佛政數(shù)〔2023〕4號(hào)

市各有關(guān)單位，各區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，禪城、南海區(qū)財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)好新時(shí)期新形勢(shì)下政府采購工作要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作流程，結(jié)合我市工作實(shí)際，對(duì)原《佛山市市級(jí)政府采購操作規(guī)程》進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，形成了《佛山市市級(jí)政府采購操作規(guī)程（2023版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：佛山市市級(jí)政府采購操作規(guī)程（2023版）

　　佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局  佛山市財(cái)政局

　　2023年5月24日

　　佛山市市級(jí)政府采購操作規(guī)程（2023版）

　　第一章 總則

　　第一條【制定目的和依據(jù)】為進(jìn)一步規(guī)范我市市級(jí)政府采購工作程序，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，加強(qiáng)政府采購工作合法性、合規(guī)性、公平性和便利性，提升政府采購績(jī)效水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國政府采購法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　第二條【管理范圍】我市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金（財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金，含以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金、部分事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入和其他收入等自有收入）采購納入政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，納入我市市級(jí)政府采購管理范圍。

　　第三條【政府采購限額管理】在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或類別累計(jì)資金數(shù)額達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，須納入政府采購管理，不可化整為零方式規(guī)避采購，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整除外。

　　第二章 政府采購預(yù)算管理

　　第四條【編制政府采購預(yù)算】按照“依法編制、強(qiáng)化統(tǒng)籌、以收定支、厲行節(jié)約、相互銜接、績(jī)效優(yōu)先”的原則，對(duì)于符合政府采購范圍的支出項(xiàng)目，采購人（包括主管預(yù)算單位及所屬單位）應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行的《政府采購品目分類目錄》和《佛山市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，按照預(yù)算編制格式和口徑，編制本單位下一年度政府采購預(yù)算，并納入部門預(yù)算，經(jīng)佛山市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五條【以“二上預(yù)算數(shù)”啟動(dòng)政府采購活動(dòng)】采購人確有需要提前開展采購的，以“二上預(yù)算數(shù)”作為先行啟動(dòng)政府采購活動(dòng)的落實(shí)依據(jù)，編制政府采購計(jì)劃并備案后按政府采購有關(guān)規(guī)定組織開展采購活動(dòng)。

　　采購人應(yīng)提前梳理本單位跨年采購項(xiàng)目，如物業(yè)管理、辦公場(chǎng)地租賃、信息化系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目，合理統(tǒng)籌預(yù)算安排和政府采購項(xiàng)目進(jìn)度，避免無預(yù)算實(shí)施采購和跨年采購項(xiàng)目合同支付約定早于“二上”預(yù)算申報(bào)時(shí)間。

　　第三章 政府采購前準(zhǔn)備

　　第一節(jié) 政府采購意向公開

　　第六條【意向公開主體及渠道】采購人負(fù)責(zé)公開政府采購意向，采購意向在中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)的采購意向?qū)^(qū)予以公開。

　　各主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)匯總本部門、所屬預(yù)算單位的采購意向后集中公開。

　　第七條【公開范圍】除多頻次、小額度的政府采購框架協(xié)議采購和由集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)?，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源等采購方式，按項(xiàng)目實(shí)施采購的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購（不含涉密項(xiàng)目）均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。

　　第八條【公開依據(jù)】部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購意向，以部門“二上預(yù)算數(shù)”內(nèi)容為依據(jù)；部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購意向，以部門預(yù)算為依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行中新增采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以實(shí)際下達(dá)的預(yù)算為依據(jù)。

　　第九條【公開途徑和時(shí)間】納入部門預(yù)算支出范圍的采購項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算批復(fù)后40日內(nèi)，在“廣東政府采購智慧云平臺(tái)”（下稱“云平臺(tái)”）填報(bào)采購意向要素。各主管預(yù)算單位通過“云平臺(tái)”匯總本部門及所屬預(yù)算單位的采購意向（涉密信息除外）后，在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)予以公開，原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前30日。

　　因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目，可不公開采購意向。無法滿足采購意向公開時(shí)間要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位集體決策后確定公開時(shí)間。

　　采購意向公開可以和采購需求調(diào)查同步進(jìn)行。

　　第二節(jié) 政府采購需求管理

　　第十條【政府采購需求管理的要求】采購人對(duì)采購需求管理負(fù)有主體責(zé)任，在采購預(yù)算編制和項(xiàng)目組織實(shí)施中應(yīng)按規(guī)定開展采購需求管理各項(xiàng)工作，對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。采購人要科學(xué)合理編制采購需求，采購需求調(diào)查應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、預(yù)算及績(jī)效目標(biāo)、采購管理制度等情況開展。采購人要結(jié)合采購需求特點(diǎn)對(duì)采購計(jì)劃的實(shí)施作出安排，有效減少違法違規(guī)設(shè)置采購文件評(píng)審因素，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。采購人要加強(qiáng)采購需求管理內(nèi)控制度建設(shè)，將采購需求管理作為政府采購內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，按照內(nèi)控要求做好風(fēng)險(xiǎn)分類和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，完善應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)方案，減少和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門及所屬單位采購需求管理工作。

　　第十一條【政府采購需求管理】政府采購需求管理是指采購人組織確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃，并實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的活動(dòng)。

　　第十二條【采購需求】采購需求是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。

　　采購需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確。技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)等次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說明采購標(biāo)的的功能、應(yīng)用場(chǎng)景、目標(biāo)等基本要求，并盡可能明確其中的客觀、量化指標(biāo)。

　　第十三條【依法應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查】對(duì)于下列采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查：

　?。ㄒ唬?000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，3000萬元以上的工程采購項(xiàng)目；

　　（二）涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等；

　?。ㄈ┘夹g(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等；

　　（四）主管預(yù)算單位或者采購人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購項(xiàng)目。

　　編制采購需求前一年內(nèi)，采購人已就相關(guān)采購標(biāo)的開展過需求調(diào)查的可以不再重復(fù)開展。

　　按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)采購項(xiàng)目開展可行性研究等前期工作，已包含《政府采購需求管理辦法》規(guī)定的需求調(diào)查內(nèi)容的，可以不再重復(fù)調(diào)查；對(duì)在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展需求調(diào)查。

　　第十四條【采購需求調(diào)查】采購人可依據(jù)政府采購需求管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況。面向市場(chǎng)主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。

　　采購人可以自行組織確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)開展。

　　政府采購項(xiàng)目編制的采購需求應(yīng)有助于提高財(cái)政性資金使用效益，發(fā)揮政府采購對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用等。

　　第十五條【建立采購需求審查工作機(jī)制】采購人應(yīng)建立采購需求審查工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，從源頭上規(guī)范政府采購項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍等方面。采購人應(yīng)在采購活動(dòng)開始前，針對(duì)采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行一般性審查和重點(diǎn)審查。重點(diǎn)審查在一般性審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。屬于本規(guī)程第十四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查范圍的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)審查。

　　參與確定政府采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃的專家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。

　　第四章 落實(shí)政府采購政策

　　本章節(jié)依照工作程序，列舉政府采購活動(dòng)操作要點(diǎn)，采購人應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。

　　第一節(jié) 政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

　　第十六條【中小型企業(yè)】中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，可依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人或與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

　　符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

　　第十七條【統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的實(shí)施方案】根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)，下稱《中小企業(yè)管理辦法》）和《廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）》，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位的指導(dǎo)和管理，組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購項(xiàng)目，深入分析采購項(xiàng)目的需求和特點(diǎn)，研究預(yù)留采購份額的措施和可行性，在編制部門預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌制定本部門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額實(shí)施方案（下稱《實(shí)施方案》），并于部門預(yù)算下達(dá)后15天內(nèi)將《實(shí)施方案》報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)管部門備案。預(yù)留采購份額方案應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列示。預(yù)算執(zhí)行中涉及政府采購預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整《實(shí)施方案》并報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)管部門備案。

　　第十八條【中小企業(yè)預(yù)留份額實(shí)施方案具體內(nèi)容】《實(shí)施方案》內(nèi)容應(yīng)包括：本年度政府采購預(yù)算金額、預(yù)留采購份額的項(xiàng)目清單、擬采取的預(yù)留份額措施、預(yù)留給中小企業(yè)以及小微企業(yè)的采購金額、達(dá)到適宜預(yù)留采購份額的比例、不面向中小企業(yè)采購原因以及是否開展采購需求調(diào)查等內(nèi)容。其中，預(yù)留采購份額的項(xiàng)目清單應(yīng)包含可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的項(xiàng)目、適宜面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的項(xiàng)目明細(xì)等。

　　第十九條【制定《實(shí)施方案》的指導(dǎo)意見】制定《實(shí)施方案》的指導(dǎo)意見如下：

　?。ㄒ唬秾?shí)施方案》中不適宜由中小企業(yè)提供的部分。采購人應(yīng)通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查（填寫《政府采購項(xiàng)目采購需求》），明確《中小企業(yè)管理辦法》第六條規(guī)定不適宜專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額情形的采購項(xiàng)目，并在《實(shí)施方案》中列舉。其中，符合《中小企業(yè)管理辦法》第六條第一項(xiàng)（須提供相關(guān)法律法規(guī)或政策文件作為依據(jù)）和第四項(xiàng)規(guī)定情形的采購項(xiàng)目（框架協(xié)議采購項(xiàng)目），可不開展采購需求調(diào)查。除《中小企業(yè)管理辦法》第六條規(guī)定情形外，其他均為適宜由中小企業(yè)提供的情形。

　?。ǘ秾?shí)施方案》中適宜由中小企業(yè)提供的部分。一是采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)在《實(shí)施方案》中將全部采購項(xiàng)目列入預(yù)留采購份額項(xiàng)目清單。二是超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)將該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上統(tǒng)籌預(yù)留給中小企業(yè)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%（無需將每一個(gè)采購項(xiàng)目均預(yù)留一定比例專門面向中小企業(yè)或者小微企業(yè)）。

　　（三）其他事項(xiàng)。對(duì)于預(yù)留中小企業(yè)采購份額的跨年項(xiàng)目、延續(xù)性項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)將當(dāng)年使用的預(yù)算金額納入該年度適宜由中小企業(yè)提供的采購金額和預(yù)留份額中計(jì)算比例，非當(dāng)年使用的預(yù)算金額則納入對(duì)應(yīng)年份的預(yù)留份額中。

　　第二十條【預(yù)留份額的三種措施】超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額通過下列措施進(jìn)行：

　　（一）將采購項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購；

　?。ǘ┮蠊?yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動(dòng)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例；

　?。ㄈ┮螳@得采購合同的供應(yīng)商將采購項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。

　　組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。

　　第二十一條【給予未預(yù)留份額采購項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策】對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，除執(zhí)行國家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行固定價(jià)格采購?fù)猓少徣恕⒉少彺頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予國家和省市規(guī)定的價(jià)格扣除比例，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

　　接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予國家和省市規(guī)定的價(jià)格扣除比例，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

　　組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。

　　第二十二條【面向中小企業(yè)的采購文件編制】采購項(xiàng)目涉及中小企業(yè)采購的，采購文件應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╊A(yù)留份額的采購項(xiàng)目或者采購包，明確該項(xiàng)目或相關(guān)采購包專門面向中小企業(yè)采購，以及相關(guān)標(biāo)的及預(yù)算金額；

　?。ǘ┮笠月?lián)合體形式參加或者合同分包的，明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到的比例，并作為供應(yīng)商資格條件；

　　（三）非預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或者采購包，明確有關(guān)價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例；

　?。ㄋ模┮?guī)定享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)；

　?。ㄎ澹┎少徣苏J(rèn)為具備相關(guān)條件的，明確對(duì)中小企業(yè)在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面的優(yōu)惠措施；

　?。┟鞔_采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)，一個(gè)采購項(xiàng)目涉及多個(gè)采購標(biāo)的的，應(yīng)逐一明確主要采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)；

　　（七）法律法規(guī)和省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第二十三條【公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況】各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自每年4月30日前向同級(jí)政府采購監(jiān)管部門報(bào)告本部門及所屬單位上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況（未達(dá)到預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說明），并同步在“中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)”公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　　第二十四條【中小企業(yè)聲明函】中標(biāo)、成交供應(yīng)商享受中小企業(yè)扶持政策的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果公開中標(biāo)、成交供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。

　　第二節(jié) 節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制

　　第二十五條【加大政府綠色采購力度】采購人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購評(píng)審制度。采購項(xiàng)目中涉及強(qiáng)制采購產(chǎn)品類別的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中將節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書明確為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條件。采購項(xiàng)目中涉及優(yōu)先采購產(chǎn)品類別的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可以在采購文件中對(duì)獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品給予1%-5%的價(jià)格扣除或1-5分的技術(shù)得分的評(píng)審優(yōu)惠，具體扣除比例或技術(shù)分值由采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品在采購項(xiàng)目中的重要性、所占比重等因素確定。

　　鼓勵(lì)采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素，參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

　　第三節(jié) 政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位等政策

　　第二十六條【支持監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位等采購政策】采購人應(yīng)落實(shí)好政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)、戒毒企業(yè)和殘疾人福利性單位發(fā)展的政策功能，對(duì)監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位設(shè)置預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購支持政策。

　　第四節(jié) 政府采購合同融資

　　第二十七條【政府采購合同融資定義】政府采購合同融資，是指參與政府采購的中小企業(yè)供應(yīng)商，憑借中標(biāo)（成交）通知書或政府采購合同在中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，金融機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)供應(yīng)商信用審查和政府采購信譽(yù)為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無財(cái)產(chǎn)抵押貸款的一種融資模式。

　　第二十八條【政府采購合同融資歸還貸款】中小企業(yè)供應(yīng)商履約完成并通過項(xiàng)目驗(yàn)收后，采購人必須及時(shí)將采購資金支付到政府采購融資合同約定的融資回款賬戶，中小企業(yè)供應(yīng)商根據(jù)融資協(xié)議的約定按時(shí)歸還貸款。金融機(jī)構(gòu)按融資協(xié)議約定，從融資回款賬戶中收回貸款。

　　采購人要積極配合金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)供應(yīng)商開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)，在合同簽訂、驗(yàn)收付款和合同備案等方面給予必要支持，不得干預(yù)中小企業(yè)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)融資，不得無故拖延支付合同資金。要配合金融機(jī)構(gòu)鎖定融資回款賬戶信息，不得將資金支付到中小企業(yè)供應(yīng)商的其他賬戶，以保障貸款資金的安全回收。

　　第五章 政府采購計(jì)劃管理

　　第二十九條【政府采購計(jì)劃與預(yù)算管理】采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)完整地反映政府采購預(yù)算，不得編制無預(yù)算、無“二上預(yù)算數(shù)”或資金尚未落實(shí)的政府采購計(jì)劃，否則，將按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定追究采購人及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第三十條【采購人信用承諾】采購人依據(jù)我市信用承諾制度的要求和誠實(shí)守信原則，在知曉政府采購活動(dòng)中應(yīng)遵守的法律法規(guī)及在信用建設(shè)方面應(yīng)履行的法定義務(wù)后，簽署《佛山市采購人信用承諾書》（詳見附件），并將簽署蓋章后的《佛山市采購人信用承諾書》上傳至中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)采購人信息模塊。采購人主要負(fù)責(zé)人、主體名稱發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新做出信用承諾。

　　第三十一條【正確選擇采購品目】采購人在申報(bào)政府采購計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求正確選擇采購品目：

　?。ㄒ唬┎少徣藨?yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的財(cái)政部制定的《政府采購品目分類目錄》和《佛山市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》選擇采購品目；

　　（二）同一采購項(xiàng)目含有不可分割的貨物、工程和服務(wù)的，以預(yù)算金額占比最高的采購對(duì)象或者有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則確定品目類別。

　　第三十二條【政府采購項(xiàng)目類型】采購人應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目性質(zhì)正確選擇項(xiàng)目類型，項(xiàng)目類型包括：

　　（一）一般采購：適用于常規(guī)一次性采購的項(xiàng)目。

　?。ǘ┛缒瓴少彛喊凑枕?xiàng)目總體進(jìn)行采購的跨年度支付的采購項(xiàng)目。

　?。ㄈ┭永m(xù)性項(xiàng)目：適用于具有采購內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，如物業(yè)管理、辦公場(chǎng)地租賃、審計(jì)服務(wù)、食材配送等。具有延續(xù)性的采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)至少提前兩個(gè)月開展政府采購活動(dòng)，以確保項(xiàng)目前后時(shí)間銜接到位。在年度預(yù)算保障的前提下，延續(xù)性項(xiàng)目的履行期限設(shè)置為最長(zhǎng)不超過三年。

　?。ㄋ模┞?lián)合采購：適用于允許不同采購人聯(lián)合采購的項(xiàng)目。

　　第三十三條【設(shè)置采購包】采購人要按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則，明確采購包或者合同分包要求。采購項(xiàng)目劃分采購包的，要分別確定每個(gè)采購包的采購方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審規(guī)則和合同類型、合同文本、定價(jià)方式等相關(guān)合同訂立、管理安排。

　　嚴(yán)禁使用政府采購備選庫、名錄庫、資格庫等形式劃分市場(chǎng)，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三十四條【申報(bào)政府采購計(jì)劃】采購人應(yīng)通過“云平臺(tái)”編制政府采購計(jì)劃，并結(jié)合第三十六條的規(guī)定提交《佛山市市級(jí)政府采購項(xiàng)目預(yù)算信息表》，完成采購計(jì)劃申報(bào)后，方可開展采購活動(dòng)。

　　第三十五條【采購項(xiàng)目預(yù)算資金核實(shí)】我市市級(jí)政府集中采購目錄10萬元以上和政府集中采購目錄以外的100萬元（含）以上的政府采購項(xiàng)目，提交的《佛山市市級(jí)政府采購項(xiàng)目預(yù)算信息表》（詳見附件）需要經(jīng)市財(cái)政局完成資金核實(shí)前置審核。經(jīng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審核立項(xiàng)的信息化項(xiàng)目，需同時(shí)提交審核立項(xiàng)文件作為市財(cái)政局資金核實(shí)的依據(jù)。公益二類事業(yè)單位使用事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入等自有收入申報(bào)政府采購計(jì)劃的，無需市財(cái)政局進(jìn)行資金核實(shí)。

　　第三十六條【無需申報(bào)政府采購計(jì)劃的情形】以下情形無需通過“云平臺(tái)”申報(bào)政府采購計(jì)劃：

　　（一）集中采購目錄外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；

　　（二）在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定；

　　前款所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　?。ㄈ┥婷懿少忢?xiàng)目執(zhí)行《財(cái)政部國家保密局關(guān)于印發(fā)<涉密政府采購管理暫行辦法>的通知》（財(cái)庫〔2019〕39號(hào)），按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十七條【調(diào)整政府采購計(jì)劃】政府采購計(jì)劃一經(jīng)備案，原則上不作調(diào)整。采購計(jì)劃執(zhí)行過程中，采購項(xiàng)目如發(fā)生預(yù)算金額變化或終止采購計(jì)劃的，采購人應(yīng)及時(shí)通過“云平臺(tái)”進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十八條【細(xì)化采購需求清單】在前期需求論證的基礎(chǔ)上，采購人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化政府采購需求，詳細(xì)確定采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或者功能、工程量清單以及具體要求等，包括滿足項(xiàng)目使用的所有技術(shù)、服務(wù)、安全、質(zhì)量等要素，采購對(duì)象的數(shù)量、交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　采購需求描述應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)、詳細(xì)客觀、含義準(zhǔn)確，不得含有傾向性或者指定性的描述、暗示，不得照抄或者引用產(chǎn)品規(guī)格說明書，不得設(shè)置與項(xiàng)目無關(guān)、與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、與項(xiàng)目復(fù)雜程度不一致的資質(zhì)要求。

　　第三十九條【實(shí)施政府采購計(jì)劃】采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施政府采購活動(dòng)。采購人委托代理機(jī)構(gòu)或自行實(shí)施采購計(jì)劃應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬儆谡胁少從夸泝?nèi)的采購項(xiàng)目，采購人必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；

　?。ǘ儆诓块T集中采購目錄內(nèi)的部門類項(xiàng)目，采購人可以經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后自行采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購；

　?。ㄈ儆谡胁少從夸浺酝獠少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)以上的分散類項(xiàng)目，采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購，也可以自行依法組織政府采購活動(dòng)。

　　委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目，采購人應(yīng)就政府采購項(xiàng)目的實(shí)施與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確委托代理事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利和義務(wù)。采購人辦理委托手續(xù)后及時(shí)將詳細(xì)用戶需求書送達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織采購。

　　采購人自行依法組織政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是有編制采購文件、組織采購的能力和條件；二是有與采購項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。

　　第六章 特殊政府采購事項(xiàng)

　　第四十條【特殊政府采購事項(xiàng)類型】特殊政府采購事項(xiàng)包括：進(jìn)口產(chǎn)品采購、單一來源采購、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)擬采用非公開招標(biāo)方式采購、變更采購方式采購。涉及特殊政府采購事項(xiàng)的，采購人在申報(bào)采購計(jì)劃前，應(yīng)提前在“云平臺(tái)”完成有關(guān)資料核準(zhǔn)或?qū)徟鞒獭?/span>

　　第一節(jié) 進(jìn)口產(chǎn)品采購管理

　　第四十一條【進(jìn)口產(chǎn)品采購】根據(jù)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取、為在中國境外使用或者國產(chǎn)同類產(chǎn)品無法滿足需求，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品（通過中國海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品）的項(xiàng)目，應(yīng)在“云平臺(tái)”申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)填報(bào)有關(guān)內(nèi)容，通過市級(jí)主管預(yù)算單位核準(zhǔn)并經(jīng)同級(jí)政府采購監(jiān)管部門備案后，依法開展采購活動(dòng)。

　　第四十二條【進(jìn)口產(chǎn)品采購申報(bào)材料】采購人擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的，在申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)應(yīng)提交以下材料：

　　（一）政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見，以及論證專家的姓名、工作單位和專業(yè)技術(shù)職稱；

　?。ǘM采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于中國境內(nèi)有國產(chǎn)同類產(chǎn)品但無法滿足實(shí)質(zhì)需求的進(jìn)口產(chǎn)品的，還需提供國產(chǎn)同類產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品在技術(shù)參數(shù)、功能性能等方面的對(duì)比情況表以及本單位“三重一大”事項(xiàng)議事決策的會(huì)議紀(jì)要、記錄等；

　?。ㄈ┦屑?jí)主管預(yù)算單位規(guī)定的其他材料。

　　第四十三條【無需主管預(yù)算單位核準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品采購】采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于以下情形的，由采購人在“云平臺(tái)”提出申請(qǐng)，向同級(jí)政府采購監(jiān)管部門備案后，依法開展采購活動(dòng)。適用情形如下：

　?。ㄒ唬┎块T進(jìn)口產(chǎn)品清單內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品；

　?。ǘ┩活A(yù)算年度內(nèi)，已經(jīng)核準(zhǔn)同意的同一進(jìn)口產(chǎn)品；

　?。ㄈ└咝?、科研院所或者使用社科項(xiàng)目資金采購的進(jìn)口科研儀器設(shè)備。

　　第四十四條【進(jìn)口產(chǎn)品專家論證】采購人擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，邀請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)論證，專家應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立地提出具體論證意見。專家組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，其中，必須包括1名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為熟悉該產(chǎn)品的專家。論證專家可由采購人自行選定，也可從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，論證專家應(yīng)當(dāng)與采購人沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。采購單位人員不得作為專家組成員參與論證。

　　擬采購的產(chǎn)品有國產(chǎn)同類產(chǎn)品的，原則上不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。確實(shí)需要采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)當(dāng)從進(jìn)口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對(duì)工作的實(shí)質(zhì)性影響等方面提出申請(qǐng)，論證專家應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立地就采購人的申請(qǐng)理由進(jìn)行論證，論證意見應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確。

　　第四十五條【部門進(jìn)口產(chǎn)品清單管理】為規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品管理，減少專家論證等重復(fù)性工作，主管預(yù)算單位可以共享使用同系統(tǒng)的省級(jí)主管預(yù)算單位制定的部門進(jìn)口產(chǎn)品清單；市級(jí)主管預(yù)算單位也可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)有一定共性需求的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行梳理、分類和匯總，組織專家集中統(tǒng)一論證，形成部門進(jìn)口產(chǎn)品清單并報(bào)市級(jí)政府采購監(jiān)管部門備案。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期限不得超過1年。

　　部門進(jìn)口產(chǎn)品清單制定程序應(yīng)根據(jù)《佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局佛山市財(cái)政局關(guān)于優(yōu)化全市政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》執(zhí)行。

　　第二節(jié) 單一來源采購管理

　　第四十六條【單一來源采購適用情形】根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局佛山市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全市政府采購單一來源采購方式管理的通知》規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，采購人可以依法采用單一來源方式采購：

　　（一）因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的；

　?。ǘ┕卜?wù)項(xiàng)目具有特殊要求，只能從某一特定供應(yīng)商處采購的；

　　（三）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

　　（四）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；

　?。ㄎ澹┕_招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)（報(bào)價(jià)）截止后投標(biāo)（報(bào)價(jià)）人僅有1家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)（報(bào)價(jià)）人僅有1家的，經(jīng)專家論證，采購文件沒有不合理?xiàng)l款、采購程序符合規(guī)定的。

　　第四十七條【單一來源論證】采購人擬采用單一來源方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行論證。專業(yè)人員可由采購人自行選定，也可從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。論證專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與采購人沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。

　　專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立地出具完整、清晰和明確的論證意見：一是采購項(xiàng)目預(yù)算安排是否科學(xué)合理；二是采購項(xiàng)目是否必須從唯一供應(yīng)商處采購。論證意見應(yīng)按照規(guī)定格式由專業(yè)人員手工填寫。

　　第四十八條【單一來源采購“三重一大”要求】擬采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)，采購人應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”事項(xiàng)決策制度，將上述項(xiàng)目列入本單位“三重一大”事項(xiàng)議事決策范圍。

　　第四十九條【主管預(yù)算單位對(duì)單一來源采購審核職責(zé)】主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門單一來源方式采購管理。對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查該項(xiàng)目預(yù)算安排是否合理、是否屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十一條以及《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定情形，以及采用單一來源采購的必要性，并出具書面審查意見。

　　第五十條【單一來源采購】未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，且符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形，采購人擬采用單一來源采購方式的，在“云平臺(tái)”申報(bào)政府采購計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)在中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)上公示，公示要求按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，采購人擬采用單一來源方式的，應(yīng)當(dāng)在中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日；在“云平臺(tái)”申報(bào)政府采購計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)報(bào)批材料，經(jīng)主管預(yù)算單位與同級(jí)政府采購監(jiān)管部門同意后，方可實(shí)施單一來源采購。提交材料如下：

　　（一）采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等基本情況說明；

　?。ǘM申請(qǐng)采用單一來源采購方式的理由；

　?。ㄈ叭匾淮蟆笔马?xiàng)議事決定的會(huì)議紀(jì)要、記錄等；

　　（四）參與論證的各專業(yè)人員的書面論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；

　?。ㄎ澹爸袊少従W(wǎng)廣東分網(wǎng)”單一來源采購公示情況；

　?。┱少彵O(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的佐證材料。

　　第三節(jié) 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)擬采用非公開招標(biāo)方式采購管理

　　第五十一條【達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)擬采用非公開招標(biāo)方式采購】達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)擬采用公開招標(biāo)以外采購方式（包括：邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源、框架協(xié)議）的項(xiàng)目，采購人在“云平臺(tái)”申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)應(yīng)填選非公開招標(biāo)方式信息，經(jīng)主管預(yù)算單位與同級(jí)政府采購監(jiān)管部門同意后，方可采用非公開招標(biāo)方式實(shí)施采購。擬采用單一來源方式采購的，申報(bào)采購計(jì)劃審批時(shí)按本規(guī)程第五十一條要求隨附相關(guān)材料。

　　第四節(jié) 變更采購方式管理

　　第五十二條【采購方式變更】采購方式變更適用于采購計(jì)劃已在“云平臺(tái)”成功備案，但需要變更采購方式的情形。主要包括以下兩種類型：

　?。ㄒ唬┕_招標(biāo)失敗后采購方式變更申請(qǐng)：達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)失敗，擬采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)在“云平臺(tái)”采購方式變更模塊填報(bào)變更采購方式信息，經(jīng)主管預(yù)算單位審核同意后，通過系統(tǒng)推送同級(jí)政府采購監(jiān)管部門審批。在“云平臺(tái)”隨附材料如下：

　　1.在中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；

　　2.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具的招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明；

　　3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者三名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款和招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的論證意見。

　　擬采用單一來源方式采購的，報(bào)送審批前還應(yīng)按本規(guī)程第五十一條要求做好論證和公示工作，隨附上傳相關(guān)資料。

　　公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)擬與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判的，可按照上述審批程序報(bào)送政府采購監(jiān)管部門審批。

　?。ǘ┪催_(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采購失敗后采用其他方式采購變更備案：未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采購失敗后擬采用其他方式采購的項(xiàng)目，采購人應(yīng)在“云平臺(tái)”采購方式變更模塊填報(bào)變更采購方式信息，并隨附項(xiàng)目采購公告及廢標(biāo)（終止）公告的網(wǎng)頁打印版面，在“云平臺(tái)”備案后再實(shí)施。擬采用單一來源方式采購的，報(bào)送主管預(yù)算單位審批前還應(yīng)按本規(guī)程第五十一條要求做好論證和公示工作，隨附上傳相關(guān)資料。

　　第五節(jié) 采購文件論證

　　第五十三條【采購文件論證】采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式實(shí)施的國家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)算金額達(dá)1000萬元以上（含1000萬元）的單個(gè)采購項(xiàng)目，以及政府采購監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采購文件論證的項(xiàng)目，采購人在采購文件編制過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采購文件論證。采購人有論證要求的項(xiàng)目也可組織采購文件論證。

　　采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織采購文件論證小組對(duì)采購文件中供應(yīng)商資質(zhì)條件、商務(wù)條款、技術(shù)指標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法、合同范本等進(jìn)行論證，并出具書面論證意見。項(xiàng)目論證會(huì)信息及項(xiàng)目基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)公告。

　　第七章 政府采購合同管理

　　第五十四條【合同簽訂】采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民法典》“合同編”和采購文件確定的事項(xiàng)商定政府采購合同條款。政府采購合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則擬定，合同標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、金額、服務(wù)承諾、履約方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等必須與采購文件和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（成交）文件保持一致。

　　采購人可以委托代理機(jī)構(gòu)代表其與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書作為合同附件。

　　采購人及其委托的代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，原則上應(yīng)在20日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)（采購文件和中標(biāo)或成交供應(yīng)商投標(biāo)響應(yīng)文件約定事項(xiàng)）簽訂政府采購合同。采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)改變中標(biāo)（成交）結(jié)果的，或除因不可抗力影響外拒絕與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同的、背離采購文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　政府采購合同履行中，為保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套要求，在確保采購資金支付的前提下，采購人可追加與原合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)，不能追加與原合同標(biāo)的不同的采購標(biāo)的，不能改變?cè)贤渌麠l款，且所有補(bǔ)充合同的累計(jì)采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

　　第五十五條【合同公開與備案】采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)通過“云平臺(tái)”進(jìn)行合同公示。采購合同經(jīng)采購雙方確認(rèn)后進(jìn)行備案，“云平臺(tái)”將備案通過的合同自動(dòng)推送至中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)進(jìn)行信息公開，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

　　合同備案是政府采購款項(xiàng)支付的前提，采購人逾期進(jìn)行合同備案的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第五十六條【合同備案類型】政府采購合同類型由項(xiàng)目類型決定，合同備案類型包括：

　　（一）一般合同：采購人應(yīng)在法定時(shí)間內(nèi)在“云平臺(tái)”完成正常合同備案。按照項(xiàng)目總體進(jìn)行招標(biāo)的跨年度支付采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)按中標(biāo)金額簽訂總合同，合同內(nèi)容應(yīng)明確各年度支付費(fèi)用，采購人在非首年支付時(shí)無須再走政府采購備案程序，憑中標(biāo)通知書和合同等有關(guān)材料，直接辦理支付手續(xù)。

　?。ǘ┭永m(xù)性合同：在年度預(yù)算保障的前提下，采購人應(yīng)逐年簽訂采購合同。簽訂項(xiàng)目首次采購合同時(shí)，采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件和合同條款上明確項(xiàng)目總金額和當(dāng)年支付金額，并詳細(xì)注明延續(xù)服務(wù)的需求及合同延續(xù)和終止條件。簽訂項(xiàng)目延續(xù)年份采購合同時(shí)，采購人應(yīng)按照原合同約定的條件組織簽訂續(xù)約合同，并在“云平臺(tái)”合同錄入模塊完成續(xù)簽合同備案。

　?。ㄈ┳芳雍贤鹤芳雍贤氃凇霸破脚_(tái)”合同錄入模塊進(jìn)行追加合同備案。

　?。ㄋ模┳兏贤ㄑa(bǔ)充協(xié)議）：變更合同適用于合同條款內(nèi)容變更或者簽訂補(bǔ)充協(xié)議的情形。重新簽訂合同的，采購人須在“云平臺(tái)”對(duì)原合同進(jìn)行合同變更備案，并通過系統(tǒng)推送到中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)進(jìn)行信息公開，原合同將自動(dòng)終止。

　　第五十七條【合同履行】政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。但是，政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止和終止合同，有過錯(cuò)的一方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第八章 政府采購履約驗(yàn)收管理

　　第五十八條【履約驗(yàn)收原則】政府采購履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)遵循全面完整、客觀真實(shí)、公開透明的原則，堅(jiān)持應(yīng)驗(yàn)必驗(yàn)、驗(yàn)收必嚴(yán)、違約必究。

　　第五十九條【履約驗(yàn)收主體】采購人是政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的責(zé)任主體。采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)控管理，明確驗(yàn)收機(jī)制，履行驗(yàn)收責(zé)任，確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論，及時(shí)處理項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，并向同級(jí)財(cái)政部門反映供應(yīng)商違約失信行為。

　　對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者采購人履約驗(yàn)收能力不能滿足工作需要的項(xiàng)目，采購人可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。不得因委托而轉(zhuǎn)移或者免除采購人項(xiàng)目驗(yàn)收的主體責(zé)任。

　　第六十條【組織驗(yàn)收】采購人應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收，原則上采購人在收到供應(yīng)商項(xiàng)目驗(yàn)收建議之日起7個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（詳見附件）。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

　　大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)在履約驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體（中國政府采購網(wǎng)廣東分網(wǎng)）上公告。

　　采購人未依法組織履約驗(yàn)收的，將依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第六十一條【組建履約驗(yàn)收小組】采購人應(yīng)組建履約驗(yàn)收小組對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行履約驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉項(xiàng)目需求與標(biāo)的的專業(yè)技術(shù)人員、使用部門人員等3人以上單數(shù)組成，并確定一名負(fù)責(zé)人。驗(yàn)收小組人員可從本單位指定，也可從同領(lǐng)域其他單位或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等邀請(qǐng)或者邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商參與驗(yàn)收。但前期參與該項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避。

　　第六十二條【履約驗(yàn)收程序】驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行項(xiàng)目驗(yàn)收職責(zé)，按照驗(yàn)收方案實(shí)施驗(yàn)收，確保項(xiàng)目驗(yàn)收意見客觀真實(shí)反映合同履行情況。

　?。ㄒ唬┲贫?yàn)收方案。采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定履約驗(yàn)收方案。履約驗(yàn)收方案根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收清單和標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)（采購）文件對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)規(guī)定要求、供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）承諾情況、合同明確約定的要求等制定。

　?。ǘ?shí)施驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)履約驗(yàn)收方案，對(duì)供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)按照采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、封存樣品、政府采購合同進(jìn)行逐一核對(duì)、驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。

　?。ㄈ┏鼍唑?yàn)收意見。驗(yàn)收小組以書面形式作出結(jié)論性意見，由驗(yàn)收小組成員簽字及供應(yīng)商授權(quán)代表簽字蓋章后，報(bào)告采購人。分段、分項(xiàng)或分期驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同和項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行分段驗(yàn)收并出具分段驗(yàn)收意見。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)是完整具體的實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收。

　　第六十三條【電子賣場(chǎng)采購履約驗(yàn)收】針對(duì)電子賣場(chǎng)或技術(shù)簡(jiǎn)單易辨的采購項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化前述驗(yàn)收流程，由采購人指定本單位熟悉項(xiàng)目需求與標(biāo)的的工作人員，對(duì)合同約定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，提出項(xiàng)目驗(yàn)收意見，并由采購人確認(rèn)。

　　第六十四條【驗(yàn)收結(jié)果公告】驗(yàn)收合格后，采購人應(yīng)在“云平臺(tái)”完成驗(yàn)收結(jié)果公告。

　　第六十五條【法律責(zé)任】項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，供應(yīng)商拒不認(rèn)可驗(yàn)收意見的，按照采購合同約定的方式解決；合同未作約定的，按照《中華人民共和國民法典》等相關(guān)規(guī)定處理。

　　第九章 政府采購檔案管理

　　第六十六條【檔案保存】采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的文件資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。文件資料的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。文件資料可以以電子檔案方式保存。

　　第六十七條【檔案內(nèi)容】文件資料包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

　　采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）采購項(xiàng)目類別、名稱；

　?。ǘ┎少忢?xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

　?。ㄈ┎少徯枨笳{(diào)查以及一般、重點(diǎn)審查文件；

　　（四）采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因及相應(yīng)記載材料；

　?。ㄎ澹┭?qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

　　（六）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像；

　?。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

　?。ò耍┰u(píng)審委員會(huì)成員名單及評(píng)審專家選取方式、隨機(jī)抽取專家的記錄；

　　（九）廢標(biāo)的原因；

　?。ㄊ┙K止采購活動(dòng)的，終止的原因。

　　第十章 內(nèi)部控制管理

　　第六十八條【政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見】依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕99號(hào)）之規(guī)定，預(yù)算單位依法制定的政府采購內(nèi)部控制管理體系應(yīng)貫穿于政府采購執(zhí)行的全流程、各環(huán)節(jié)，主要措施包括：

　　（一）實(shí)施歸口管理。采購人應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的政府采購執(zhí)行管理。

　?。ǘ┟鞔_委托代理權(quán)利義務(wù)。委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，采購人應(yīng)當(dāng)和采購代理機(jī)構(gòu)依法簽訂政府采購委托代理協(xié)議。

　?。ㄈ?qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。采購人應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)采購執(zhí)行和監(jiān)管工作的常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

　　（四）界定崗位職責(zé)。采購人應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)定，認(rèn)真梳理不同業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位需要重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立制度規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)等臺(tái)賬，合理確定崗位職責(zé)。

　?。ㄎ澹┎幌嗳輱徫环蛛x。采購人應(yīng)當(dāng)建立崗位間的制衡機(jī)制，采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。

　　（六）相關(guān)業(yè)務(wù)多人參與。采購人對(duì)于評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)組織、單一來源采購項(xiàng)目議價(jià)、合同簽訂、履約驗(yàn)收等相關(guān)業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由2人以上共同辦理，并明確主要負(fù)責(zé)人員。

　?。ㄆ撸?shí)施定期輪崗。采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立輪崗交流制度，按照政府采購崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定輪崗周期，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的崗位原則上應(yīng)當(dāng)縮短輪崗年限。不具備輪崗條件的應(yīng)當(dāng)定期采取專項(xiàng)審計(jì)等控制措施。建立健全政府采購在崗監(jiān)督、離崗審查和項(xiàng)目責(zé)任追溯制度。

　?。ò耍┘訌?qiáng)所屬單位管理。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)明確與所屬單位在政府采購管理、執(zhí)行等方面的職責(zé)范圍和權(quán)限劃分，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作要求，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的采購執(zhí)行管理，強(qiáng)化對(duì)政府采購政策落實(shí)的指導(dǎo)。

　?。ň牛┩晟茮Q策機(jī)制。采購人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部政府采購事項(xiàng)集體研究、合法性審查和內(nèi)部會(huì)簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制。對(duì)于涉及民生、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，采購人在制定采購需求時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律、技術(shù)咨詢或者公開征求意見。決策過程要形成完整記錄，任何個(gè)人不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策。

　?。ㄊ┩晟苾?nèi)部審核制度。采購人確定采購方式、組織采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律制度和有關(guān)政策要求細(xì)化內(nèi)部審核的各項(xiàng)要素、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核權(quán)限和工作要求，實(shí)行辦理、復(fù)核、審定的內(nèi)部審核機(jī)制，對(duì)照要求逐層把關(guān)。

　?。ㄊ唬┰鰪?qiáng)采購計(jì)劃性。采購人應(yīng)當(dāng)提高編報(bào)與執(zhí)行政府采購預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和嚴(yán)肅性，制定政府采購實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行時(shí)間表和項(xiàng)目進(jìn)度表，有序安排采購活動(dòng)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。采購人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)流程規(guī)定，明確政府采購重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制措施。未編制采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃的不得組織采購，無委托代理協(xié)議不得開展采購代理活動(dòng)，對(duì)屬于政府采購范圍未執(zhí)行政府采購規(guī)定、采購方式或程序不符合規(guī)定的及時(shí)予以糾正。

　?。ㄊ┟鞔_時(shí)限要求。采購人應(yīng)當(dāng)提高政府采購效率，對(duì)信息公告、合同簽訂、變更采購方式、采購進(jìn)口產(chǎn)品、答復(fù)詢問質(zhì)疑、投訴處理以及其他有時(shí)間要求的事項(xiàng)，要細(xì)化各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作時(shí)限，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

　?。ㄊ模?qiáng)化利益沖突管理。采購人應(yīng)當(dāng)厘清利益沖突的主要對(duì)象、具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式，明確與供應(yīng)商等政府采購市場(chǎng)主體、評(píng)審專家交往的基本原則和界限，細(xì)化處理原則、處理方式和解決方案。采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

　?。ㄊ澹┙∪珯n案管理。采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購記錄控制，按照規(guī)定妥善保管與政府采購管理、執(zhí)行相關(guān)的各類文件。

　　此外，較為完備的內(nèi)部控制體系還可以包括：

　?。ㄒ唬┙⒅卮蟛少忢?xiàng)目、特殊政府采購事項(xiàng)集體討論決策機(jī)制?！爸卮蟛少忢?xiàng)目”指采購預(yù)算金額在1000萬元以上或技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)影響較大和涉及民生的項(xiàng)目，“集體討論決策機(jī)制”是指形成單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的至少3人以上的集體討論機(jī)制。

　?。ǘ┰O(shè)置單位政府采購專人、專崗制度。采購人應(yīng)當(dāng)界定崗位職責(zé)，設(shè)置1到2名熟悉政府采購的工作人員負(fù)責(zé)政府采購相關(guān)事項(xiàng)。采購人還應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)定，認(rèn)真梳理不同業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位需要重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立制度規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)等臺(tái)賬，合理確定崗位職責(zé)。

　?。ㄈ┙⒃趦?nèi)部檢查中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改并完善相關(guān)管理制度。采購人應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)行監(jiān)督，定期進(jìn)行日常自我評(píng)價(jià)與自我監(jiān)督，定期對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，不斷改進(jìn)內(nèi)部控制管理體系。

　　第十一章 附則

　　第六十九條【代理機(jī)構(gòu)】本規(guī)程所稱的采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)。

　　第七十條【信息公開和信息統(tǒng)計(jì)】政府采購信息公開和信息統(tǒng)計(jì)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十一條【特殊采購項(xiàng)目備案】因系統(tǒng)技術(shù)故障、采購人行政隸屬關(guān)系改變等客觀原因，造成采購人無法通過“云平臺(tái)”完成采購計(jì)劃、合同等備案的，采購人應(yīng)向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局報(bào)送《佛山市市級(jí)政府采購項(xiàng)目預(yù)算信息表》、《佛山市市級(jí)政府采購項(xiàng)目采購計(jì)劃表》、《佛山市市級(jí)政府采購合同備案表》（詳見附件）及有關(guān)資料，辦理預(yù)算信息、采購計(jì)劃和合同備案。

　　第七十二條【解釋責(zé)任】本規(guī)程由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十三條【法律沖突】本規(guī)程與國家、省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的，從其規(guī)定。

　　第七十四條【參照?qǐng)?zhí)行】各區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門可結(jié)合工作實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

　　第七十五條【實(shí)施時(shí)間】本規(guī)程自2023年9月1日起實(shí)施。本市以往文件有關(guān)規(guī)定與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程為準(zhǔn)?！斗鹕绞邪l(fā)展和改革局佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<佛山市市級(jí)政府采購業(yè)務(wù)操作規(guī)程>的通知》（佛發(fā)改招〔2015〕33號(hào)）、《佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局佛山市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（佛政數(shù)監(jiān)管〔2020〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第七十六條【附表】本規(guī)程相關(guān)表格12份一并附后。

　　1.佛山市市級(jí)政府采購項(xiàng)目預(yù)算信息表；

　　2.佛山市政府采購項(xiàng)目采購計(jì)劃表；

　　3.佛山市政府采購項(xiàng)目采購方式變動(dòng)審批表；

　　4.佛山市政府采購項(xiàng)目采購方式變動(dòng)備案表；

　　5.佛山市政府采購合同備案表；

　　6.佛山市政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　7.單一來源采購方式專業(yè)人員論證意見；

　　8.單一來源采購項(xiàng)目預(yù)算金額專業(yè)人員論證意見；

　　9.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品明細(xì)表；

　　10.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見；

　　11.政府采購需求管理范本；

　　12.佛山市采購人信用承諾書。