前幾天，小科發(fā)了“科創(chuàng)12條”出爐的消息，woo……后臺(tái)不得了。大家紛紛對(duì)新出臺(tái)的 “科創(chuàng)12條”刨根問底，小科回復(fù)簡(jiǎn)直應(yīng)接不暇了。所以，今天小科特意給大家來個(gè)深層次的解惑。

“科創(chuàng)12條”

是廣東省政府以粵府1號(hào)文發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》，這是廣東更好發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的切實(shí)舉措。

新亮點(diǎn)、新突破

“科創(chuàng)12條”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新主體需求，注重體制改革和開放創(chuàng)新，遵循“從高、從優(yōu)、從實(shí)”的原則，在全國(guó)率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的廣東經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科研人員的“獲得感”。

輸

“科創(chuàng)12條”共形成12條政策60多個(gè)政策點(diǎn)，重點(diǎn)布局區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)方面

在區(qū)域創(chuàng)新方面，包括推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，提高區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；

在創(chuàng)新主體方面，包括加快建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持；

在創(chuàng)新要素方面，包括支持財(cái)政科研項(xiàng)目資金跨境港澳使用，打造更具吸引力的人才政策環(huán)境，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，促進(jìn)科技金融深度融合，加強(qiáng)科研用地保障；

在創(chuàng)新環(huán)境方面，包括加強(qiáng)科研誠(chéng)信與科研倫理建設(shè)，持續(xù)加大科技領(lǐng)域放管服力度。

大家是不是覺得還不夠？別急別急，小科這就給你們放出政策干貨及特點(diǎn)……

一是政策更具改革性。

這次《科創(chuàng)12條》政策中比較鮮明的導(dǎo)向就是深化改革，在破除體制機(jī)制障礙、最大限度釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力方面，在經(jīng)費(fèi)使用、成果權(quán)屬、科技評(píng)價(jià)、國(guó)資管理、科研組織模式、職稱評(píng)價(jià)等方面提出一系列改革力度大的政策舉措。

圍繞高校院所較為關(guān)注、呼聲也比較強(qiáng)烈的地方，盡可能簡(jiǎn)化流程、下放權(quán)力，在經(jīng)費(fèi)使用、成果權(quán)屬、科技評(píng)價(jià)、國(guó)資管理等方面加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，賦予高校院所、科技人員開展科研更大自主權(quán)。

賦予省實(shí)驗(yàn)室人財(cái)物自主權(quán)，自主選擇登記省或市事業(yè)單位，不定級(jí)、不定編。

賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)投資決策自主權(quán)，試點(diǎn)實(shí)施事業(yè)單位屬性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制改革，允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)持運(yùn)營(yíng)公司“大股”。

允許高校獨(dú)資設(shè)立的資產(chǎn)管理公司將高校委托或劃撥的科技成果自主作價(jià)投資；試點(diǎn)利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設(shè)孵化機(jī)構(gòu)的高校、科研機(jī)構(gòu)自主招租或授權(quán)孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)公開招租，租金收入全額返還，其提供專業(yè)孵化服務(wù)所取得的收入屬于科技成果轉(zhuǎn)化收入，留歸高校、科研機(jī)構(gòu)自主使用。

實(shí)施企業(yè)家職稱評(píng)審直通車制度，科技型企業(yè)家可直接申報(bào)高級(jí)（含正高級(jí)）職稱。

深化高新區(qū)管理體制機(jī)制改革，賦予國(guó)家高新區(qū)和具備條件的省級(jí)高新區(qū)一級(jí)財(cái)政管理權(quán)限。

二是政策更具開放性。

圍繞粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在更高水平上擴(kuò)大開放，從人往來、錢過境、物流動(dòng)等方面提出政策舉措，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高科技創(chuàng)新國(guó)際化水平。

完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用機(jī)制, 建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群并向港澳及全球開放。

創(chuàng)新科研組織模式，改革科技重大項(xiàng)目形成機(jī)制，采用懸賞揭榜、并行支持等新方式，面向全國(guó)（包括港澳地區(qū)）開放申報(bào)。

三是政策更具普惠性。

為進(jìn)一步引導(dǎo)和動(dòng)員各方力量聚焦科技創(chuàng)新，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平環(huán)境，充分考慮各地、各類創(chuàng)新主體的實(shí)際需求，對(duì)科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技人才等提出更多普惠性政策。

借鑒國(guó)際通行做法，降低科技型中小企業(yè)研發(fā)成本，鼓勵(lì)地市比照研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除100%比例，對(duì)評(píng)價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)增按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的普惠性支持政策，鼓勵(lì)地市對(duì)設(shè)立時(shí)間不超過5年的科技型中小企業(yè)按形成的財(cái)政貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)當(dāng)年通過高企認(rèn)定、高企入庫培育、新建研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

為打造國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心，支持地市對(duì)新注冊(cè)成立的創(chuàng)投及創(chuàng)投管理企業(yè)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，省財(cái)政對(duì)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等。

面向外籍人才提出參保兜底政策：對(duì)在粵工作、不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的外籍人才，允許用人單位使用財(cái)政資金為其購買任期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

四是政策更具針對(duì)性。

圍繞制約我省創(chuàng)新發(fā)展的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡、人才住房難、投融資供需信息不對(duì)稱、科研用地資源利用率等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)突破。

提出加強(qiáng)分類指導(dǎo)、實(shí)施差異化政策促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展系列舉措，包括以省市共建、省投入為主在粵東西北地區(qū)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。

針對(duì)普遍反映的人才住房難問題，提出試行職住平衡、就近建設(shè)、定向供應(yīng)產(chǎn)權(quán)型、租賃型人才住房制度。

針對(duì)投融資供需信息不對(duì)稱問題，提出建立企業(yè)投融資需求信息與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制，向銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供高企、科技型中小企業(yè)和承擔(dān)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目企業(yè)投融資需求相關(guān)信息。針對(duì)提高科研用地資源利用率，提出國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器利用原有科研用地提高建筑系數(shù)、增加容積率，可享受優(yōu)惠征收土地價(jià)差政策。

對(duì)天使投資、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提出普惠性扶持政策，包括新成立創(chuàng)投及管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，給予金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供普惠性科技信貸一定比例風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策，持續(xù)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，并適當(dāng)向粵東西北企業(yè)傾斜。