12月17日,佛山公布首批市級社會信用體系建設(shè)聯(lián)合獎懲試點事項清單,進一步擴大信用聯(lián)合獎懲格局,在全市營造“守信處處受益、失信寸步難行”的社會信用氛圍,讓“信用佛山”結(jié)出文明之花。
作為全省6個信用聯(lián)合獎懲試點市之一,佛山10個部門率先開展信用聯(lián)合獎懲2.0版,明確首批嵌入信用信息核查和聯(lián)合獎懲措施的試點事項共73項,既為信用良好者辦事開通“綠色通道”,也讓失信主體在辦理試點事項時受限。
以聯(lián)合獎懲作為突破口,力促社會信用體系建設(shè)走向縱深,只是“信用佛山”建設(shè)的一個生動實踐。今年以來,佛山圍繞市委、市政府中心工作,以建設(shè)“信用佛山”、推動全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展為總體目標,進一步完善信用制度建設(shè),夯實公共信用信息平臺,推動信用聯(lián)合獎懲工作,開展信用惠民便企應(yīng)用,推動全市社會信用體系建設(shè)再上新臺階。
探索聯(lián)合獎懲新機制
促進市場主體依法誠信經(jīng)營
社會信用體系建設(shè)是當前推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在需求。作為改革開放先鋒城市的佛山,再次扛起改革大旗,在建設(shè)社會信用體系中探索聯(lián)合獎懲新機制。
早在2017年,我市公共信用信息管理系統(tǒng)就建設(shè)了聯(lián)合獎懲子系統(tǒng),實現(xiàn)聯(lián)合獎懲備忘錄發(fā)起、響應(yīng)、反饋等全業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn),開放給市、區(qū)約200多個部門使用,實現(xiàn)聯(lián)合獎懲部門全覆蓋,目前聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)已歸集14類紅黑名單,共計356萬條數(shù)據(jù)。
2018年,佛山被認定為信用聯(lián)合獎懲試點市后,立即成立專責(zé)小組,梳理確定試點事項73項,修訂辦事指南,梳理聯(lián)合獎懲嵌入系統(tǒng)14個,目前已完成3個系統(tǒng)的嵌入工作。
這一工作主要是將紅黑名單信息查詢和聯(lián)合獎懲措施應(yīng)用作為必要環(huán)節(jié),嵌入到行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易等業(yè)務(wù)流程中,實現(xiàn)自動推送信用核查信息、自動匹配紅黑名單、自動嵌入獎懲措施、自動匯集反饋實施情況的“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式。
為確保聯(lián)合獎懲縱向到底,各區(qū)也積極探索新舉措,力促全市加快構(gòu)建聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)。例如,禪城區(qū)在全市率先打造聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)與一門式“法人庫”,首創(chuàng)企業(yè)法人信用評分機制,實現(xiàn)對每一家企業(yè)進行信用動態(tài)跟蹤,信用預(yù)警和信用查詢,有效促進市場主體依法誠信經(jīng)營,維護市場正常秩序,營造誠信社會環(huán)境。
落實重點領(lǐng)域?qū)m椫卫砣嫣嵘鞘芯C合信用水平
2018年,佛山城市信用監(jiān)測排名從第84名躍升至第30名。這一成績的取得得益于我市積極對標國家城市信用狀況監(jiān)測指標體系和排名分析報告,補短板、強弱項,推動各部門有針對性地整改提高,全面提升城市綜合信用水平。
堅持以問題為導(dǎo)向,我市加緊落實重點領(lǐng)域?qū)m椫卫?。市文明辦印發(fā)《佛山市關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的實施方案》,推動19個領(lǐng)域?qū)m椫卫怼?
例如,在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面,舉辦“全民反詐,天下無騙”為主題的佛山市2018“千人千場”反詐騙主題日宣傳活動,今年1月至11月,我市共破獲電詐詐騙案件1685宗,逮捕嫌疑人708人,同比2017年 分 別 上 升58.51%和20.61%。在無證行醫(yī)領(lǐng)域,我市已建立無證行醫(yī)黑名單,通過“信用佛山”網(wǎng)向社會發(fā)布。在旅游領(lǐng)域,結(jié)合掃黑除惡專場斗爭相關(guān)工作要求,制定專項工作方案,開展了港澳旅游市場秩序、利劍行動-2暑期旅游市場秩序?qū)m椪蔚刃袆印?
與此同時,我市還加緊信用文化和制度建設(shè)。例如將誠信教育納入中小學(xué)和初任公務(wù)員教學(xué)計劃,保證各階段誠信教育課時。開展企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn),約400個企業(yè)代表參訓(xùn)。廣東省信用管理師協(xié)會正式落戶佛山,截至今年11月,共為全省830多家企業(yè)和單位培訓(xùn)了980余名信用管理師,舉辦企業(yè)誠信系列宣講活動19場,普及信用知識l700多人次。
這一系列有力度的舉措取得良好社會效果,扎實推進了我市社會信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展。
全國首創(chuàng)區(qū)塊鏈
社區(qū)矯正
創(chuàng)新信用機制惠民利民
今年以來,我市還不斷推動社會信用體系建設(shè)向便民惠民方向延伸,讓市民有更強的獲得感。
其中值得大書特書的是,我市在全國首創(chuàng)區(qū)塊鏈 社區(qū)矯正應(yīng)用,幫助社區(qū)矯正人員修復(fù)信用。
在日常生活中,服刑人員在回歸社會時往往面臨“社會接受難”困境。為幫助社區(qū)矯正人員重塑可信任身份,破除回歸社會“最后一公里”的信任難題,禪城區(qū)率先創(chuàng)立“區(qū)塊鏈 社區(qū)矯正”應(yīng)用,通過打造信用評價模型、建立“個人數(shù)據(jù)空間”、提供信用報告等途徑,讓信用上鏈,幫助社區(qū)矯正人員重新融入社會。
自“區(qū)塊鏈 社區(qū)矯正”平臺上線以來,爭取為自身信用加分的社矯人員不斷增多,社矯人員自我改造的積極性也不斷高漲,達到了預(yù)防和減少社矯人員重新犯罪,幫助社矯人員重新融入社會的效果,獲得社會廣泛認可。
信用惠民利民,一項項信用機制不斷創(chuàng)新。佛山推動建立“區(qū)塊鏈 共享社區(qū)”,構(gòu)建起社區(qū)信任機制。截至目前,共享社區(qū)建設(shè)工作已在禪城88個社區(qū)中推開,線上APP注冊人數(shù)達到40547人,其中黨員13216名,提供共享物品10963件,共享技能861種,受益人數(shù)超2.2萬人次,廣受社區(qū)群眾好評。
在提升居民參與的持續(xù)動力上,目前又引入“積分銀行”,對居民的共享服務(wù)實行“積分制”管理,融合激勵共享機制的建立,實現(xiàn)“服務(wù)得積分、積分享愛心”的良性循環(huán),并利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)身份可溯,提供信任保障,使“不愿失信、主動守信”形成社會風(fēng)氣。