā)展階段的“科技金融”服務鏈。通過組織各種層級的銀政、銀企洽談會、項目推介會等活動，構建政府、銀行（投資機構）、中小企業(yè)間的互動平臺，促進科技與金融對接活動常態(tài)化。通過建立“政府資金引導、社會資金參與、企業(yè)資金主導”的科技金融結合投入體系，目前已吸引各類社會資金達到100億元以上，并與50多家銀行（投資機構）成功對接，累計落實銀行授信500億元。

　　二是創(chuàng)新科技金融產品，形成多元化服務框架。

　　針對企業(yè)不同的發(fā)展階段不同的金融服務需求，高新區(qū)促進金融產品創(chuàng)新，構建多元化金融服務。一是創(chuàng)新股權投資服務。設立具有種子基金、引導基金和融資配套服務等三方面功能的“蘇州高新區(qū)風險投資基金”，建立了覆蓋天使投資、VC投資、PE投資、產業(yè)投資、并購投資等企業(yè)成長不同階段的基金投資體系。區(qū)內注冊登記的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和專業(yè)管理公司超過110家，資本規(guī)模超過120億元。二是創(chuàng)新債權產品服務。推出1.6億額度的“區(qū)域集優(yōu)”直接債務融資項目，成功發(fā)行全國首支冠名“科技型”中小企業(yè)集合票據，5家科技型企業(yè)集合，發(fā)行總額度1.8億元。三是創(chuàng)新信貸產品服務。推動“統(tǒng)借統(tǒng)還”平臺建設，先后與中國進出口銀行、國開行、寧波銀行等合作，搭建了5億多元額度的中小企業(yè)“統(tǒng)借統(tǒng)還”融資平臺，40多家（次）科技型中小企業(yè)受益。針對中小微企業(yè)的融資特點，蘇州高新區(qū)與駐區(qū)金融機構協(xié)作創(chuàng)新，為區(qū)內掛牌及擬掛牌“新三板”企業(yè)提供200億授信額度，設計推出了“新三板”助力貸、惠農貸、POS貸等系列創(chuàng)新產品，有效破解中小企業(yè)融資難題。

　　成效　發(fā)展特色鮮明的科技金融體系

　　以服務科技型中小企業(yè)為重點，高新區(qū)做足科技金融工作特色，從科技保險和“新三板”入手，致力打造與區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展匹配度高的科技金融格局。

　　一是做亮科技保險，為科技創(chuàng)新提供風險防護。

　　保險是現代金融體系、多層次社會保障體系和現代服務業(yè)的重要組成部分。充分發(fā)揮保險業(yè)經濟補償、資金融通和社會管理功能，對高新區(qū)經濟社會發(fā)展有著重要的現實意義。科技產業(yè)與保險服務結合是用金融手段推動科技創(chuàng)新的一種服務新模式，它不僅能實現金融的杠桿作用，還能有效消除高新技術企業(yè)出資人、科技工作者對風險的顧慮,規(guī)避科研開發(fā)過程中由于不確定的外部風險因素對項目開發(fā)預期的影響。

　　高新區(qū)目前入駐保險機構36家，覆蓋了保險、公估、培訓、代理等領域，2013年全區(qū)保險機構保費收入119.86億元，同比增12%，占全市比重44.43%，發(fā)展科技保險、拓展保險資金運用具備一定的優(yōu)勢。蘇州高新區(qū)明確了以運河西岸“金條地段”及獅山路兩側等相關區(qū)域為重點，大力推動高新區(qū)成為長三角地區(qū)的中小企業(yè)特色保險金融產品和服務集聚區(qū)的目標，力爭率先打造一條以保險業(yè)為紐帶，保險金融與區(qū)域產業(yè)、科技、民生深度融合的保險金融產業(yè)鏈。

　　高新區(qū)推進擴大科技保險覆蓋面，累計有92家(次)企業(yè)享受區(qū)科技保險政策補貼，可轉移的風險金額累計近650億元；積極探索科技保險新險種，先后和區(qū)內保險公司合作開發(fā)了知識產權保險、環(huán)境污染責任險等新險種；引入險資助推地方經濟發(fā)展，成功引入太平洋保險險資12億元，助推國內第一條示范線——蘇州高新區(qū)有軌電車一號線建設，創(chuàng)新設計了保險公司 國資公司 銀行投融資模式，拓寬了新興產業(yè)融資渠道；引入險資獨立開發(fā)運營的“金融保險服務集聚區(qū)”綜合體項目以及開發(fā)以基礎設施債權投資計劃、不動產投資計劃、養(yǎng)老醫(yī)療項目、創(chuàng)新產業(yè)基金為主的投融資合作項目，探索與保險集團的深化合作。

　　二是打造“新三板”全產業(yè)服務鏈。2013年，全國首家股轉系統(tǒng)路演分中心在蘇州高新區(qū)設立。聚焦科技型中小企業(yè)投融資服務體系建設的全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)成立于2012年，它是經國務院批準設立的全國性證券交易場所，定位于非上市股份公司股票公開轉讓和發(fā)行、融資的市場平臺。其首家路演分中心主要面向華東地區(qū)開展融資、并購、重組、培訓等相關服務，為中小企業(yè)金融提供了新的重要平臺。股轉系統(tǒng)路演分中心的設立將十分有利于集聚企業(yè)金融服務資源要素，提升中小企業(yè)融資環(huán)境。

　　早在2007年，高新區(qū)敏銳意識到“新三板”的重要戰(zhàn)略意義，提前進行工作機制、政策制定和梯隊培育等相關戰(zhàn)略部署，力爭成為“新三板”試點園區(qū)，為中小企業(yè)股權轉讓、融資和引進戰(zhàn)略投資的打造高端平臺，實現與資本的順暢對接。在今年“新三板”全國擴容時，蘇州高新區(qū)8家企業(yè)成為首批掛牌企業(yè)。路演分中心的落戶，標志著蘇州高新區(qū)在全領域延伸“新三板”服務，打造集新金融產業(yè)發(fā)展、場外資本市場掛牌與交易、科技投融資于一體，服務于“新三板”后續(xù)再融資、股權并購、轉板、做市交易等的綜合金融全產業(yè)鏈上又邁出了新的一步。

　　展望 　 做科技金融融合發(fā)展先行區(qū)

　　隨著轉型升級的深入推進，蘇州高新區(qū)將以“科字當頭”，探索重點領域改革新突破，大力推進科技金融工作，加快創(chuàng)新資源集聚，著力打造創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

　　一是突出兩大抓手，構筑金融高地。根據蘇州市委、市政府《關于加快推進蘇州區(qū)域金融中心建設的實施意見》，2014年4月，高新區(qū)整合現有資源優(yōu)勢，制定了《蘇州高新區(qū)關于加快推進金融高地建設的工作方案（試行）》，明確以“保險與科技結合”綜合創(chuàng)新試點和全國股轉系統(tǒng)路演分中心為主要抓手，推進保險支持科技創(chuàng)新，凸顯科技金融特色，打造科技保險創(chuàng)新試驗區(qū)，與昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)共同成為蘇州市區(qū)域金融中心建設的支撐高地。

　　在現有基礎上，蘇州高新區(qū)將進一步加快啟動“金條工程”綜合項目；推進與安邦保險集團合作，綜合運用險資開發(fā)運營“金融保險服務集聚區(qū)”綜合體項目；推動科技保險母基金運作；打造以獅山路為中心并向蘇州科技城延伸的保險金融創(chuàng)新集聚區(qū)，加速集聚各類金融、中介服務機構，實現規(guī)模和質量的跨越增長。大力推進股轉系統(tǒng)路演分中心建設，通過一兩年的努力，成為華東地區(qū)優(yōu)質企業(yè)股權融資服務中心，形成各路資本參與產業(yè)發(fā)展的聚寶盆。

　　二是創(chuàng)新區(qū)域特色，打造科技金融“生態(tài)圈”。在我國，科技產業(yè)的孕育成長仍將面臨諸多挑戰(zhàn)，提供一個好的生長環(huán)境既是促進企業(yè)創(chuàng)新的保障，也是政府的責任。在高新區(qū)生長著眾多處在不同階段的科技型企業(yè)，隨著科技金融的深度融合，企業(yè)成長全過程都將獲得與資本市場的對接服務——初創(chuàng)型企業(yè)可與天使基金、政府引導基金對接，成長期企業(yè)可在“科貸通”、“統(tǒng)借統(tǒng)還”等一系列創(chuàng)新平臺上獲得資本支持，而成熟期企業(yè)可以獲得政府與中介的專業(yè)扶持，在“新三板”等多層次資本市場登陸、上位。良好的金融服務環(huán)境，極大提升了對創(chuàng)新資源的吸引力。目前區(qū)內已有中科院蘇州醫(yī)工所、國家專利審查協(xié)作江蘇中心、浙大蘇州工研院等70余家科研院所和研發(fā)機構進駐發(fā)展；累計引進日本富士通、克諾爾車輛設備等近400家世界知名和高新技術產業(yè)化項目；新能源、新裝備、醫(yī)療器械、軟件信息、現代軌道交通等新興產業(yè)發(fā)展方興未艾；領軍人才企業(yè)已經達到了200余家。在市場經濟條件下，科技企業(yè)的蓬勃發(fā)展需要有良好的環(huán)境來培育，科技與金融的有效融合將為企業(yè)提供不可或缺的有利條件。通過企業(yè)、政府、金融機構的共同努力，實現金融服務創(chuàng)新與企業(yè)科技創(chuàng)新的良性互動，要素資源的集聚互補，現代服務業(yè)與高科技產業(yè)的相互激勵成長，形成具有區(qū)域特色的新科技、新服務、新發(fā)展“生態(tài)圈”環(huán)境，是高新區(qū)立足當前著眼長遠的戰(zhàn)略選擇。高新區(qū)將緊緊抓住金融改革發(fā)展的新機遇，扎根實體經濟，培育市場主體，推進金融創(chuàng)新，努力打造一個有利于科技創(chuàng)新與成果轉化的特色優(yōu)勢環(huán)境，力爭成為華東地區(qū)乃至全國具有影響力的科技創(chuàng)新中心和科技金融中心，為打造區(qū)域經濟升級版、實現“兩個率先”目標作出積極探索。