CCFG2015014

主動公開

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室文件

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信用體系

建設(shè)實施方案的通知

南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)屬各單位，市駐禪單位：

《佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信用體系建設(shè)實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局反映（聯(lián)系電話：82340811）。

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室   

2015年12月17日　　　　

佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信用體系建設(shè)

實施方案

為進(jìn)一步促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合，推動禪城區(qū)科技型企業(yè)信用體系建設(shè)，優(yōu)化禪城區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境，通過佛山市科技型企業(yè)信用體系建設(shè)在線服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技型企業(yè)“一門式”融資服務(wù)，解決禪城區(qū)科技型企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的實施意見》（粵府辦〔2013〕33號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（粵府〔2014〕45號）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（佛府辦〔2014〕9號）及《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（佛府〔2014〕64號）的部署，結(jié)合禪城區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)誠信禪城為目標(biāo)，立足禪城區(qū)科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級及科技創(chuàng)新的實際需求，圍繞建設(shè)禪城區(qū)科技型企業(yè)信用體系，加大禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金的政策扶持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對禪城區(qū)科技型企業(yè)融資支持，推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合，著力打造一批優(yōu)質(zhì)、誠信、高成長性的科技型企業(yè)。

二、工作目標(biāo)

禪城區(qū)科技型企業(yè)信用體系建設(shè)以搭建科技型企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以科技型企業(yè)信用培育和融資對接為抓手，建立健全科技型企業(yè)信用信息管理體系，完善信用評級和信用信息應(yīng)用制度，建設(shè)“信息共享、信用共建、政策激勵、多方利用”的企業(yè)信用信息平臺，建立“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、協(xié)會推動、銀行支持、各方參與”的良好工作機制，實現(xiàn)政府、企業(yè)、融資服務(wù)等機構(gòu)多方共贏。

三、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，各方參與。

政府制定出臺推進(jìn)科技型企業(yè)信用體系建設(shè)政策措施，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保機構(gòu)等融資服務(wù)機構(gòu)、科技型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、信用中介機構(gòu)等積極參與科技型企業(yè)信用體系建設(shè)，形成信用信息共建共享的良好格局。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌做好科技型企業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃，共同營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

（三）因地制宜，務(wù)求實效。

結(jié)合禪城區(qū)科技型企業(yè)的特點，探索符合科技型企業(yè)實際的信用體系建設(shè)模式，強化信用應(yīng)用，確保取得實效。

四、工作內(nèi)容

（一）建立禪城區(qū)科技型企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

1.開發(fā)禪城區(qū)科技型企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（以下簡稱信用信息數(shù)據(jù)庫）。依托佛山市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會（以下簡稱信用擔(dān)保協(xié)會）的“佛山市科技型企業(yè)信用體系建設(shè)”平臺，搭建信用信息數(shù)據(jù)庫。包括：完成信用信息數(shù)據(jù)庫架構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)、硬件配置；制定科學(xué)、安全、嚴(yán)密的信用信息數(shù)據(jù)庫管理辦法；設(shè)置數(shù)據(jù)采集、查詢、運用機制；運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，自動生成科技型企業(yè)信用檔案等。

2.進(jìn)行信用信息數(shù)據(jù)征集。依托信用擔(dān)保協(xié)會實時征集科技型企業(yè)的工商、稅務(wù)、社保、環(huán)保、司法以及水電等信用信息。

3.探索信用信息數(shù)據(jù)增值。探索建立科技型企業(yè)信用評價體系和行業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，并通過整合資源及計算機技術(shù)應(yīng)用，對所獲取的信息進(jìn)行整理分析，綜合分析企業(yè)信用等級、動態(tài)價值等數(shù)據(jù)。

（二）推行禪城區(qū)科技型企業(yè)信用評級工作。

1.結(jié)合《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金設(shè)立方案的通知》（佛禪府辦〔2014〕58號），出臺禪城區(qū)科技型企業(yè)信用評級實施辦法。

2.禪城區(qū)科技型企業(yè)信用評級具體工作委托信用擔(dān)保協(xié)會及相關(guān)中介單位具體負(fù)責(zé)開展。

3.科技型企業(yè)信用評級采取政府補貼的形式。委托信用擔(dān)保協(xié)會篩選評級機構(gòu)，商定評級費用。政府補貼評級費用三年，第一年補貼100%；第二年補貼50%；第三年補貼25%。

（三）建立禪城區(qū)科技型企業(yè)的信用評級應(yīng)用機制。

1.評級報告是禪城區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)享受經(jīng)貿(mào)、科技、電子信息等方面優(yōu)惠政策以及評先、招投標(biāo)(政府采購）、申報、貼息（政府扶持項目）、商務(wù)交易等方面的重要參考依據(jù)。

2.科技型企業(yè)申請禪城區(qū)風(fēng)險補償基金項下貸款時提供信用評級報告的，優(yōu)先享受基金政策。

3.建立銀擔(dān)企互動的企業(yè)融資信用服務(wù)機制。加強與銀行、擔(dān)保機構(gòu)等融資服務(wù)機構(gòu)的合作，開展企業(yè)信用貸款試點工作。推動銀行、擔(dān)保機構(gòu)等融資服務(wù)機構(gòu)在為禪城區(qū)科技型企業(yè)提供各類融資服務(wù)時，將信用評級作為重要參考依據(jù)。

連續(xù)三年信用等級評為AAA的企業(yè)，給予500萬元以下的信用擔(dān)保貸款；

連續(xù)三年信用等級評為AA以上的企業(yè)，給予300萬元以下的信用擔(dān)保貸款；

連續(xù)三年信用等級評為A以上的企業(yè)，給予100萬元以下的信用擔(dān)保貸款。

4.科技型企業(yè)按照《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金設(shè)立方案的通知》（佛禪府辦〔2014〕58號）享受超過基準(zhǔn)利率部分的貼息。另外，企業(yè)融資時提供信用評級報告的，根據(jù)信用等級再給予貼息。

企業(yè)融資時的信用等級為AAA的，給予基準(zhǔn)利率部分的30%的貼息；

企業(yè)融資時的信用等級為AA的，給予基準(zhǔn)利率部分的20%的貼息；

企業(yè)融資時的信用等級為A的，給予基準(zhǔn)利率部分的10%的貼息；

企業(yè)按合同約定還清貸款后，根據(jù)《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金設(shè)立方案的通知》（佛禪府辦〔2014〕58號）和本方案申請貼息。

（四）建立科技型企業(yè)信用培育機制。

1.禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局指導(dǎo)信用擔(dān)保協(xié)會建立科技型企業(yè)信用獎勵機制。對信用良好的科技型企業(yè)進(jìn)行獎勵和支持，對信用不良的科技型企業(yè)予以披露，引導(dǎo)科技型企業(yè)自覺守信。

2.禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局加強對科技型企業(yè)的信用培育。通過媒體宣傳、印刷宣傳單張，委托信用擔(dān)保協(xié)會組織培訓(xùn)班等形式，提高科技型企業(yè)信用意識與普及信用管理知識。

五、實施步驟

禪城區(qū)科技型企業(yè)信用體系建設(shè)擬通過三個階段努力，在禪城區(qū)科技型企業(yè)內(nèi)全面推開。

（一）第一階段（2015年）。制定科技型企業(yè)信用體系建設(shè)配套制度；開發(fā)信用信息數(shù)據(jù)庫等配套系統(tǒng)；組織禪城區(qū)享受風(fēng)險補償基金的科技型企業(yè)開展信用評級工作，建立該批科技型企業(yè)首期信用信息數(shù)據(jù)，為融資服務(wù)機構(gòu)提供參考依據(jù)。

（二）第二階段（2016年）。在總結(jié)第一年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善信用體系的相關(guān)辦法及系統(tǒng)，并擴(kuò)大科技型企業(yè)的數(shù)量及信用產(chǎn)品的使用范圍；對首批開展信用評級的科技型企業(yè)進(jìn)行跟蹤評級，保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性；不斷充實、挖掘更有價值的數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫作用，為政府、銀行、擔(dān)保、風(fēng)投、基金公司等融資服務(wù)機構(gòu)決策提供參考。

（三）第三階段(2017年-2019年)。全面推廣科技型企業(yè)信用體系建設(shè)工作；經(jīng)過三年的數(shù)據(jù)積累及實踐經(jīng)驗，探索把“科技型企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫”建設(shè)成具有自動化分析功能的“數(shù)據(jù)天使”，通過整合資源及計算機技術(shù)應(yīng)用，對所獲取的信息自動進(jìn)行分析，計算出企業(yè)分?jǐn)?shù)、信用等級、動態(tài)價值等。

六、工作機制

（一）成立專責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立由禪城區(qū)政府分管經(jīng)濟(jì)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改和統(tǒng)計）、財政局、金融辦、工商局、國稅局、地稅局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，信用擔(dān)保協(xié)會負(fù)責(zé)人為成員的科技型企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究和決定禪城區(qū)科技型中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作的重要制度、實施辦法和工作方案，及時解決各成員單位提出的具體問題，掌握禪城區(qū)科技型企業(yè)信用體系建設(shè)工作進(jìn)度，確保取得實效。

（二）加強部門聯(lián)動和溝通交流。

各有關(guān)部門要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，不定期召開科技型中小企業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)會議，具體研究建設(shè)工作中的相互配合及工作協(xié)作問題。嚴(yán)格按照工作職責(zé)要求，完善工作機制，落實工作措施，共同推動禪城區(qū)科技型企業(yè)信用體系建設(shè)的各項工作順利推進(jìn)。

（三）建立信息共享機制。

禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局與相關(guān)政府部門共享企業(yè)信用信息。

七、本方案由禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會同區(qū)金融辦負(fù)責(zé)修訂和解釋。

八、本方案自發(fā)布之日起實施，有效期為5年。有關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。