在中華人民共和國成立70周年之際，澳門特別行政區(qū)迎來20歲生日，舉世公認的“具有澳門特色的‘一國兩制’成功實踐”成為對偉大祖國最好的獻禮。從回歸前百業(yè)凋敝、治安不靖、人心浮動，到新生后煟然勃興、物阜民豐、政通人和，昔日黯淡的南海小城華麗轉身，祖國的美麗蓮花綻放迷人光彩。澳門回歸20年，金融支持粵澳融合交出了優(yōu)異答卷。

圖為12月18日拍攝的澳門街頭。

　　人民銀行廣州分行推動粵澳金融合作紀實

　　即使立冬已過，12月初的珠海拱北口岸依舊秋高氣爽，艷陽高照。自從港珠澳大橋通車后，這里每天更顯熱鬧。只見司機們輕松一揮卡就完成繳費，井然有序地駛離收費站。

　　“一揮暢游通行”是許多游客經(jīng)過港珠澳大橋時的切身感受，也是澳門回歸20年來粵澳金融合作成果的一個縮影。尤其是粵港澳大灣區(qū)建設被寫入黨的十九大報告后，廣東與澳門攜手推動粵港澳大灣區(qū)建設，掀開粵澳合作新篇章。

　　作為廣東金融改革開放的領軍者，人民銀行廣州分行認真貫徹落實人民銀行總行和廣東省委、省政府有關部署，積極推動《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出的金融領域重點工作，縱深推進貿(mào)易和投融資便利化，有力促進粵澳金融融合發(fā)展、共同繁榮。在黨的十九屆四中全會召開不久和澳門回歸20周年之際，一個個粵澳金融合作成果如雨后春筍般破土而出、茁壯成長，對維護澳門長期繁榮穩(wěn)定、經(jīng)濟適度多元化起到了積極作用。

　　粵澳金融合作聯(lián)絡更緊密

　　人民銀行廣州分行還指導和支持兩地金融機構、行業(yè)組織加強溝通合作。2018年以來，指導廣東金融學會綠色金融專業(yè)委員會聯(lián)合澳門銀行公會起草試驗區(qū)碳排放權抵質(zhì)押融資實施方案，并促成廣東省政府有關部門出臺相關政策，為廣東率先開展環(huán)境權益抵質(zhì)押融資創(chuàng)新打下基礎，有助于實現(xiàn)綠色金融標準對接。2019年2月，指導廣東金融學會同澳門銀行公會簽署《關于共同促進“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)建設的合作備忘錄》，以充分發(fā)揮粵澳兩地金融智庫、行業(yè)協(xié)會的協(xié)同效應，促進兩地金融機構響應“一帶一路”倡議、助力大灣區(qū)建設。7月，支持珠三角九個地市金融消費糾紛調(diào)解機構與澳門世界貿(mào)易中心仲裁中心共同簽署《粵澳地區(qū)金融糾紛調(diào)解合作框架協(xié)議》，致力于破解金融糾紛訴訟程序繁瑣、耗時長、成本高等問題，維護金融消費者合法權益。

　　粵澳貿(mào)易和投融資更便利

　　“2003年，澳門開通了‘自由行’，內(nèi)地赴澳門旅游人數(shù)急劇上升，澳門地區(qū)零售業(yè)和服務業(yè)飛速發(fā)展，大大增加了人民幣支付結算需求?！比嗣胥y行廣州分行跨境人民幣結算試點工作小組辦公室主任陳威表示。

　　在順應需求、本幣優(yōu)先、風險可控的前提下，人民銀行廣州分行積極開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵結算銀行不斷簡化業(yè)務流程、提升服務質(zhì)效，鼓勵金融機構和企業(yè)在粵澳貿(mào)易和投融資中使用人民幣計價結算，逐步擴大人民幣在兩地間的跨境使用范圍和規(guī)模。2010年以來，澳門大學橫琴校區(qū)承建方南粵集團通過人民幣NRA賬戶辦理工程結算資金匯款近100億元人民幣，粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司接受澳門投入人民幣資本金近14億元。

　　2019年，人民銀行廣州分行開展更高水平的貿(mào)易投資便利化試點，進一步推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展跨境人民幣貨物、服務貿(mào)易以及資本項目收入資金在境內(nèi)的支付使用相關結算業(yè)務。更加便利的跨境人民幣結算帶動粵澳跨境人民幣業(yè)務持續(xù)擴大，也為澳門金融業(yè)多元化發(fā)展帶來重大機遇。截至2019年10月末，粵澳之間跨境人民幣結算金額達6726.64億元。經(jīng)過多年努力，澳門人民幣清算行獲批成為內(nèi)地人民幣跨境支付系統(tǒng)的間接參與行，并初步建立起覆蓋葡語國家的人民幣清算網(wǎng)絡。

　　為提升貿(mào)易投融資便利化水平，近年來，人民銀行廣州分行實施了一系列外匯管理改革試點政策：開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點，節(jié)約企業(yè)單證準備和審核時間50%以上，粵澳之間貿(mào)易資金收付更加順暢；推進服務貿(mào)易付匯稅務備案電子化，便利企業(yè)辦理稅務備案業(yè)務，實現(xiàn)從“企業(yè)跑”到“數(shù)據(jù)跑”的轉變，將企業(yè)辦理業(yè)務時間由原來的2至3天縮短為5分鐘；開展外債注銷登記下放銀行辦理試點，企業(yè)辦理外債注銷登記業(yè)務不必再跑外匯局，可就近在銀行辦理相關手續(xù)；開展資本項目收入支付便利化改革試點，提高了自貿(mào)區(qū)企業(yè)資本項目收入支付效率和外匯資金使用便利化程度。

　　同時，人民銀行廣州分行不斷完善跨境資金雙向融通機制，開展了人民幣貿(mào)易融資、跨境人民幣貸款、境外項目人民幣貸款等業(yè)務，推廣跨境融資宏觀審慎管理政策，支持跨國企業(yè)集團開展人民幣、外幣資金集中運營管理，讓粵澳兩地金融機構和企業(yè)可依托境內(nèi)外金融市場高效調(diào)配和運用金融資源。截至2019年11月末，廣東企業(yè)通過跨境融資宏觀審慎管理框架累計從澳門融入資金28.3億美元。

　　粵澳金融資源流動更順暢

　　“很榮幸成為廣東自貿(mào)試驗區(qū)首家開通FT賬戶的企業(yè)，參與并見證這歷史性的一刻。依托FT賬戶體系，我們公司可以更好地與港澳、國際接軌，優(yōu)先享受貿(mào)易及投融資便利化的好處?！睆V州南沙金融控股有限公司董事長賴粵表示。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以后，人民銀行廣州分行抓住大機遇，積極在廣東自貿(mào)試驗區(qū)復制上海自由貿(mào)易賬戶，為粵澳之間深入推進跨境業(yè)務創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投融資便利化打好基礎。2019年11月，經(jīng)人民銀行批準，農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行接入FT賬戶分賬核算業(yè)務系統(tǒng)，標志著FT賬戶體系正式在廣東落地。

　　為推動粵澳金融市場互聯(lián)互通，人民銀行廣州分行打出了一系列“組合拳”。一方面，試點開展人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務，促成廣東省內(nèi)商業(yè)銀行與澳門銀行同業(yè)開展合作，引進澳門資金盤活廣東銀行業(yè)的信貸資產(chǎn)存量，為提高粵澳金融資源配置效率、促進粵澳信貸市場互聯(lián)互通進行了有益探索；另一方面，指導廣州、珠海等市出臺外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）試點管理辦法，適當對澳門企業(yè)或個人放寬要求，推動粵澳股權投資市場互聯(lián)互通。2018年5月，粵澳共同設立廣東粵澳合作發(fā)展基金，以QFLP方式引入200億元人民幣澳門財政儲備資金，截至2019年10月末，該基金實際投入使用118億元，主要用于珠海大橫琴科學城等重點項目開發(fā)。2019年6月，廣東省首家全澳資QFLP試點企業(yè)——禮

達基金正式落地珠海橫琴。

　　此外，人民銀行廣州分行還大力支持澳門金融機構參與內(nèi)地債券發(fā)行，促進粵澳債券市場互聯(lián)互通。2018年8月，4家澳門金融機構通過大灣區(qū)內(nèi)地銀行，分銷認購粵港澳大灣區(qū)債券50億元，是境外機構首次參與內(nèi)地地方債券分銷。

　　粵澳民生金融服務更優(yōu)質(zhì)

　　“這次我辦理入境辦證繳費業(yè)務，不用插銀行卡，不用輸密碼，出入境辦證繳費一‘揮’即付，這種繳費方式真是太方便了?！眲倓倧陌拈T入境珠海的葉女士表示。

　　為提高粵港澳大灣區(qū)出入境簽證繳費支付效率，便利三地居民往來，人民銀行廣州分行協(xié)調(diào)公安出入境部門、廣東銀聯(lián)、平安銀行，積極推進銀聯(lián)移動支付出入境辦證繳費應用項目，并于2018年11月實現(xiàn)珠海全市出入境管理部門51臺自助一體機升級上線簽證繳費，全面支持銀行卡、手機閃付等支付功能。

　　為助力港珠澳大橋通車暢行，人民銀行廣州分行還協(xié)調(diào)港珠澳大橋管理局、廣東銀聯(lián)、中國銀行等單位，量身打造“銀聯(lián)移動支付應用平臺”，支持受理境內(nèi)外各類銀聯(lián)芯片卡及多種境外銀行卡，在車輛通行繳費、穿梭巴士收費、商業(yè)區(qū)商戶消費、停車場繳費、政府機構收費、緊急救援服務六個方面，實現(xiàn)為港珠澳大橋提供聯(lián)網(wǎng)通用的支付服務，構建無障礙通行移動支付網(wǎng)絡。截至2019年10月末，港珠澳大橋銀聯(lián)移動支付平臺收取通行費13.68萬筆，金額2010.93萬元。

　　為便利澳門居民在內(nèi)地旅游、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，人民銀行廣州分行還積極創(chuàng)新民生金融服務。2018年9月，銀聯(lián)“云閃付”APP在澳門落地，澳門居民用當?shù)劂y聯(lián)卡綁定“云閃付”APP后，可直接在內(nèi)地使用，進一步豐富澳門居民的跨境移動支付選擇。同時，該行還在廣州、珠海開展跨境人民幣繳稅試點，澳門等境外非居民納稅人不用過境，就可通過本地銀行網(wǎng)點自助辦理人民幣繳稅，為澳門居民在廣東發(fā)展創(chuàng)造便利。

　　“當前和今后一個時期，人民銀行廣州分行將以習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要指示精神為指引，進一步推動粵澳兩地金融業(yè)深化合作，為粵澳兩地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作、人員往來提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。”人民銀行廣州分行行長白鶴祥表示，具體而言，要推動國家近期出臺的金融惠澳政策落地實施，便利澳門居民在廣東發(fā)展；要完善粵澳金融同業(yè)人民幣資金雙向融通機制，推動人民幣成為粵澳之間經(jīng)貿(mào)往來的主要計價、結算貨幣和融資、交易貨幣，便利粵澳兩地市場主體開展跨境貿(mào)易和投融資活動；要落實跨境貿(mào)易投資便利化外匯管理措施，簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、提升服務；要拓展移動支付在智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等重點公共服務領域的規(guī)模化應用，讓澳門同胞享受到更多、更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)地金融服務；要探索跨境機動車輛保險資金結算便利化方案，方便粵澳兩地車主投保、理賠的資金結算。

　　監(jiān)管引領澳門機構入粵 實現(xiàn)深度融合

　　澳門回歸20年來，廣東銀保監(jiān)局積極貫徹黨中央、國務院和銀保監(jiān)會部署，以金融之力支持澳門融入國家發(fā)展大局，主動回應市場訴求，先后推動了CEPA降門檻引進外資、創(chuàng)新布局模式設立異地支行試點以及“準入前國民待遇加負面清單”模式等多項先行先試政策落地，對外開放成效明顯。

　　針對澳門本地銀行的特點，2012年，廣東銀保監(jiān)局積極推動CEPA補充協(xié)議九落地，將在橫琴開設分行或法人機構的澳門銀行年末總資產(chǎn)要求降至40億美元。在這一政策支持下，引進了內(nèi)地第一家澳門銀行營業(yè)性機構，推動大西洋銀行于2016年在橫琴設立分行，實現(xiàn)了內(nèi)地澳門銀行營業(yè)性機構的“零突破”。

　　2015年，廣東銀保監(jiān)局充分利用粵港澳服務貿(mào)易自由化政策，推動“準入前國民待遇加負面清單”開放模式，鼓勵澳門銀行內(nèi)地首家分行開業(yè)的同時經(jīng)營人民幣業(yè)務。通過靠前輔導大西洋銀行橫琴分行，使其在開業(yè)的同時就獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務，成為粵港澳服務貿(mào)易自由化協(xié)議在人民幣業(yè)務準入政策上的第一個受益者。

　　面對港澳銀行異地拓展網(wǎng)點的迫切愿望，廣東銀保監(jiān)局推動CEPA補充協(xié)議六出臺，創(chuàng)造性地將WTO原則、CEPA框架與設立異地支行的實踐相結合，提出允許港澳銀行在廣東省內(nèi)設立異地支行的試點建議，支持港澳銀行在粵展業(yè)。在這一政策支持下，于2018年推動設立了第一家澳門銀行異地支行，支持澳門國際銀行廣州分行在廣東參照同城支行標準設立佛山支行和東莞支行，至此，澳門國際銀行成為第一家在內(nèi)地設立異地支行的澳門銀行。

　　為積極響應國務院簡政放權政策，廣東銀保監(jiān)局還深化“放管服”改革，簡化自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行保險機構、高管準入方式，提高行政審批效率，大力促進粵澳深化合作、互利共贏。

　　便利辦稅、減稅降費

　　助力澳門與內(nèi)地共享發(fā)展紅利

　　2019年11月，“澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心”在與澳門一水之隔的橫琴新區(qū)揭牌。除了有十幾名澳門街坊會聯(lián)合總會資深員工在這里常駐服務，還將直接引入澳門社工人才，為在橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就學、居住、旅游、養(yǎng)老的澳門居民和橫琴本地居民提供專業(yè)化、精細化服務。橫琴新區(qū)稅務干部也來到這里，及時向綜合服務中心工作人員介紹稅收政策和便利化辦稅舉措。

　　回歸祖國20年來，澳門與內(nèi)地融合發(fā)展趨勢明顯。稅務部門作為宏觀經(jīng)濟政策落實和微觀企業(yè)運行的連接點，在其中發(fā)揮著強勁的發(fā)展助力作用。

　　跨境辦稅 打造直通澳門“全能窗口”

　　在橫琴新區(qū)，讓澳門納稅人更加便利地辦稅一直是推動稅務部門深化服務創(chuàng)新的重要動力?！坝浀?016年以前，我每個月都要跑稅務局，后來跑的頻率越來越少，現(xiàn)在許多業(yè)務甚至一次都不用跑了?！备郯闹腔鄢鞘鞘着拈T特區(qū)政府推薦進駐橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的33個重點合作項目之一，港澳智慧城（橫琴）項目發(fā)展有限公司財務負責人容建國成為橫琴稅收服務創(chuàng)新變革的見證者。

　　2016年，由橫琴新區(qū)稅務部門全國首創(chuàng)、自主研發(fā)的V-Tax遠程可視化自助辦稅系統(tǒng)正式投入使用，通過推行跨區(qū)、跨市、跨省、跨境可視化智慧辦稅，開創(chuàng)跨境辦稅先河，率先實現(xiàn)辦稅“零跑動”。為了讓澳門居民更方便地享受這一創(chuàng)新服務，橫琴新區(qū)稅務部門先后與中國銀行澳門分行、工銀澳門、澳門特別行政區(qū)粵澳工商聯(lián)會合作開展跨境導辦業(yè)務，在粵澳工商服務中心等場所開設納稅服務點，把服務觸角延伸至澳門。截至目前，已有2萬多名港澳納稅人使用V-Tax平臺辦理了5萬余宗業(yè)務。

　　2019年4月，港澳納稅人便利化辦稅再次實現(xiàn)新突破。橫琴新區(qū)稅務局在廣東省率先試點辦稅事項“一次不用跑”改革，7類326事項列入首批清單，90%以上日常辦稅（費）業(yè)務可通過V-Tax遠程可視自助辦稅平臺、電子稅務局全程線上辦結，資料精簡達43.6%。目前，非居民扣繳業(yè)務在橫琴已全部實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，惠及3000多家港澳企業(yè)和眾多有非居民涉稅業(yè)務的居民企業(yè)。

　　在橫琴試點推出“一次不用跑”涉稅業(yè)務清單的基礎上，國家稅務總局廣東省稅務局又將適用范圍進一步擴大至粵港澳大灣區(qū)，實現(xiàn)了“一次不用跑”從“稅”到“稅費”的全覆蓋。

　　粵澳工商聯(lián)會會長施家倫表示，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，澳門企業(yè)和個人到內(nèi)地發(fā)展的意愿日益強烈。工商聯(lián)會將通過與橫琴新區(qū)稅務部門合作，積極搭建粵澳兩地便利化辦稅橋梁，進一步激發(fā)澳門企業(yè)家投身大灣區(qū)建設的熱情。

　　稅費減負 澳門企業(yè)扎根內(nèi)地發(fā)展

　　2019年是更大規(guī)模減稅降費落地生根的一年，深化增值稅改革、個人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性減免、粵港澳大灣區(qū)個稅優(yōu)惠等一系列政策集中發(fā)力，讓諸多在內(nèi)地發(fā)展的澳門企業(yè)獲得減稅大禮包。

　　珠海經(jīng)濟特區(qū)嘉冠塑料制品有限公司是澳門獨資企業(yè)，主要從事空調(diào)機外殼、電視機外殼等塑料制品的制造和銷售，產(chǎn)品主要供應格力電器等龍頭企業(yè)。公司法人代表戴暢海介紹，公司近3年來營業(yè)收入保持約10%的增幅，預計今年營業(yè)收入可達3億元。深化增值稅改革后，企業(yè)稅負下降明顯，預計公司全年可以少繳增值稅約100萬元?？紤]到珠海市家用電器制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集效應，公司將用減稅紅利擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升競爭力。

　　粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園是粵澳合作框架下首個合作項目，產(chǎn)業(yè)園首席財務官張海鴻介紹，在2019年項目建設工程款預算中，增值稅稅率下降為企業(yè)減稅約3000萬元，省下的錢擬進一步投入到園區(qū)建設中。

　　實際上，早在2017年粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重大架構調(diào)整，稅務部門就為其減免了近2億元的土地增值稅，2018年則減免了房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅約147萬元。稅務“外援”助力園區(qū)發(fā)展保持更強勁勢頭。

　　不僅企業(yè)、園區(qū)收益頗豐，大灣區(qū)實施港澳高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策，也讓來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的港澳高端人才獲得感滿滿，進一步堅定了港澳高端人才在內(nèi)地長期發(fā)展的信心。

　　在重慶，渝澳大橋剛剛迎來自己第二十個生日。1999年12月16日，為迎接澳門回歸，由澳門天華集團聯(lián)合重慶海旭實業(yè)發(fā)展有限公司共同投資修建的渝澳大橋奠基開工，成為澳門與重慶兩地人民友誼的見證。

　　20年來，當年和渝澳大橋同時成立的重慶華葡橋梁有限公司（以下簡稱“華葡公司”）也發(fā)展迅猛。在重慶市江北區(qū)稅務局輔導下，華葡公司享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，減按15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。公司財務負責人說：“從2016年算起，我們公司累計享受國家稅收優(yōu)惠達1040萬元。減下的稅費就是企業(yè)‘再造血’的本錢，這幾年享受稅收優(yōu)惠減免緩解了我們的資金壓力，也讓我們有了更多力量進行再投資?！痹谶@一過程中，稅務部門也積極探索“一企一策”措施，為企業(yè)解答了辦稅過程中的疑慮和難點，幫助企業(yè)正確履行義務，避免涉稅風險。

　　近日，人民銀行也發(fā)布一系列公告，為澳門居民提供金融服務便利。

　　進一步便利澳門個人人民幣跨境匯款業(yè)務

　　澳門居民每日向內(nèi)地匯款限額提高至8萬元

　　經(jīng)國務院批準，中國人民銀行12月18日發(fā)布公告，進一步便利澳門個人人民幣跨境匯款業(yè)務，將澳門居民個人每人每天向內(nèi)地人民幣同名賬戶匯款限額由5萬元提高至8萬元。

　　提高澳門居民有關匯款限額，有利于滿足澳門居民人民幣結算需求，便利澳門與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)和人員往來。中國人民銀行將繼續(xù)支持澳門經(jīng)濟、貿(mào)易、投資以及人民幣業(yè)務的發(fā)展。

　　 推動民生支付互聯(lián)互通

　　為澳門居民提供移動支付便利

　　一是推動澳門本地電子錢包在內(nèi)地使用。人民銀行支持澳門中國銀行手機銀行App和澳門通Mpay錢包的用戶在中國銀行內(nèi)地商戶進行線下掃碼支付，便利來內(nèi)地工作、旅游和生活的澳門居民享受小額便民移動支付服務。

　　二是組織開展澳門代理見證開戶試點。澳門居民可在澳門試點銀行通過代理見證的方式便捷開立內(nèi)地個人Ⅱ類、III類銀行賬戶，進一步便利澳門居民辦理內(nèi)地銀行支付業(yè)務。

　　下一步，人民銀行將與澳門金管局保持密切溝通與合作，指導惠澳支付業(yè)務政策的平穩(wěn)實施，支持粵港澳大灣區(qū)一體化生活圈的建設。