“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,是‘立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體’的戰(zhàn)略,它既是破解我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問(wèn)題的必然要求,也是為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打造新動(dòng)力的根本之道?!贬槍?duì)日前發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(簡(jiǎn)稱《綱要》),科技部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。
王志剛說(shuō),制定《綱要》,就是要把十八大確定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這一戰(zhàn)略思想和發(fā)展理念,作為全黨的意志和全國(guó)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng);就是要對(duì)中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的系列部署和要求進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,形成全面和持續(xù)的工作布局,確保中央各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
改革創(chuàng)新兩個(gè)“輪子”同步轉(zhuǎn)
戰(zhàn)略實(shí)施首先要有切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。王志剛認(rèn)為,《綱要》從我國(guó)現(xiàn)實(shí)能力和發(fā)展需要出發(fā),提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展2020—2050年“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)相互呼應(yīng)、提供支撐。
有了戰(zhàn)略目標(biāo),落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展就必須科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”?!耙揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,把科技創(chuàng)新的‘輪子’更好轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái),加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,發(fā)揮好創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用?!蓖踔緞傉f(shuō),要著力實(shí)施好體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意志、事關(guān)未來(lái)發(fā)展全局的重大科技專項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目和工程,使更多科技創(chuàng)新成果走進(jìn)百姓生活,更好支撐國(guó)家全局發(fā)展。
與此同時(shí),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展必須要靠改革,把體制機(jī)制創(chuàng)新的“輪子”同步轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。王志剛坦言,目前的體制機(jī)制還不能滿足科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新的需求。比如,科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的不緊密,技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力不夠,產(chǎn)業(yè)和政策上還沒(méi)把科技創(chuàng)新放在核心位置,良好的創(chuàng)新環(huán)境有待營(yíng)造……
“以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力,以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)?!蓖踔緞偙硎?,改革目標(biāo)是構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系,重點(diǎn)是打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道,關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,根本是營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)“人”的積極性創(chuàng)造性。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需從四方面發(fā)力
《綱要》按照習(xí)近平總書(shū)記“面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”的要求,針對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),從創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍、主體布局、協(xié)同創(chuàng)新、全社會(huì)創(chuàng)新等方面提出8個(gè)方面的任務(wù),著力提升科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力,加快走出一條以人才強(qiáng)、科技強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)力強(qiáng)的路子。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家全局發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在王志剛看來(lái),對(duì)《綱要》部署的任務(wù)可從創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體和區(qū)域創(chuàng)新4個(gè)方面著重攻堅(jiān)。
“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,必須切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,確保戰(zhàn)略領(lǐng)域核心技術(shù)自主可控,真正成為富強(qiáng)而安全的國(guó)家?!蓖踔緞傉f(shuō),當(dāng)務(wù)之急是提高自主創(chuàng)新能力。
特別是要抓住水資源、糧食安全、能源安全、信息安全等重大問(wèn)題和電動(dòng)汽車、高端芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)等重大產(chǎn)品,集中力量聯(lián)合攻關(guān),取得實(shí)實(shí)在在的成果,為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持力度,形成穩(wěn)定的支持機(jī)制,加快突破戰(zhàn)略必爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域,拓展我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。
創(chuàng)新人才也是王志剛關(guān)注的焦點(diǎn)?!皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng),沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),要盡快培育一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。”王志剛稱,《綱要》提出要通過(guò)改革清障、政策搭臺(tái),加大對(duì)科技人員的激勵(lì)力度。當(dāng)前,我國(guó)急需加強(qiáng)兩方面人才的培養(yǎng):一個(gè)是創(chuàng)新型企業(yè)家,另一個(gè)是技能型人才。
實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,關(guān)鍵是要依靠各類創(chuàng)新主體?!皩?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,必須進(jìn)一步明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位,激發(fā)主體活力,系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力?!蓖踔緞傉f(shuō),特別是提高企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力,增強(qiáng)科研院所、高校的原始創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展能力,加快發(fā)展各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)組織,培育壯大充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新主體,使創(chuàng)新各主體、各環(huán)節(jié)、各方面有機(jī)互動(dòng)、高效協(xié)作。
區(qū)域創(chuàng)新是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱,是國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和依托。王志剛透露,“十三五”期間,將著重抓好支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心,系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等工作。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么
《綱要》提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,包括發(fā)展方式、發(fā)展要素、創(chuàng)新能力、資源配置、創(chuàng)新群體等。那么,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么?
“這六個(gè)轉(zhuǎn)變是衡量我們是否轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道的重要標(biāo)志?!蓖踔緞傉f(shuō), 判斷一個(gè)區(qū)域是否建成創(chuàng)新型區(qū)域,關(guān)鍵需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效來(lái)檢驗(yàn)。比如:科技創(chuàng)新是否成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略資源,是否成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綜合實(shí)力提高的主要支撐,是否成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的重要手段,是否成為政策制定和制度安排的核心要素,是否成為參與全球范圍競(jìng)爭(zhēng)合作的關(guān)鍵內(nèi)容,能否吸引培養(yǎng)國(guó)際一流的科學(xué)家和高端創(chuàng)新人才,能否形成關(guān)注支持科技創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)和氛圍……
對(duì)于《綱要》在區(qū)域和地方的貫徹落實(shí),王志剛表示,一方面需要服務(wù)國(guó)家總體部署,推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)到區(qū)域、落實(shí)到基層;另一方面,緊密結(jié)合地方資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)等實(shí)際情況,從產(chǎn)業(yè)入手做好轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
(來(lái)源:科技日?qǐng)?bào) 記者 劉垠)