關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn) 美國制裁中國公司的說辭與用意

日期:2019-10-10 11:51 點(diǎn)擊數(shù):10247 來源:中財(cái)網(wǎng) 共有條評論

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　　事情大家都知道了，?？低?/a>、大華、科大訊飛、曠視科技、商湯科技等8家中國明星科技企業(yè)，被美國列入了商務(wù)部實(shí)體清單。

　　上了清單，意味著若想購買美國技術(shù)與產(chǎn)品，企業(yè)必須向美國政府申請?jiān)S可證，但后者有權(quán)拒絕申請。

　　美國給出的理由實(shí)在無厘頭，前述企業(yè)“侵犯新疆少數(shù)族群人權(quán)”。

　　不過鑒于8家企業(yè)集聚人工智能及安防領(lǐng)域，有外媒將甚至這次劃入清單行為稱為“美國將中國人工智能企業(yè)列入黑名單”。

　　值得注意的是，清單發(fā)布的時(shí)間點(diǎn)是中美新一輪談判前夕。套路如此老舊，時(shí)間點(diǎn)如此微妙，美國意欲何為？

　　

　　一
　　“榮膺”清單的企業(yè)具體做什么領(lǐng)域？

　　有的關(guān)注城市安防、商業(yè)物聯(lián)，有的研究語音及語言、人臉及圖像文字識別，還有的鉆研大搜索技術(shù)、搞智能可視化管理。

　　涵蓋領(lǐng)域都是未來高新技術(shù)的核心要塞。

　　先說科大訊飛，這家企業(yè)因?yàn)檎Z音應(yīng)用程序而被不少人熟知，它的語音合成核心技術(shù)代表世界最高水平。

　　再看曠視科技，它自2017年初以來在多項(xiàng)國際人工智能頂級競賽中累計(jì)攬獲22個(gè)項(xiàng)目的世界冠軍，還先后在2017年和2019年躋身《麻省理工科技評論》最新發(fā)布的兩項(xiàng)“50大最聰明公司”榜單。

　　海康威視與大華股份更是不得了，前者在全球視頻監(jiān)控設(shè)備市場的份額高達(dá)37.94%，連續(xù)七年坐穩(wěn)頭把交椅，后者緊隨其后，以17.02%的市場份額位居全球第二。

　　商湯科技則是中國科技部指定的“智能視覺”國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，自主研發(fā)并建立了全球頂級的深度學(xué)習(xí)平臺和超算中心。

　　被制裁的是這樣一群企業(yè)。而美國的理由是，它們涉嫌侵犯中國新疆部分少數(shù)民族人權(quán)。

　　社科院美國問題研究專家呂祥覺得這個(gè)理由很荒謬：
　　“這些企業(yè)都是在相關(guān)領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先地位的企業(yè)，美國政府一直在找理由打壓這些企業(yè)。

　　所謂‘侵犯新疆少數(shù)族群人權(quán)’，完全是站不住腳的借口，當(dāng)下唯一的‘作用’就是為中美談判釋放不和諧氣氛。”

　　中國國家反恐辦10月9日也指出，新疆事務(wù)純屬中國內(nèi)政，任何國家無權(quán)干涉。新疆根本不存在美方指稱的所謂人權(quán)問題，有關(guān)指責(zé)只不過是美方為干涉中國內(nèi)政蓄意制造的借口。

　　此外呂祥認(rèn)為，鑒于制裁舉動發(fā)生在中美新一次談判前夕，可以理解為美國通過此舉表明，除了貿(mào)易層面，美國在其他層面也有能力對中國企業(yè)進(jìn)行制裁。因此，這很顯然是美國在談判前的施壓手段。

　　不過，呂祥稱，美國這一做法絕對損人不利己。美國企業(yè)的優(yōu)勢在于上游部分零部件而非下游成品，科技產(chǎn)品領(lǐng)域零部件供應(yīng)商預(yù)計(jì)遭受損失將會較大。

　　一年多來，美國高科技企業(yè)一直是貿(mào)易制裁及其他制裁的最明顯受害者。

　　英偉達(dá)、高通、美光等大型芯片公司的股價(jià)多數(shù)伴隨制裁消息的傳出或放緩而動蕩起伏，足見制裁本身對美國科技企業(yè)具有巨大的殺傷力。

　　二
　　幾個(gè)月前，華為也被列入“實(shí)體清單”、遭遇斷供危局。

　　彼時(shí)美國的理由是出于“國家安全方面的擔(dān)憂”，這一說法模糊且值得玩味。

　　回到實(shí)體清單的創(chuàng)造初衷，含混其辭的背后，美國的真實(shí)意圖逐漸清晰。

　　1997年2月，美國商務(wù)部首次發(fā)布實(shí)體清單，目的是限制用于大規(guī)模殺傷性武器的物品的出口。

　　時(shí)至今日，實(shí)體清單的標(biāo)準(zhǔn)變得越來越模糊，只要從事與美國國家安全或外交政策利益相悖行為的公司或個(gè)人，都有可能被列入實(shí)體清單。

　　但是，由于美國沒有任何一條法律對“國家安全”或“外交利益”進(jìn)行界定，因此對“危害國家安全”的判定變得主觀。

　　
　　“實(shí)體清單其實(shí)就是一份黑名單?！敝袊虅?wù)部研究院程慧曾撰文指出?！耙坏┻M(jìn)入此榜單，實(shí)際上是剝奪了相關(guān)企業(yè)在美國的貿(mào)易機(jī)會。”

　　“雖說企業(yè)有正常程序可走、也有脫離清單的可能，但前提是契合美國的國家安全利益和外交政策需求（一切由美國政府說了算）。

　　并且由于歐盟、日本等往往與美國的出口管制步調(diào)保持一致，所以企業(yè)在國際上的信譽(yù)也會受到較大的沖擊?！背袒蹖懙?。

　　
　　面對突如其來的禁令，?？低?/a>、曠視科技等公司做出了及時(shí)回應(yīng)。

　　海康威視稱，強(qiáng)烈反對美國商務(wù)部把公司納入實(shí)體清單，該決定沒有事實(shí)根據(jù)，呼吁美國政府本著公平、公正、無歧視的原則，重新進(jìn)行審視，將?？低?/a>移出實(shí)體清單。

　　曠視科技也表示，公司遵守在提供服務(wù)所在區(qū)域的所有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)隱私與安全政策，對美國商務(wù)部在沒有任何事實(shí)根據(jù)情況下將曠視列入實(shí)體清單表示強(qiáng)烈抗議。

　　對于這8家中國科技公司來說，既然被列入清單，就會像華為一樣，他們的美國當(dāng)?shù)毓?yīng)商將被禁止在沒有許可證的情況下向其提供源自美國的技術(shù)與元器件。

　　三
　　說到這兒，大家對美國的心思應(yīng)該心知肚明了。保護(hù)人權(quán)是假，打技術(shù)戰(zhàn)是真，而且這是一套系列行動。

　　
　　咱們按時(shí)間線來說。

　　2018年5月29日，白宮承諾實(shí)行新的出口管制，并表示“為保護(hù)美國國家安全，美國將對中國個(gè)人和實(shí)體涉及重大工業(yè)技術(shù)的投資并購和出口加強(qiáng)限制和管制”。

　　2018年11月19日，美國商務(wù)部工業(yè)安全局（BIS）出臺了一份針對關(guān)鍵新興和基礎(chǔ)技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架，征求公眾意見。

　　這個(gè)框架限制人工智能（AI）技術(shù)、AI芯片、機(jī)器人、量子計(jì)算等幾項(xiàng)正在蓬勃發(fā)展的核心前沿技術(shù)的出口。

　　時(shí)間來到2019年。這一年的2月11日，特朗普簽字啟動“美國AI倡議”，提出確保其他國家向美國人工智能企業(yè)開放市場，同時(shí)保證美國的技術(shù)優(yōu)勢，保護(hù)關(guān)鍵的人工智能技術(shù)不被戰(zhàn)略對手獲得。

　　從前述敘述來看，技術(shù)保護(hù)的思路一以貫之。

　　此后，美國斷供華為，將諸多中國科技企業(yè)納入實(shí)體清單，采用“精準(zhǔn)打擊”終端用戶的做法對技術(shù)進(jìn)行保護(hù)。

　　這樣真的有效嗎？

　　Roszel C. Thomsen II在其文章《人工智能和出口管制：可以想象，但適得其反？》中，對美國進(jìn)行人工智能出口管制的效果和可行性做了分析。

　　Roszel是Thomsen和Burke LLP律師事務(wù)所的高級合伙人，專攻國際貿(mào)易和投資法，尤其關(guān)注信息技術(shù)及生命科學(xué)公司及其貿(mào)易協(xié)會法規(guī)、立法和執(zhí)法事務(wù)。

　　

　　他寫道：
　　“單就技術(shù)進(jìn)行管制是沒用的，美國可以在《出口管理?xiàng)l例》框架下對技術(shù)進(jìn)行管制，但用以訓(xùn)練AI的絕大多數(shù)數(shù)據(jù)卻不是所謂的‘技術(shù)’。

　　另外，中國在數(shù)據(jù)領(lǐng)域具有顯而易見的優(yōu)勢，他們有更多人，更多車，更多聯(lián)網(wǎng)的東西，也因此產(chǎn)生更多數(shù)據(jù)。

　　這一現(xiàn)狀在短時(shí)間內(nèi)是不會改變的，所以若對數(shù)據(jù)方面進(jìn)行管制，很可能會使中國在該方面的優(yōu)勢更加持久。

　　此外，若對中國在AI技術(shù)出口方面進(jìn)行管制，很有可能促進(jìn)其加速發(fā)展，用自研產(chǎn)品代替美國進(jìn)口產(chǎn)品，從而削減美國企業(yè)在華市場份額?！?/span>

　　Roszel C. Thomsen II還提出，若掌控不好對華AI技術(shù)出口管制的力度，美國國防力量可能會得不償失。

　　“試圖牢牢控制我們的商業(yè)技術(shù)，只會阻止私營公司與國防部合作，以保護(hù)其在國際上銷售其產(chǎn)品的自由?！盧oszel寫道。

　　
　　值得注意的是，出口管制清單在征求美國企業(yè)和公眾意見時(shí)，反應(yīng)最為激烈的恰恰來自人工智能領(lǐng)域。

　　美國智庫數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心在意見提交網(wǎng)站上說，絕大多數(shù)人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)是民用的，出口管制將極大程度限制美國技術(shù)公司的商業(yè)機(jī)會，減少公司收益。

　　美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會（ITIF）認(rèn)為，限制出口會讓美國公司更難保持其全球創(chuàng)新優(yōu)勢，因?yàn)槌隹诳梢栽黾愉N量，從而讓美國公司得以對下一代技術(shù)進(jìn)行再投資。

　　美國智庫新美國（New America）的網(wǎng)絡(luò)安全專家薩姆·薩克斯則直言：
　　美國一方面要保護(hù)自己的安全利益，另一方面不能因噎廢食，損害科研環(huán)境，那些對軍事技術(shù)來說非常關(guān)鍵的技術(shù)應(yīng)該被控制，而不是所有那些被軍方使用的技術(shù)。

　　“如果一攬子全面禁止出口，將會讓美國公司無法為其他國家產(chǎn)品提供部件，因?yàn)槊乐械目萍嫉难芯亢烷_發(fā)處于同一個(gè)互相關(guān)聯(lián)的體系。”薩姆說。

　　此外，中國外交部也表示，“不可靠實(shí)體清單”制度正在履行內(nèi)部程序，將于近期發(fā)布。

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