各區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu):
《佛山市人才安居辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題,請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局反映。
佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
佛山市人力資源和社會(huì)保障局
2023年7月6日
佛山市人才安居辦法
第一章總則
第一條 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的重要講話精神,扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè),營(yíng)造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的人才發(fā)展環(huán)境,根據(jù)佛山市關(guān)于建設(shè)高水平人才高地創(chuàng)新高地相關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法適用于佛山市用人單位全職新引進(jìn)人才安居工作的規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施、管理和監(jiān)督等。
第三條 人才安居工作遵循全市統(tǒng)籌、分級(jí)管理、靈活高效、公開透明的原則。
第四條 本辦法適用對(duì)象為經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門或其他人才認(rèn)定審核部門(以下簡(jiǎn)稱審核部門)認(rèn)定或預(yù)認(rèn)定的全職新引進(jìn)人才。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭制定全市人才安居政策,負(fù)責(zé)制定全市年度人才住房目標(biāo)計(jì)劃,分解任務(wù)下達(dá)各區(qū)實(shí)施,指導(dǎo)人才住房的籌集建設(shè)、供應(yīng)、分配、流轉(zhuǎn)和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)人才實(shí)物配置申請(qǐng)的受理、審核及配租。
市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)人才安居資格認(rèn)定、預(yù)認(rèn)定,負(fù)責(zé)安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理、審核及補(bǔ)貼發(fā)放。
市自然資源局負(fù)責(zé)人才住房用地供應(yīng)保障,在土地招拍掛和城市更新環(huán)節(jié)落實(shí)建設(shè)或配建人才住房,以及人才住房項(xiàng)目規(guī)劃方案審批、人才住房產(chǎn)權(quán)登記。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決人才安居資金需求,加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。
市發(fā)展改革局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局,市稅務(wù)局等部門,按照各自職責(zé)分工,做好人才安居相關(guān)工作。
第六條 各區(qū)人民政府按相應(yīng)職責(zé)組織開展本區(qū)人才住房籌集建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位以外其他單位引進(jìn)人才安居資格認(rèn)定、預(yù)認(rèn)定,安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼的申請(qǐng)受理、審核及發(fā)放,以及人才實(shí)物配置申請(qǐng)的受理、認(rèn)定、審核、配租配售。各區(qū)原則上根據(jù)人才職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納地界定本區(qū)負(fù)責(zé)扶持的人才。
第七條 用人單位負(fù)責(zé)組織全職新引進(jìn)人才安居的申報(bào),以及人才的評(píng)估,對(duì)人才的資格和申請(qǐng)材料進(jìn)行真實(shí)性、有效性、合法性查驗(yàn),并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,配合相關(guān)部門做好人才安居有關(guān)工作。
第八條 人才安居采取貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配置方式實(shí)施。
貨幣補(bǔ)貼包括安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼等形式。
實(shí)物配置包括租住租賃型人才住房(含市場(chǎng)化人才公寓)和購買產(chǎn)權(quán)型人才住房、購買安居型人才住房等形式。
第九條 人才按“從高從優(yōu)不重復(fù)”原則,享受佛山市人才安居待遇。
人才選定低于其標(biāo)準(zhǔn)享受人才安居待遇的,不予補(bǔ)差。人才夫妻雙方均符合實(shí)物配置條件的,由夫妻其中一方提出申請(qǐng),僅享受一套人才住房。
本辦法規(guī)定的人才安居不能與佛山市公共租賃住房、住房保障租賃補(bǔ)貼等政策重復(fù)享受。安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼不能與產(chǎn)權(quán)型人才住房購房?jī)?yōu)惠重復(fù)享受。
第十條 市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)人才安居所需資金由市財(cái)政承擔(dān),其他用人單位引進(jìn)人才安居所需資金由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政按25%:75%承擔(dān),由各區(qū)先行墊支,據(jù)實(shí)結(jié)算。所需經(jīng)費(fèi)納入年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 人才住房規(guī)劃與建設(shè)
第十一條 自然資源部門在人才住房規(guī)劃選址時(shí),應(yīng)征求相關(guān)部門意見,并依照供地條件成熟優(yōu)先、配套設(shè)施完善優(yōu)先、住房需求集中優(yōu)先、城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)優(yōu)先的原則,統(tǒng)籌道路、供水、供電、供氣、通訊、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、商業(yè)公共服務(wù)設(shè)施與人才住房同步規(guī)劃建設(shè)。自然資源部門規(guī)劃選址后,按“一事一議”方式報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府審批。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才住房施工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān),人才住房未按規(guī)劃建設(shè)的,不予通過竣工聯(lián)合驗(yàn)收。
第十二條 人才住房籌集建設(shè)的方式有:
?。ㄒ唬┬鹿?yīng)用地、城市更新項(xiàng)目建設(shè)或配建。招拍掛出讓的住宅用地、政府主導(dǎo)的城市更新單元(項(xiàng)目)改造方向?yàn)樯套 ⒆≌挠玫?,市、區(qū)人民政府可安排一定比例用于建設(shè)或配建人才住房。
(二)組織集中建設(shè)。新增供應(yīng)住宅用地中,結(jié)合發(fā)展需求,市、區(qū)人民政府可安排一定比例用于建設(shè)人才住房。
(三)各類房源盤活。市、區(qū)人民政府可通過購買或租賃商品住房、改造商業(yè)用房、改造城中村閑置存量房、盤活企業(yè)自持商品住房、動(dòng)態(tài)籌集商品住房等作為人才住房。
?。ㄋ模┳杂杏玫亟ㄔO(shè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位等利用自有用地建設(shè)或配建人才住房。
?。ㄎ澹┙邮苌鐣?huì)捐贈(zèng)、市場(chǎng)租賃、政府征收等其他合法方式籌集。
各區(qū)籌集建設(shè)的人才住房,應(yīng)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第十三條 各區(qū)可在管轄范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人才相對(duì)聚集的區(qū)域,集中建設(shè)人才住房。
第十四條 人才住房按人才層次設(shè)置多種戶型。產(chǎn)權(quán)型人才住房的單套建筑面積以90-143平方米為主,租賃型人才住房的單套建筑面積以60-89平方米為主(市場(chǎng)化人才公寓單套建筑面積可適當(dāng)減少)。符合條件的租賃型人才住房納入保障性租賃住房規(guī)范管理。
第十五條 新供應(yīng)用地項(xiàng)目和城市更新項(xiàng)目建設(shè)或配建人才住房,人才住房面積比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)承擔(dān)、工程購買質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)等要求,應(yīng)在國(guó)有土地出讓公告及土地出讓合同中明確。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照約定配建要求完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,建設(shè)或配建人才住房的位置布局、戶型設(shè)計(jì)等應(yīng)在辦理規(guī)劃許可前經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)。
第十六條 配建的人才住房應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目的商品住房同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。項(xiàng)目分期建設(shè)的,項(xiàng)目首期完成人才住房配建指標(biāo)不少于50%,剩余配建的人才住房應(yīng)在項(xiàng)目整體交付前完成建設(shè)并交付。
第十七條 配建的人才住房在建筑材料、外形、風(fēng)格、色彩方面應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目的商品住房保持一致且總體和諧。建成并移交的人才住房應(yīng)達(dá)到精裝修標(biāo)準(zhǔn),滿足入住條件。政府組織集中建設(shè)的人才住房應(yīng)符合佛山市綠色建筑、新型建筑工業(yè)化推廣要求;新供應(yīng)用地及城市更新項(xiàng)目配建的人才住房依據(jù)地塊規(guī)劃條件、出讓合同和建設(shè)監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行。
第十八條 人才住房的建設(shè)、配建、移交、運(yùn)營(yíng)和管理,符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為具有人才住房建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)提供金融支持,引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其提供融資擔(dān)保。
第十九條 根據(jù)實(shí)際需要籌集市場(chǎng)化人才公寓,鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、配套完善的人才公寓。
第三章 安居待遇標(biāo)準(zhǔn)
第二十條 全職新引進(jìn)的一類領(lǐng)軍人才,給予250萬元安家補(bǔ)貼;引進(jìn)后在佛山市購買商品住房的,按網(wǎng)簽合同價(jià)格再給予最高750萬元購房補(bǔ)貼。
全職新引進(jìn)的二類領(lǐng)軍人才,給予100萬元安家補(bǔ)貼;引進(jìn)后在佛山市購買商品住房的,按網(wǎng)簽合同價(jià)格再給予最高300萬元購房補(bǔ)貼;同時(shí)屬于制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才,經(jīng)評(píng)審,額外給予最高200萬元購房補(bǔ)貼。
全職新引進(jìn)的三類領(lǐng)軍人才,給予75萬元安家補(bǔ)貼;引進(jìn)后在佛山市購買商品住房的,按網(wǎng)簽合同價(jià)格再給予最高225萬元購房補(bǔ)貼;同時(shí)屬于制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才,經(jīng)評(píng)審,額外給予最高100萬元購房補(bǔ)貼。
全職新引進(jìn)的四類領(lǐng)軍人才,給予50萬元安家補(bǔ)貼;引進(jìn)后在佛山市購買商品住房的,按網(wǎng)簽合同價(jià)格再給予最高150萬元購房補(bǔ)貼;同時(shí)屬于制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才,經(jīng)評(píng)審,額外給予最高50萬元購房補(bǔ)貼。
安家補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼分別按30%、20%、20%、15%、15%比例分5年發(fā)放。
第二十一條 全職新引進(jìn)的青年儲(chǔ)備人才,引進(jìn)后在佛山市購買商品住房的,按網(wǎng)簽合同價(jià)格最高一次性給予60萬元購房補(bǔ)貼。
第二十二條 領(lǐng)軍人才和青年儲(chǔ)備人才購買商品住房的網(wǎng)簽合同價(jià)格低于購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,購房補(bǔ)貼金額為網(wǎng)簽合同價(jià)格。購買商品住房時(shí)間以商品房買賣合同備案時(shí)間或取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書時(shí)間為準(zhǔn)。
第二十三條 全職新引進(jìn)的博士后、正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才,引進(jìn)后在佛山市購買商品住房的,一次性給予30萬元購房補(bǔ)貼。
第二十四條 全職新引進(jìn)的博士、副高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才,引進(jìn)后在佛山市購買商品住房的,一次性給予20萬元購房補(bǔ)貼。
第二十五條 制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全職新引進(jìn)的中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才、持有高級(jí)技師(一級(jí))國(guó)家職業(yè)資格證書或高級(jí)技師(一級(jí))職業(yè)技能等級(jí)證書人才、具有碩士研究生學(xué)歷和學(xué)位人才,可選擇享受以下人才安居政策其中一項(xiàng):(1)每月750元的租房補(bǔ)貼,累計(jì)發(fā)放期限不超過36個(gè)月;(2)每月最高1000元租賃型人才住房租金減免,累計(jì)減免時(shí)間不超過36個(gè)月。租房補(bǔ)貼與人才住房租金減免,自享受之日起,不得轉(zhuǎn)換。
第二十六條 全職新引進(jìn)的一類領(lǐng)軍人才選擇實(shí)物配置方式保障的,可向用人單位所在地申請(qǐng)租住建筑面積200平方米左右的產(chǎn)權(quán)型人才住房、累計(jì)不超過5年租金全額減免。人才在佛山市服務(wù)累計(jì)滿5年的,可通過用人單位申請(qǐng)贈(zèng)與所租的產(chǎn)權(quán)型人才住房。
全職新引進(jìn)的二類、三類、四類領(lǐng)軍人才,青年儲(chǔ)備人才,博士后、正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才以及博士、副高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才,租住租賃型人才住房的,可申請(qǐng)累計(jì)一年租金全額減免。
各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況制定人才購買產(chǎn)權(quán)型人才住房的配售方案。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全職新引進(jìn)人才,可納入各區(qū)保障范圍享受產(chǎn)權(quán)型人才住房,并在配售方案中明確。
第二十七條 安居型人才住房是指由政府指定的代持機(jī)構(gòu)與人才在一定時(shí)期以內(nèi)按份共同持有產(chǎn)權(quán)的人才住房,期滿后人才可申購代持機(jī)構(gòu)所持有產(chǎn)權(quán)份額,取得房屋完全產(chǎn)權(quán),市、區(qū)人民政府也可結(jié)合人才安居政策,將代持機(jī)構(gòu)所持產(chǎn)權(quán)份額部分或全部無償贈(zèng)送給人才。人才取得房屋完全產(chǎn)權(quán)并自持一段時(shí)期后,可自由上市交易。安居型人才住房管理辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合實(shí)際工作需要另行制定。
第四章 貨幣補(bǔ)貼與實(shí)物配置管理
第二十八條 人才應(yīng)在全職引進(jìn)到佛山市工作3年以內(nèi)按規(guī)定提出人才安居待遇申請(qǐng),超過3年未提出申請(qǐng)的,視為放棄資格,不予受理。
第二十九條 領(lǐng)軍人才、青年儲(chǔ)備人才、博士后、具有博士研究生學(xué)歷和學(xué)位的人才、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才,引進(jìn)到佛山市后即可通過優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)人才安居資格預(yù)認(rèn)定,獲得預(yù)認(rèn)定資格的,可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出租住人才住房申請(qǐng);在佛山市連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納工資薪金個(gè)人所得稅同時(shí)屆滿6個(gè)月后可申請(qǐng)人才安居資格認(rèn)定,獲得人才安居資格認(rèn)定的,可提出貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配置申請(qǐng)。
第三十條 中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才、持有高級(jí)技師(一級(jí))國(guó)家職業(yè)資格證書或高級(jí)技師(一級(jí))職業(yè)技能等級(jí)證書人才和具有碩士研究生學(xué)歷和學(xué)位人才,引進(jìn)到佛山市后可通過優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)人才安居資格認(rèn)定,獲得人才安居資格認(rèn)定的,可提出貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配置申請(qǐng)。
第三十一條 貨幣補(bǔ)貼管理按《佛山市人才引育扶持工作實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行,實(shí)物配置管理按本辦法執(zhí)行。
第三十二條 人才安居資格預(yù)認(rèn)定或認(rèn)定按以下程序向?qū)徍瞬块T申請(qǐng):
?。ㄒ唬┥陥?bào)。人才通過優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端(優(yōu)粵佛山卡APP)提交申請(qǐng)資料;用人單位通過優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)管理后臺(tái)進(jìn)行資料核對(duì)后申報(bào);
(二)審核。審核部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核;各區(qū)引進(jìn)的符合《佛山市重點(diǎn)扶持人才目錄》條件人才,須經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局復(fù)核;
?。ㄈ┕尽徍送ㄟ^名單在人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站、優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)公示5個(gè)工作日,不適宜公開的,經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后不作公示。對(duì)審核結(jié)果有異議的人才,可持相關(guān)書面材料到現(xiàn)場(chǎng)辦理;
?。ㄋ模┐_認(rèn)名單。公示期滿無異議或者異議不成立的,由審核部門確認(rèn)名單。
第三十三條 人才在申請(qǐng)安居資格預(yù)認(rèn)定或認(rèn)定時(shí),需上傳以下資料掃描件或照片(外文材料須翻譯成中文,并加蓋單位公章):
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表;
?。ǘ┯萌藛挝粻I(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書;
?。ㄈ┍救松矸葑C、護(hù)照等證件的有效信息頁;
?。ㄋ模﹤€(gè)人資質(zhì)佐證材料(獲得的學(xué)歷證書、學(xué)位證書、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證佐證材料、職稱證書、職稱評(píng)審表、自主評(píng)審授權(quán)文件或備案佐證材料、各類獎(jiǎng)勵(lì)證書、榮譽(yù)證書、任職文件等);
?。ㄎ澹┍救苏诼男械膭趧?dòng)或聘用合同;
(六)屬國(guó)(境)外人員的,提供出入境記錄、薪酬銀行流水和外國(guó)人來華工作許可證件;
(七)工資薪金個(gè)人所得稅完稅證明和參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明(申請(qǐng)安居資格預(yù)認(rèn)定的,無需提交);
(八)辦理人事檔案接收手續(xù)相關(guān)憑證(申請(qǐng)安居資格預(yù)認(rèn)定的,無需提交);
(九)來佛山市創(chuàng)業(yè)的人才,須提供所在單位近一年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、稅收完稅證明(申請(qǐng)安居資格預(yù)認(rèn)定的,無需提交);
?。ㄊ┤瞬庞型馐袆趧?wù)納稅記錄(勞務(wù)報(bào)酬所得、偶然所得)的,需提交薪酬證明(銀行流水)。
第三十四條 獲得人才安居資格預(yù)認(rèn)定或認(rèn)定的人才,可按以下程序向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)實(shí)物配置:
?。ㄒ唬┥陥?bào)。人才通過優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端(優(yōu)粵佛山卡APP)提交申請(qǐng)資料;用人單位通過優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)管理后臺(tái)對(duì)人才申請(qǐng)資料進(jìn)行初審并申報(bào);
(二)審核。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核;
?。ㄈ┕?。審核通過名單在優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)公示5個(gè)工作日,不適宜公開的,經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后不作公示。對(duì)審核結(jié)果有異議的人才,可于公示之日起30日以內(nèi)通過優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出異議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后10個(gè)工作日以內(nèi),會(huì)同相關(guān)部門復(fù)查并作出復(fù)查結(jié)果;
?。ㄋ模┐_認(rèn)名單。公示期滿無異議或者異議不成立的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)實(shí)物配置名單。
對(duì)符合實(shí)物配置條件的人才,根據(jù)人才申請(qǐng)時(shí)間、實(shí)物匹配等因素實(shí)行輪候機(jī)制,人才可在優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)查詢輪候情況。輪候時(shí)間超過1年的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)重新對(duì)人才資料進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的人才仍列入保障名單,對(duì)不符合條件的,取消其實(shí)物配置資格。
第三十五條 人才申請(qǐng)租住人才住房時(shí),需上傳以下資料掃描件或照片(外文材料須翻譯成中文,并加蓋單位公章):
(一)租住人才住房申請(qǐng)表;
(二)本人身份證、護(hù)照等證件的有效信息頁;
?。ㄈ艨诓镜燃彝リP(guān)系材料,已婚的還須提供配偶身份證。
第三十六條 人才享受人才安居待遇期間須每年進(jìn)行資格復(fù)核,提交考核情況表或評(píng)估表、業(yè)績(jī)佐證材料、工資薪金個(gè)人所得稅完稅證明和參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明,不按時(shí)參加資格復(fù)核的,暫停享受人才安居待遇。
第三十七條 租住人才住房的人才,需按月足額預(yù)付租金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年3月、9月開展集中審核,依據(jù)人才半年以內(nèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納工資薪金個(gè)人所得稅及是否屬于制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才等情況,將減免租金劃撥至人才優(yōu)粵佛山卡、佛山市社會(huì)保障卡金融賬戶或其他金融賬戶。
租住人才住房的人才,應(yīng)與人才住房所有權(quán)人或人才住房運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂租賃合同,租賃合同載明房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限(含享受租金減免期限)、使用管理、合同解除、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利義務(wù)等。
人才應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用人才住房,不得擅自出租轉(zhuǎn)租、長(zhǎng)期閑置、改變用途,不得改變房屋結(jié)構(gòu),影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。
第三十八條 人才租住人才住房期間離開原用人單位的,應(yīng)及時(shí)騰退人才住房,并自其離職次月起暫停享受人才住房租金減免。人才被佛山市新用人單位錄用后,可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)繼續(xù)享受人才住房租金減免,累計(jì)時(shí)間不超過本層次人才享受的租金減免期限。
第三十九條 購買產(chǎn)權(quán)型人才住房的領(lǐng)軍人才,應(yīng)在佛山市累計(jì)服務(wù)滿5年。產(chǎn)權(quán)型人才住房需轉(zhuǎn)讓(含贈(zèng)與、繼承、離婚析產(chǎn)等)、抵押(不含按揭)的,購房人需提供在佛山市累計(jì)5年社保(不包含靈活就業(yè)參保)和累計(jì)5年的工資薪金個(gè)人所得稅納稅記錄,未能提供的,應(yīng)按未服務(wù)年限所占比例補(bǔ)繳購房?jī)?yōu)惠金額。須補(bǔ)繳購房?jī)?yōu)惠金額=購房?jī)?yōu)惠總額×(1-人才實(shí)際服務(wù)月數(shù)/60)。
購買產(chǎn)權(quán)型人才住房的其他人才,應(yīng)在佛山市累計(jì)服務(wù)滿3年(不含在佛山市從事博士后研究工作時(shí)間)。產(chǎn)權(quán)型人才住房需轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押(不含按揭)的,購房人需提供在佛山市累計(jì)3年社保(不包含靈活就業(yè)參保)和累計(jì)3年的工資薪金個(gè)人所得稅納稅記錄,未能提供的,應(yīng)按未服務(wù)年限所占比例補(bǔ)繳購房?jī)?yōu)惠金額。須補(bǔ)繳購房?jī)?yōu)惠金額=購房?jī)?yōu)惠總額×(1-人才實(shí)際服務(wù)月數(shù)/36)。
產(chǎn)權(quán)型人才住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證權(quán)屬人應(yīng)轉(zhuǎn)移登記在購房人名下,不動(dòng)產(chǎn)登記部門在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證備注“本房屋屬佛山市人才住房,在辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移(含贈(zèng)與、繼承、離婚析產(chǎn)等)、抵押(不含按揭)登記前,需遵守佛山市人才住房管理有關(guān)規(guī)定,取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的書面意見”。符合轉(zhuǎn)讓條件的人才住房,在取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具“人才住房轉(zhuǎn)市場(chǎng)化商品房相關(guān)手續(xù)已完善,后續(xù)按市場(chǎng)化商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”的意見后,可按市場(chǎng)化商品房辦理登記。
第四十條 企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)租賃型人才住房的,應(yīng)制定配租方案,報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案后實(shí)施。項(xiàng)目主要解決本單位引進(jìn)人才居住問題。
第五章 管理監(jiān)督
第四十一條 全職新引進(jìn)領(lǐng)軍人才享受人才安居待遇期間,用人單位應(yīng)每年對(duì)人才的道德品質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估應(yīng)在人才安居資格預(yù)認(rèn)定或認(rèn)定公示通過或資格復(fù)核通過屆滿1年(期間參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納工資薪金個(gè)人所得稅同時(shí)屆滿12個(gè)月)后開展。道德品質(zhì)評(píng)估內(nèi)容主要包括遵紀(jì)守法、科研精神和科研作風(fēng);業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)估內(nèi)容主要包括人才的創(chuàng)新價(jià)值、工作能力、科研成果、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、學(xué)術(shù)影響、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等情況。
第四十二條 人才有下列情形之一的,終止享受貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配置待遇,人才或用人單位需在10個(gè)工作日以內(nèi)向?qū)徍瞬块T報(bào)備:
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?。ǘ┰诜鹕绞袕氖虏┦亢笱芯抗ぷ鳎ㄟM(jìn)站博士后);
(三)與佛山市用人單位解除勞動(dòng)或聘用關(guān)系;
?。ㄋ模┎话磩趧?dòng)或聘用合同履約;
?。ㄎ澹┑竭_(dá)我國(guó)法定退休年齡(依法辦理延退手續(xù)人才除外);
?。┰诜鹕绞袇⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)或繳納工資薪金個(gè)人所得稅累計(jì)中斷6個(gè)月及以上;
?。ㄆ撸┰谕馐杏袇⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)或工資薪金個(gè)人所得稅繳納記錄;
(八)經(jīng)復(fù)核不再符合條件的;
?。ň牛┙?jīng)用人單位評(píng)估不合格的;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形;
?。ㄊ唬┢渌贿m宜的情形。
第四十三條 租住人才住房有下列情形之一的,租住人應(yīng)及時(shí)騰退人才住房,未騰退的,自次月起按市場(chǎng)價(jià)格收取租金,人才和用人單位應(yīng)在10個(gè)工作日以內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)備:
?。ㄒ唬┫硎芷谙薜狡?;
?。ǘ┡c佛山市用人單位解除勞動(dòng)或聘用關(guān)系;
?。ㄈ┎话醋赓U合同履約;
?。ㄋ模┏鲎?、轉(zhuǎn)租、擅自調(diào)換或者轉(zhuǎn)讓人才住房的;
?。ㄎ澹⑷瞬抛》坑糜诮?jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的;
?。p毀、破壞房屋,擅自改變房屋用途和結(jié)構(gòu),拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的;
?。ㄆ撸╇[瞞相關(guān)個(gè)人信息變更情況或者提供虛假材料的;
?。ò耍┙?jīng)復(fù)核不再符合條件的;
(九)經(jīng)用人單位評(píng)估或考核不合格的;
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形;
?。ㄊ唬┢渌贿m宜的情形。
第四十四條 建立人才安居工作目標(biāo)責(zé)任制,健全考核評(píng)價(jià)體系,將各區(qū)人才安居年度目標(biāo)任務(wù)完成情況作為績(jī)效考核的依據(jù)。對(duì)工作推進(jìn)不力的區(qū),提請(qǐng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、問責(zé)。具體考核標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局等部門制定,報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后實(shí)施。
第四十五條 用人單位或個(gè)人以不正當(dāng)手段取得資格預(yù)認(rèn)定、認(rèn)定、評(píng)定資格條件或經(jīng)核實(shí)有違反誠(chéng)信承諾行為的,用人單位2年以內(nèi)、個(gè)人5年以內(nèi)不得申請(qǐng)佛山市所有的人才安居待遇;已享受的貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配置待遇,須全部退回。情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第四十六條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的人才住房未按經(jīng)備案的配租方案進(jìn)行配租的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令整改。
第四十七條 有關(guān)單位工作人員在人才安居管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴,相關(guān)部門應(yīng)依法及時(shí)處理。
第六章 附則
第四十九條 本辦法所稱的“以內(nèi)”、“屆滿”、“不少于”,包含本數(shù);所稱的“超過”,不包含本數(shù)。
本辦法所稱“一、二、三、四類領(lǐng)軍人才和青年儲(chǔ)備人才”,與《佛山市重點(diǎn)扶持人才目錄》相對(duì)應(yīng)。
本辦法所稱“全職新引進(jìn)人才”,是指已與佛山市用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)或聘用合同的人才,佛山市是人才參加社會(huì)保險(xiǎn)(職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn))和工資薪金個(gè)人所得稅繳納唯一地,且人才首次在佛山市參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納工資薪金個(gè)人所得稅(不含補(bǔ)繳或補(bǔ)申報(bào)),參保單位和扣繳義務(wù)人與用人單位原則上一致。
經(jīng)市政府同意全職新引進(jìn)的一類領(lǐng)軍人才,以及在我市入選國(guó)家重大人才工程的人才,不受年齡限制,引進(jìn)時(shí)逾60周歲的,不受本實(shí)施細(xì)則關(guān)于參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定限制。
本辦法所稱“用人單位”,是指在佛山市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的單位(個(gè)體工商戶除外);在佛山市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家、省實(shí)驗(yàn)室;按規(guī)定經(jīng)廣東省級(jí)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立,佛山市各級(jí)行業(yè)主管部門主管的單位。
本辦法所稱“制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)”,指企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍第一項(xiàng)對(duì)應(yīng)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)中“制造業(yè)”的企業(yè)。本辦法所稱“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”名單以市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布為準(zhǔn),具體名單另行公布,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。
2017年1月1日至本辦法實(shí)施前全職新引進(jìn)人才按照《中共佛山市委組織部佛山市人力資源和社會(huì)保障局佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈佛山市新引進(jìn)領(lǐng)軍人才安家補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》(佛人社〔2018〕325號(hào))、《中共佛山市委組織部佛山市人力資源和社會(huì)保障局佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈佛山市新引進(jìn)高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才安家補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》(佛人社〔2018〕324號(hào))、《中共佛山市委組織部佛山市人力資源和社會(huì)保障局佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈佛山市新引進(jìn)博士博士后、進(jìn)站博士后和新建博士后載體扶持工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》(佛人社〔2018〕211號(hào))、《中共佛山市委組織部佛山市人力資源和社會(huì)保障局佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈佛山市新引進(jìn)中初級(jí)人才租房補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》(佛人社〔2018〕210號(hào))規(guī)定執(zhí)行,人才需在2024年3月31日前提交補(bǔ)貼申請(qǐng),逾期不提交申請(qǐng)的,視為自行放棄補(bǔ)貼資格。
本辦法所稱“人才引進(jìn)”的起算時(shí)間,以人才勞動(dòng)或聘用合同期限起始日期、首次在佛山市參加社會(huì)保險(xiǎn)日期和首次在佛山市繳納工資薪金個(gè)人所得稅日期三者中最早日期為起算時(shí)間。
本辦法所稱“安家補(bǔ)貼”、“購房補(bǔ)貼”、“租房補(bǔ)貼”和“租金減免”,均為稅前金額。
本辦法所涉及的安居保障資金視我市當(dāng)年財(cái)政狀況統(tǒng)籌安排,資金的分配可根據(jù)當(dāng)年財(cái)政安排的資金總額按一定比例分別支持本政策所列補(bǔ)貼項(xiàng)目。
本辦法不適用于實(shí)施公務(wù)員法管理和參照公務(wù)員法管理人員。
本辦法未盡事宜,可按《佛山市人才引育扶持工作實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
第五十條 各區(qū)可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)人才安居實(shí)施細(xì)則,報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期3年,在政策實(shí)施周期適時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策。
第五十二條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。